3 правомочия

В настоящий момент в редакционной доработке Советом при Президенте Российской Федерации находится проект изменений в раздел II ГК РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Изменения разработаны на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации (проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее — законопроект). Данным законопроектом планируется внести существенные изменения в институт вещного права. Так, например, намечается уточнить положения раздела ГК РФ, посвященного вещным правам, а сам раздел «Право собственности и другие вещные права» изменить на «Вещные права» и дополнить новыми подразделами вещных прав (см. таблицу).

Таблица. Структурное содержание новых подразделов вещных прав

Подразделы вещных прав

Вносимые изменения

Институт владения Общие положения о вещных правах Право собственности Ограничение вещных прав
Понятийный аппарат Фактическое господство лица над объектом владения, сохраняющееся до тех пор, пока владелец имеет свободный доступ к объекту владения Вещные права — это права, предоставляющие лицу непосредственное господство над вещью, а также являющиеся основанием осуществления вместе или по отдельности правомочий владения, пользования и распоряжения ею в установленных пределах Земельный участок как объект права собственности, — участок поверхности земли, границы которого определены и удостоверены в установленном порядке и в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет Установлен закрытый перечень ограниченных вещных прав
Признаки и правила
  • владение вещью не подлежит государственной регистрации;
  • передача вещи во владение может подтверждаться соответствующим документом (передаточным актом);
  • лица, имеющие доступ к объекту в силу родственных или трудовых связей, не признаются его владельцами;
  • появляется секвестр — хранитель спорной вещи, которого определяет суд
  • вещное права на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации
  • вещное право непосредственно обременяет вещь и следует за вещью;
  • вещное право не имеет срока действия;
  • вещное право не прекращается утратой правомочия владения
  • право собственности на недвижимую вещь подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации;
  • право собственности на самовольную постройку, созданную без получения разрешения на строительство, на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке, в отношении которого лицо, осуществившее постройку, имеет гражданские права, может быть признано за этим лицом, если самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм;
  • право собственности на недвижимую вещь, приобретенную по сделке, возникает у приобретателя с момента государственной регистрации права собственности приобретателя;
  • право собственности на здание или сооружение возникает с момента государственной регистрации и принадлежит собственнику земельного участка, если иное не установлено законом;
  • право собственности на объект незавершенного строительства возникает с момента его государственной регистрации
Виды, перечень Законное и незаконное (добросовестное и недобросовестное). По общему правилу, владение приобретается установлением фактического господства над вещью (например, вручением приобретателю вещи) Закрытый перечень вещных прав:

  • право постоянного землевладения;
  • право застройки;
  • сервитут;
  • право личного пользовладения;
  • ипотека;
  • право приобретения чужой недвижимой вещи; — право вещной выдачи;
  • право оперативного управления;
  • право ограниченного владения земельным участком.
  • право постоянного землевладения (эмфитевзис);
  • право застройки;
  • сервитут;
  • право личного пользовладения (узуфрукт);
  • ипотека
  • право приобретения чужой недвижимой вещи;
  • право вещной выдачи;
  • право оперативного управления;
  • право ограниченного владения земельным участком.
Объекты
  • любые вещи (в том числе деньги и ценные бумаги);
  • вещи, определенные родовыми признаками, при условии их индивидуализации; вещи, находящиеся в процессе создания;
  • часть недвижимой вещи, если можно определить границы этой части
Индивидуально-определенные вещи Индивидуально-определенные вещи Индивидуально-определенные вещи
Способы защиты
  • самостоятельно (путем самозащиты);
  • посредством обращения к уполномоченным государственным органам или органам местного самоуправления;
  • в судебном порядке
  • самостоятельно (путем самозащиты);
  • посредством обращения к уполномоченным государственным органам или органам местного самоуправления;
  • признания вещного права в судебном порядке;
  • истребования вещи из чужого незаконного владения (виндикационный иск);
  • устранения нарушений вещного права, не связанных с лишением владения (негаторный иск)
  • самостоятельно (путем самозащиты);
  • посредством обращения к уполномоченным государственным органам или органам местного самоуправления;
  • в судебном порядке (виндикационныйи негаторный иски, иск о признании права собственности)
  • самостоятельно (путем самозащиты);
  • посредством обращения к уполномоченным государственным органам или органам местного самоуправления;
  • признание права в судебном порядке;
  • истребования вещи из чужого незаконного владения (виндикационный иск);
  • устранения нарушений вещного права, не связанных с лишением владения (негаторный иск)

Остановимся на рассмотрении изменений, касающихся ограниченных вещных прав, большая часть из которых, вводится в российское законодательство впервые.

1. Право постоянного землевладения (эмфитевзис). Под правом постоянного землевладения (эмфитевзис) понимается право владения и пользования чужим земельным участком, устанавливаемое бессрочно или на определенный срок (не более 50 лет) для целей ведения сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, организации рыболовства, рыбоводства, охоты, создания особо охраняемых территорий и геологических объектов, а также для иных предусмотренных законом целей, достижение которых связано с использованием природных свойств и качеств земельного участка (ст. 1 законопроекта).

Право постоянного землевладения устанавливается по воле собственника на основании договора об установлении права постоянного землевладения и подлежит государственной регистрации. Существенными условиями договора об установлении права постоянного землевладения являются:

  • сведения о земельном участке;
  • цели использования земельного участка,
  • плата за право постоянного землевладения;

При этом плата устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых ежегодно, если иная периодичность их уплаты не предусмотрена законом или договором либо в виде установленной доли полученных в результате использования участков плодов, продукции, доходов.

Наша справка

Напомним, что существенными условиями договора являются такие условия, без которых договор не может считаться заключенным. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).

Обладатель права постоянного землевладения вправе отчуждать его, передавать в залог или иным образом распоряжаться им.

Также оно может быть прекращено в случаях:

  • изменения природных свойств и качеств земельного участка, приведшего к невозможности его использования в соответствии с целевым назначением;
  • истечения определенного срока, на который оно установлено;
  • по соглашению между собственником земельного участка и лицом, имеющим право постоянного землевладения, за исключением случаев, когда это право передано в ипотеку;
  • изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Право постоянного землевладения может быть также прекращено по инициативе собственника в случае, если лицо, имеющее данное право, не исполняет обязанность по улучшению земельного участка или допускает его ухудшение либо не вносит установленную плату за два года подряд.

2. Право застройки. Право застройки вызывает наибольший интерес у юридических лиц, чем у физических, поскольку, в случае принятия законопроекта, право застройки по сути заменит распространенную в настоящее время аренду земельного участка в целях строительства (п. 2 ст. 607 ГК РФ). Предполагается, что строительство на чужом земельном участке будет возможно исключительно на праве застройки.

Под правом застройки понимается право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплуатации (ст. 1 законопроекта). Такое право служит основанием для возведения на чужом земельном участке одного или нескольких зданий и сооружений.

Иными словами, роль договора об установлении застройки в том, чтобы зафиксировать возникновение этого права по воле собственника. Из договора появляется одна обязанность субъекта этого вещного права — раз в год платить собственнику определенную плату.

Право застройки подлежит государственной регистрации и устанавливается на основании договора об установлении права застройки.

Существенные условия договора о застройки:

  • сведения о земельном участке;
  • место расположения возводимого здания или сооружения на участке;
  • сроки права застройки;
  • сведения о плате за право застройки. Плата за право застройки устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых ежегодно или единовременно, либо предоставления собственнику земельного участка в собственность либо во владение и пользование помещений в возведенных зданиях;
  • характеристики возводимого здания или сооружения, если собственником здания является гражданин или юридическое лицо.

Право застройки устанавливается на срок, определенный в договоре об установлении права застройки, который не может быть менее 50 и более 100 лет.

Лицо, обладающее правом застройки, вправе распорядиться им любым способом (отчуждать его, передавать в залог и др.).

Согласно законопроекту право застройки прекращается:

  • досрочно по соглашению между собственником земельного участка и лицом (лицами), имеющим (имеющими) право застройки;
  • в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо его реквизиции;
  • расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ);
  • по истечении срока на который оно установлено.

При прекращении права застройки здания и сооружения, принадлежавшие лицу, имеющему право застройки, поступают в собственность собственника земельного участка. Для того чтобы в дальнейшем избежать проблем, связанных с отказом в продлении данного договора, следует заключать такие договора на максимальный срок — 100 лет.

3. Сервитут. Сервитутом признается право управомоченного лица (сервитутом) ограниченно пользоваться чужим земельным участком, зданием или сооружением (служащая вещь) для осуществления принадлежащего этому лицу права собственности на земельный участок, здание или сооружение (господствующая вещь), если использование господствующей вещи по назначению невозможно без установления сервитута.

Виды сервитутов приведены в ст. 1 законопроекта, установление иных сервитутов не допускается.

Так, могут быть установлены:

  • сервитуты перемещения — они предусматривают право прохода, прогона скота, проезда;
  • строительные сервитуты. В случае, когда строительство, капитальный ремонт или реконструкция здания или сооружения невозможны без использования чужого земельного участка или иного объекта недвижимости, может быть установлен сервитут стройки или опоры. Сервитут стройки — временное размещение в границах земельного участка или другой служащей вещи строительных лесов, строительных машин и механизмов, подкрановых путей, иного необходимого оборудования, производство земляных работ в целях доступа к подземной части здания или сооружения, являющегося господствующей вещью, с последующим восстановлением служащей вещи. Сервитут опоры устанавливается при использовании здания или сооружения, расположенного в границах земельного участка или другой служащей вещи, для опоры конструкций здания или сооружения, в том числе возводимого или реконструируемого, в границах господствующей вещи;
  • сервитут мелиорации (устанавливается для отвода и подвода воды);
  • горный сервитут (устанавливается для размещения оборудования и сооружений, необходимых для добычи полезных ископаемых);
  • коммунальный сервитут (устанавливается для размещения, эксплуатации, ремонта и реконструкции объектов коммунального назначения).

Сервитут устанавливается в отношении определенного круга лиц по соглашению собственников служащей и господствующей вещей, а в случае спора – судом. В договоре об установлении сервитута или судебном решении должен быть указан вид сервитута, условия его осуществления, а также размер платы за него, которая может устанавливаться в виде единовременного или периодических платежей. Сервитут не может быть установлен, если он лишает собственника вещи возможности использовать ее по назначению.

Сервитут подлежит прекращению в следующих случаях:

  • по соглашению собственников вещей, связных сервитутом;
  • при отпадении обстоятельств, вызвавших необходимость установления сервитута; при соединении служащей и господствующей вещей;
  • если пользование служащей вещью в соответствии с ее изменившимся назначением становится невозможным при сохранении сервитута; по истечении срока сервитута (если он установлен);
  • при совпадении в одном лице собственника служащей и господствующей вещей.

4. Право личного пользования.

Российское законодательство такого понятия, как узуфрукт пока не содержит, однако, есть права, близкие к нему по своему содержанию, закрепленные как в гражданском законодательстве, так и в ЖК РФ. К таковым, в частности, можно отнести права членов семьи собственника (ст. 292 ГК РФ, п. 2 ст. 31 ЖК РФ), права отказополучателя по завещательному отказу (п. 2 ст. 1137 ГК РФ).

В п. 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования этим жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Содержание вещного права членов семьи собственника по смыслу указанной нормы может определяться соглашением между ними и собственником жилого помещения.

По законопроекту правом личного пользовладения (узуфрукт) признается предоставленное собственником вещи другому лицу (пользовладельцу) право личного владения и пользования такой вещью.

Поскольку использование вещи, предоставленной в личное пользование, в предпринимательской деятельности не допускается, пользовладельцем может выступать гражданин либо некоммерческая организация.

Пользовладелец вправе владеть, пользоваться обремененной вещью в соответствии с ее назначением и требовать устранения от владения и пользования вещью всех прочих лиц. Таким образом, в отличие от сервитута, в праве личного пользования присутствует правомочие владения вещью.

Пользовладелец обязан за свой счет нести все затраты по содержанию вещи. Право личного пользовладения устанавливается на определенный срок или пожизненно, а в случае если пользовладельцем является некоммерческая организация – срок пользовладения не может превышать 21 год.

Право личного пользовладения прекращается в случаях:

  • гибели обремененной вещи;
  • смерти пользовладельца или ликвидацией/реорганизацией некоммерческой организации;
  • истечением срока права личного пользовладения.

Законопроект предусматривает еще один вид узуфрукта — социальное пользовладение. Социальное пользовладение устанавливается в отношении жилого помещения исключительно в пользу лиц, проживающих совместно с собственником жилого помещения и имеющих в соответствии с семейным законодательтсвом право на получение алиментов от этого собственника. Такое пользовладение устанавливается на срок существования обязанности собственника жилого помещения предоставлять содержание пользовладельцу.

5. Ипотека. Залогодержатель в целях удовлетворения своих требований за счет заложенной недвижимой вещи имеет право распорядиться этой заложенной недвижимой вещью в порядке и на условиях, определенных законом и договором ипотеки. Выделяются два вида ипотеки:

  • акцессорная ипотека, которая предполагает указание в договоре ипотеки данных о существе, размере и сроках исполнения обеспечиваемого обязательства;
  • независимая ипотека, при которой залогодержатель вправе самостоятельно определить, какое обязательство залогодателя (или третьего лица) считается обеспеченным, уведомляя об этом залогодателя (третье лицо). Срок независимой ипотеки не может превышать 30 лет.

Ипотека возникает на основании договора или закона и подлежит государственной регистрации. Форма договора — нотариально удостоверенная, за исключением случая удостоверения независимой ипотеки закладной.

Предметом ипотеки могут быть: здание или сооружение, земельный участок, право постоянного землевладения или право застройки, жилое и нежилое помещение.
Законопроект устанавливает новое правило — старшинство ипотек.

Наша справка

Старшинство ипотек — когда младшая ипотека по времени своего установления, то есть внесенная в ипотечную книгу, должна следовать за старшей, по известному правилу: qui prior est ternpore, potior estjure (от лат.»Кто раньше по времени, тот прежде по праву»).

Старшинство ипотек может быть передано залогодержателем другому залогодержателю в пределах суммы, обеспеченной правом залога, если это не нарушает прав и охраняемых законом интересов залогодателя, должника по обеспеченному залогом обязательству или других залогодержателей. Старшинство ипотек в отношении заложенной недвижимой вещи определяется очередностью записей о государственной регистрации ипотек.
Ипотека прекращается по общим основаниям прекращения залога (п. 1 ст. 352 ГК РФ).

6. Право приобретения чужой недвижимой вещи.

Право приобретения чужой недвижимой вещи возникает у лица на основании его договора с собственником недвижимой вещи, а в случаях, установленных законом, на основании договора с лицом, которое не является ее собственником на момент заключения договора, но станет таковым после создания соответствующей недвижимой вещи.
Лицо, обладающее правом приобретения чужой недвижимой вещью, имеет исключительное право перед другими лицами на приобретение данной вещи в свою собственность.
Такое право может возникать из любого договора, предусматривающего отчуждение недвижимой вещи. Существенными условиями договора о праве приобретения чужой недвижимой вещи являются:

  • данные, позволяющие определить вещь;
  • срок существования права приобретения чужой недвижимой вещи;
  • размер платы, если право предоставляется на платной основе;
  • срок передачи вещи;
  • цена и срок оплаты приобретаемой вещи.

Право приобретения чужой недвижимой вещи подлежит государственной регистрации. При этом данное право может быть передано другому лицу с одновременной передачей этому же лицу своих прав и обязанностей по договору, предусматривающему отчуждение вещи в его собственность.
Указанное право прекращается, если:

  • вещь поступила в собственность обладателя этого права;
  • произошел выкуп собственником вещи права ее приобретения у правообладателя;
  • правообладатель отказался от этого права;
  • истек срок существования права;
  • произошла гибель недвижимой вещи, обремененной этим правом.

7. Право вещной выдачи. Право вещной выдачи предоставляет его обладателю возможность периодически получать от собственника недвижимой вещи имущественное предоставление в форме товара, денег, работ или услуг в определенном размере (объеме), а в случае неполучения такого предоставления — правомочие распорядиться этой вещью путем обращения на нее взыскания в порядке, предусмотренном для ипотеки. Основным отличием от ипотеки здесь является то, что ипотека представляет собой обеспечительное право, в то время как право вещной выдачи является самостоятельным правом. Право вещной выдачи предусматривает совершение собственником недвижимой вещи определенных действий, в этом заключается основное ее отличие от сервитута.

Право вещной выдачи может пригодиться в том случае, когда есть спор по поводу неделимой вещи. В данном случае одной стороне остается неделимая вещь, а другая сторона получает от собственника неделимой вещи имущественное предоставление.

Право вещной выдачи возникает на основании договора об установлении права вещной выдачи с собственником или по иным основаниям, предусмотренным законом. Данный договор подлежит государственной регистрации.

Существенные условия договора:

  • размер (объем) имущественного предоставления;
  • его денежная оценка;
  • периодичность предоставлений;
  • срок действия права вещной выдачи.

Право вещной выдачи может быть установлено на срок жизни гражданина, имеющего это право, или иной срок, но не более чем на 100 лет.

Право вещной выдачи подлежит прекращению в случаях:

  • смерти обладателя права вещной выдачи, если данное право было установлено на срок его жизни;
  • истечение срока действия права вещной выдачи;
  • гибели недвижимой вещи, обремененной правом вещной выдачи.

8. Право оперативного управления. В действующей редакции ГК РФ есть глава, посвященная праву оперативного управления — «Право хозяйственного ведения, право оперативного управления». Согласно законопроекту предполагается упразднить институт права хозяйственного ведения и устранить правовую неопределенность, которая заключается в том, что для предприятий или учреждений, владеющих имуществом на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, устанавливается различный правовой режим.

По мнению д. ю. н., члена Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте Российской Федерации Витрянского Василия Владимировича, данный законопроект в переходных положениях (п. 28 ст. 8 законопроекта) содержит хорошие правила, новеллу, которую мало кто замечает, где сказано, что все договора аренды будут считаться прекращенными с введением в действие названного Законопроекта, а у предприятий возникнет право оперативного управления абсолютно на все имущество, включая земельный участок.1

По законопроекту предполагается, что предприятия или учреждения не вправе продавать или распоряжаться иным образом, принадлежащим ему на праве оперативного управления недвижимым имуществом. Предприятие, не являющееся казенным, по общему правилу вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему движимым имуществом, в то время как казенное предприятие или учреждение вправе распоряжаться движимым имуществом лишь с согласия собственника имущества. Без согласия собственника казенное предприятие или учреждение вправе распоряжаться производимыми ими товарами, работами, услугами.

9. Право ограниченного владения земельным участком. Для данного вида ограниченного вещного права отдельной главы в ГК РФ согласно законопроекту не предусмотрено, тем не менее, данное право предположительно будет содержится в перечне ограниченных вещных прав и в главе о праве собственности на здания и сооружения.

Правом ограниченного владения земельным участком признается право собственника здания или сооружения, не имеющего иного вещного права или договора с собственником земельного участка, владеть и пользоваться земельным участком в объеме, необходимом для обеспечения его доступа к указанному зданию или сооружению.

Собственник земельного участка вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от собственника здания или сооружения соразмерную плату за владение и пользование земельным участком.

1. Необходимо различать собственность как экономическую категорию и право собственности. Собственность как экономическая категория характеризует отношения в обществе между субъектами по поводу материальных благ, которые необходимы для существования любого общества. Это определенные экономические отношения, которые подвергаются правовому оформлению.

Право собственности является наиболее важным вещным правом. Как и любое вещное право, оно является абсолютным, так как точно известен собственник (управомоченное лицо), все остальные лица по отношению к собственнику выступают в качестве обязанных. Наряду с другими признаками вещного права праву собственности свойствен такой признак, как бессрочный характер.

2. В объективном смысле право собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу присвоения и принадлежности материальных благ определенному лицу или лицам, осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения вещью своей волей и в своем интересе, независимо от других лиц.

В субъективном смысле право собственности представляет собой юридически обеспеченную возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью.

Правомочия владения, пользования и распоряжения, принадлежащие собственнику вещи, составляют права собственности (ст. 209 ГК).

3. Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность собственника обладать вещью, иметь ее у себя физически, господствовать над ней.

Правомочие владения необходимо отличать от фактического владения вещью. Собственник вещи может передать ее во владение другому лицу, например сдать в аренду. Такое владение также будет являться законным, так как оно основывается на определенном правовом основании — титуле. Владение вещью, не основанное на определенном титуле, следует считать незаконным.

Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи ее полезных свойств. Собственник вещи осуществляет правомочие пользования вещью с учетом ее конкретных потребительских свойств. Собственник вещи может использовать ее в собственных интересах. Так, собственник носит одежду, употребляет продукты питания, проживает в принадлежащем ему жилом помещении. Собственник может передать вещь в пользование другим лицам. Так, в соответствии со ст. 30 ЖК собственник жилого помещения вправе передать его в пользование другим лицам на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность определять правовую судьбу вещи. Собственник может осуществлять правомочие распоряжения принадлежащей ему вещью путем совершения как юридических действий, так и фактических. К юридически значимым действиям (юридическим актам) следует отнести совершение собственником сделок, направленных на отчуждение вещи, таких, например, как купля-продажа, дарение. Если собственник уничтожает вещь, то это также означает определение судьбы вещи. Уничтожение вещи при ее потреблении прекращает правоотношение собственности.

Правомочие распоряжения вещью может принадлежать и несобственнику. Так, в соответствии со ст. 76 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия наймодателя и совместно проживающих с ним членов семьи вправе передавать его во временное пользование по договору поднайма. Но несобственник никогда не наделяется правом распоряжаться вещью в полном объеме.

4. Действующее законодательство, предоставив собственнику указанные правомочия, устанавливает и пределы их осуществления. Пределы права собственности представляют собой установленные законом границы осуществления права собственности: «Пределы объективны в том смысле, что они не зависят от воли собственника и иных лиц, а предусмотрены законом… ни одна правовая система не может обойтись без провозглашения общих правил и установления исключений из этих правил». Например, в соответствии со ст. 30 ЖК к пределам осуществления права собственности на жилое помещение относится необходимость использовать его только по назначению, недопустимость бесхозяйственного обращения с жилым помещением, необходимость соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилым помещением, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник земельного участка может продать его, подарить, передать в залог и распорядиться иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 ГК). Собственник особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей не должен допускать бесхозяйственного обращения с ними, которое может грозить утратой ими своего назначения (ст. 240 ГК). Собственник домашних животных не должен обращаться с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного обращения с ними (ст. 241 ГК). Нарушения собственником установленных границ осуществления права собственности влекут отрицательные для него последствия, в том числе иногда в виде принудительного прекращения права собственности (ст. ст. 240, 241, 293 ГК).

5. От пределов осуществления права собственности необходимо отличать ограничения права собственности. В обоих случаях речь идет о неких границах права собственности, но природа этих границ различается. Если пределы представляют собой объективные границы, то ограничения права собственности субъективны. Они зависят от воли самих субъектов или судебных органов. Договорные ограничения, т.е. зависящие от воли собственника, имеют место в тех случаях, когда последний передал вещи во владение и (или) в пользование другому субъекту, например в аренду (ст. 606 ГК). Собственник жилого помещения, вселив в него гражданина в качестве члена своей семьи, ограничивает себя в осуществлении правомочия пользования жилым помещением (ст. 31 ЖК). Судебные ограничения устанавливаются на основании соответствующего судебного акта при наличии спора.

6. Закон наделяет собственника не только объемом указанных правомочий, но и возлагает на него бремя содержания принадлежащей ему вещи и возлагает на него риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если только иное не предусмотрено законом или договором (ст. ст. 210, 211 ГК).

Под бременем содержания имущества следует понимать обязанность собственника поддерживать его в надлежащем, исправном, безопасном и пригодном для использования в соответствии с назначением имущества состоянии. Это бремя как неизбежная необходимость, связанная с владением и пользованием вещью, непосредственно привязана к праву собственности, следует за ним. Норма, возлагающая на собственника бремя содержания вещи, является диспозитивной. Так, по общему правилу при передаче имущества в аренду на арендодателя возлагается обязанность производить капитальный ремонт вещи, на арендатора — текущий, если только законом или договором не предусмотрено иное (ст. 616 ГК). Достаточно редко усмотрение сторон в договоре по содержанию вещи ограничивается императивными нормами. В договоре социального найма жилого помещения обязанность производить капитальный ремонт жилого помещения всегда является обязанностью наймодателя, наниматель должен осуществлять его текущий ремонт (ст. ст. 65, 67 ЖК). В договоре проката обязанностью арендодателя является проведение как капитального, так и текущего ремонта вещи (ст. 631 ГК).

Под риском в гражданском праве понимаются неблагоприятные последствия, вызванные обстоятельствами, за которые никто не несет ответственность, когда в гибели или в повреждении имущества отсутствует чья-либо вина. Так как на собственника вещи возлагается риск ее случайной гибели или повреждения, то именно сам собственник является лицом, наиболее заинтересованным в том, чтобы разумно и осмотрительно использовать вещь, принимать все необходимые меры к обеспечению ее сохранности. Статья 211 ГК, возлагающая на собственника риск случайной гибели или повреждения вещи, носит диспозитивный характер. Законом или договором может быть предусмотрено и иное. Так, ст. 696 ГК устанавливает, что риск случайной гибели или повреждения вещи, переданной в пользование по договору безвозмездного пользования имуществом, переходит на ссудополучателя в нескольких случаях, в частности если вещь была передана им другому лицу без согласия ссудодателя.

Правомочие владения — это юридически защищенная возможность непосредственного фактического господства над вещью, т.е. юридически защищенная возможность владения. Правомочие пользования представляет собой юридически защищенную возможность управомоченного извлекать из вещи ее естественные либо социальные полезные свойства, составляющие потребительную стоимость вещи. Наконец, правомочие распоряжения — это юридически защищенная возможность определять юридическую судьбу вещи ради извлечения из нее меновой стоимости128.

Остановимся чуть подробнее на каждом из названных правомочий.

  • 1. О владении как содержании одноименного правомочия подробно рассказывалось в предыдущей главе. Коротко резюмируем
  • 123 Суханов Е. А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 22, 24.
  • 124 Толстой Ю. К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955. С. 60.
  • 125 Толстой Ю. К. Понятие права собственности// Проблемы гражданского и административного права // Сборник статей памяти А. В. Венедиктова. Л., 1962. С. 197.
  • 126 См.: Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М., 2007. С. 238—267,268—282.
  • 127 См.: Гражданское право : учебник / под ред. Е. А. Суханова. 3-е изд. Т. II. С. 24—31. Разбор этих взглядов — см.: Белов В. А. Очерки вещного права: научно-полемические заметки : учеб, пособие. М., 2014. С. 59—62.
  • 128 «Владением называют фактическое господство владельца над вещью. Пользованием является употребление вещи для достижения тех или иных целей, в частности, для удовлетворения каких-либо потребностей, а также для извлечения доходов. Распоряжение вещью есть совершение действий, определяющих собой правовое положение вещи. Распоряжение может осуществляться посредством воздействия на вещь (например, переработка, уничтожение) либо посредством юридических актов. То есть действий, направленных на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей по поводу вещи (например, отчуждение вещи, предоставление права пользования ею)» (Агарков М. М. Основные принципы советского гражданского права // Избранные труды по гражданскому праву. Т. II. М., 2002. С. 399 400).

сказанное. Правомочие владения является юридической формой социального отношения между людьми и их организациями по поводу фактического господства кого-либо из них над той или иной конкретной вещью и, входя в состав какого-либо субъективного права, является показателем вещной природы такого права. Фактическое господство, в свою очередь, выражается в возможности устанавливать и контролировать режим доступа к вещи. Чаще всего этот эффект достигается в ходе совершения фактических действий непосредственно в отношении предмета господства; так, например, гражданин помещает большинство принадлежащих ему вещей в свою квартиру или иное помещение, в котором он проживает; помещение это гражданин (в случае своего отсутствия) запирает на ключ, а быть может, прибегает и к иным мерам по его охране; какие-то из вещей гражданин держит при себе (в карманах одежды, портфеле, сумочке, в руках и т.д.); другие передает на хранение своим знакомым, соседям, друзьям или родственникам; третьи — специализированным организациям (ломбардам, банкам); принадлежащие гражданину технические средства обыкновенно помещаются на стоянки, в гаражи, сараи, ангары и иные специально приспособленные для этого места; точно так же происходит и с принадлежащими гражданину животными. В то же время существуют и такие вещи, природа которых позволяет владеть ими даже тогда, когда они оставлены, что называется, под открытым небом на принадлежащем гражданину земельном участке или даже в месте, открытом для публичного доступа, но под минимальным присмотром гражданина, а то и без такового и т.п. Все это — способы реализации правомочия владения. Аналогичным образом владеют вещами и организации. Бывают, впрочем, такие ситуации (предопределенные свойствами вещи и потребностями оборота), когда наличие или отсутствие фактического владения определяется не по фактическим действиям, а по наличию или отсутствию его юридического заменителя (суррогата) — балансового учета, акта приема-передачи, данных технического учета или государственной регистрации.

  • 2. Понятие пользования охватывает фактические действия как положительного, так и отрицательного характера, т.е. как активные фактические действия, совершаемые в отношении вещи, так и акты воздержания от действий, лишь бы эти поведенческие акты были направлены либо на извлечение потребительной стоимости (плодов или доходов) из вещи (собственно пользование в узком смысле слова), либо на ее сохранение и приумножение (воздержание от пользования), либо, наконец, на изменение качества этой стоимости (переработка вещи) или даже на ее полную утрату (уничтожение вещи). Собственник имеет возможность пользоваться вещью как но ее целевому, так и иному (специальному) назначению. Производительное собственническое пользование дает лицу возможность не только извлекать плоды или доходы из вещи, но и присваивать таковые как поступающие, немедленно с момента своего извлечения и отделения от вещи, в собственность собственника плодоприносящей вещи. Собственник может реализовывать свое право пользования сам либо предоставить такую возможность третьим лицам (например, доверительному управляющему) или даже установить для третьих лиц какие-либо права, также содержащие в себе правомочие пользования, например, сдав вещь в аренду (наем) или в ссуду (безвозмездное пользование). Установив такое право, собственник, ясное дело, может исключить для себя возможность одновременного осуществления собственного права до тех пор, пока не прекратится установленное им право третьего лица. Впрочем, бывают и такие вещи, которые не исключают возможность одновременно пользования ими как со стороны собственника, так и со стороны других лиц, располагающих соответствующим правом. Чаще всего таковы недвижимые вещи; права, оформляющие описанные отношения, обыкновенно называются правами сервитут- ного типа или просто сервитутами. Важно не то, каким образом и как интенсивно собственник фактически пользуется принадлежащей ему вещью, а то, что именно он и только он единолично определяет все количественные и качественные характеристики процесса пользования, применяясь при этом исключительно к собственным потребностям и интересам.
  • 3. Под распоряжением обыкновенно понимается определение юридической судьбы вещи. Но поскольку вещь как субстанция фактическая претерпевать на себе юридических действий не способна, то и выражение «юридическая судьба вещи» следует признать неточным. Юридическую судьбу может иметь не сама вещь, но право собственности на нее, которое может быть собственником прекращено вовсе, передано другому лицу либо, наконец, обременено правами или иными юридическими возможностями других лиц. Сказанное позволяет видеть, что по своей природе и существу своему распоряжение кардинально отличается от владения и пользования: в то время как владение и пользование имеют своим предметом саму вещь, предметом распоряжения является право на вещь, в первую очередь право собственности на вещь. Правомочие распоряжения субъективным правом никак не может входить в состав самого субъективного права, являющегося предметом распоряжения; в этом смысле включение правомочия распоряжения в состав права собственности, конечно, совершенно нелогично и неосновательно. Возможность распоряжения субъективным правом — это элемент правоспособности носителя соответствующего субъективного права — но не правомочие, входящее в состав этого права.

С учетом этой поправки можно сказать, что распоряжение охватывает собой действия, влекущие не только перенесение права собственности на вещь (отчуждение вещи), но и установление новых, ранее не существовавших прав на нее. Так, собственник может самостоятельно решать, продолжать ли ему оставаться собственником вещи либо произвести ее отчуждение; в последнем случае собственник по своему усмотрению определяет, в чью пользу, каким образом и на каких условиях он осуществит такое отчуждение (продаст ли вещь такому-то лицу за такую-то цену, обменяет ее на такую-то вещь, подарит, сдаст под выплату ренты и т.д.). Приняв решение о сохранении вещи за собой собственник может обременить себя установлением каких-либо прав третьих лиц на соответствующую вещь, в том числе вещных (например, права аренды, безвозмездного пользования, сервитут, право залога и т.д.) или обязательственных прав (например, права требования по договору залога с условием об оставлении имущества в собственном владении); кроме того, он может стеснить себя в сфере фактических возможностей по осуществлению своего права собственности, сдав вещь, скажем, для перевозки, на хранение или в доверительное управление.

  • Казалось бы, сказанное противоречит ситуации, когда собственник предоставил право пользования своей вещью другому лицу: в этом случае сам собственник либо вовсене может пользоваться вещью, либо пользование его будет вынуждено сообразовываться с потребностями и интересами этого другого лица. Это верно, но не следует забывать, что предоставление права пользования своей вещыо другому лицу означаетне что иное, как реализацию правомочия распоряжения своей вещью (см. следующийабзац вспомогательного текста), т.е. создание несколько иных условий дальнейшейреализации своего нрава собственности.

(Рудакова В. Д.) («Нотариус», 2011, N 5)

ПРАВОМОЧИЕ ВЛАДЕНИЯ В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ <*>

В. Д. РУДАКОВА

——————————— <*> Rudakova V. D. Legal power of possession in civil-law relations.

Рудакова Виктория Дмитриевна, МГЮА имени О. Е. Кутафина.

Данная статья посвящена анализу понятия правомочия владения в современном гражданском праве.

Ключевые слова: цивилистика, институт владения, субъективные права, правомочие владения.

The present article is devoted to analysis of the concept of legal power of possession in contemporary civil law.

Key words: civil law, institute of possession, subjective rights, legal power of possession.

Для современной цивилистической литературы свойственно расширение круга вещных правоотношений посредством отнесения к ним обязательственных правоотношений с сильным вещным элементом. Данная позиция, как правило, обосновывается наличием в содержании данных правоотношений правомочия владения, характерного для вещных правоотношений <1>. На наш взгляд, данная позиция не заслуживает поддержки. Мы не отрицаем наличия правомочия владения в некоторых обязательственных правоотношениях, однако в них оно, на наш взгляд, носит иной характер, чем в вещных правоотношениях, что мы и попытаемся показать в настоящей работе. ——————————— <1> См., например: Белов А. В. Права пользования чужой вещью // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2010. N 1.

По смыслу действующего законодательства владение представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над вещью, т. е. фактическое обладание ею. Справедливости ради стоит заметить, что ни один институт в области вещных прав не подвергался столь тщательному исследованию и не вызывал столь бурных дискуссий в среде цивилистов, как институт владения. Представляется необходимым определиться, что в данной работе институт владения будет рассматриваться исключительно как правомочие, входящее в состав субъективных прав. По мнению автора, на данный момент нет нормативного основания для признания владения фактическим состоянием, поскольку в ГК упоминается именно правомочие владения. Хотя в случае приведения ГК в соответствие с Концепцией развития гражданского законодательства владение будет урегулировано не только в качестве правомочия, но и как факт (фактическое отношение) <2>. ——————————— <2> См.: Концепция развития гражданского законодательства РФ. М., 2009. С. 73.

Институт владения был известен еще римскому праву. Его значение заключалось, во-первых, в обеспечении необходимого условия для пользования вещью собственником; во-вторых, в том, что владение являлось составным элементом почти всех способов приобретения права собственности, и наконец, в-третьих, в предоставлении владению как таковому юридической защиты посредством интердиктов <3>. ——————————— <3> Хвостов В. М. Система римского права. СПб., 1998. С. 283.

Для римской юриспруденции, как и для современной цивилистической теории, характерно выделение в структуре владения объективного и субъективного элементов. Объективный элемент составляет фактическое владение, т. е. обладание, непосредственная власть над вещью, а также контроль над ней, т. е. возможность исключения воздействия на нее иного лица. Фактическое владение в данном случае следует отличать от натурального владения, когда невозможность обеспечения власти над вещью непосредственным прикосновением к ней явствует из обстановки, в которой происходит прикосновение. Так, например, занимая место в театральном зале или общественном транспорте, несмотря на то что лицо имеет непосредственное прикосновение к креслу, оно не устанавливает своей власти над вещью. Таким образом, натуральное владение отличается от фактического владения вещью, дающего господство над ней, и является, по сути, юридически безразличным фактом. Субъективный элемент правомочия владения заключается в осознании лицом добросовестного характера своего владения и отсутствия противоправного вторжения в имущественную сферу других лиц при осуществлении фактического владения. Для владельца характерно отношение к принадлежащей ему вещи как к своей собственной. Владение в вещных правоотношениях носит стабильный, бессрочный и самостоятельный характер, кроме того, оно, как правило, выступает необходимой предпосылкой пользования вещью. Представляется, что наиболее полное выражение характер правомочия владения находит в таких вещных правоотношениях, как правоотношение собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, а также в правоотношении постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Однако следует отметить, что не всем общепризнанным вещным правам присуще правомочие владения. На наш взгляд, правомочия владения лишен обладатель сервитута. И хотя А. В. Кононов в своей работе, посвященной владению и владельческой защите, говорит об усеченном правомочии владения сервитуария, аргументируя это возможностью «долгосрочно и стабильно осуществлять физическое прикосновение к вещи и хозяйственное господство над ней» <4>, нам данная точка зрения представляется не вполне верной. Сервитуарий, по нашему мнению, не может быть признан владельцем части соседнего земельного участка, через который он осуществляет проход, поскольку в случае нарушения его права он не наделен возможностью истребовать часть земельного участка в свое владение, а может лишь предъявить негаторный иск. Данное мнение, на наш взгляд, также подтверждается основным положением теории сервитутов: никто не может иметь сервитута в своей вещи. ——————————— <4> Коновалов А. В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб., 2004. С. 98.

Переходя к анализу обязательственных правоотношений, необходимо отметить, что законодатель прямо указывает на наличие правомочия владения в отдельных обязательственных правоотношениях. Так, например, в соответствии со статьей 606 ГК по договору аренды арендодатель обязуется предоставить имущество во временное владение и пользование или просто во временное пользование арендатору. Также правомочие владения упоминается в ГК применительно к договору ссуды, хранения, доверительного управления имуществом, а также к такому способу обеспечения обязательств, как залог. Во всех указанных правоотношениях правомочие владения, несомненно, имеет конституирующее значение. Однако, на наш взгляд, данное правомочие все же имеет несколько иной характер, чем правомочие владения в вещных правоотношениях. И если объективный элемент владения в вещных и обязательственных правоотношениях полностью совпадает и представляет собой фактическое господство над вещью, контроль над ней, то субъективный элемент имеет существенные различия. Конечно, титульному владельцу свойственно добросовестное отношение к находящейся в его владении вещи и осознание того, что он осуществляет владение вещью без нарушения правопорядка. Однако следует заметить, что титульный владелец не может относиться к вещи, находящейся в его владении в силу заключенного договора, как к принадлежащей ему, т. е. как к своей собственной. Очевидно, что в рамках обязательственного правоотношения отношение владельца к вещи отличается от отношения к вещи владельца в рамках вещного правоотношения. Таким образом, можно прийти к выводу, что либо в рамках обязательственного правоотношения существует иное вещное правомочие, отличное от правомочия владения, и нам остается лишь сожалеть об ограниченности перечня вещных правомочий в гражданском праве, либо что в обязательственных правоотношениях правомочие владения приобретает особую форму, модифицируется. Для разрешения этого вопроса представляется необходимым снова обратиться к римскому праву. Римские юристы помимо владения (possessio), под которым понималось фактическое господство над вещью (corpus), соединенное с намерением владеть ею от своего имени (animus), выделяли также держание (detentio). Под ним римские юристы понимали фактическую власть над вещью без намерения обладать ею исключительно для себя. В качестве субъектов detentio рассматривались арендаторы, хранители, ссудополучатели, узуфруктуарии, опекуны, прокураторы <5>. При этом оба рассмотренных понятия связывали с реализацией правомочия владения. ——————————— <5> Хвостов В. М. Указ. соч. С. 274.

На наш взгляд, именно с держанием как разновидностью владения мы имеем дело в обязательственных правоотношениях. Кроме того, различия правомочий владения, существующих в рамках вещных и обязательственных правоотношений, также обусловлены существованием относительного правоотношения, связывающего собственника (обладателя иного вещного права) и владельца по договору. Именно это относительное правоотношение и определяет основания владения титульного владельца, в связи с чем последний реализует свое абсолютное право владения «с оглядкой» на договор, лежащий в основе титула <6>. Объем правомочий лица, которому вещь передается во владение, владение и пользование или просто в пользование, в рассматриваемых правоотношениях определяется именно договором. Кроме того, владение может быть прекращено в любой момент в связи с исполнением обязательства или вследствие расторжения договора. Поэтому владение по договору, в отличие от владения субъекта вещного права, не будет носить стабильный и бессрочный характер. ——————————— <6> Коновалов А. В. Указ. соч. С. 87.

Кроме того, владение в обязательственных правоотношениях не всегда выступает предпосылкой правомочия пользования. Интерес субъекта обязательственного права может быть сосредоточен именно в самом правомочии владения как в гарантии исполнения субъективной обязанности (залог) <7> или получения вознаграждения (хранение). ——————————— <7> В данной работе автор исходит именно из обязательственной природы залога, поскольку правомочия обладателя данного права могут определяться договором (пункт 3 статьи 346 ГК), а владение не носит стабильный и бессрочный характер и может прекратиться в любой момент с исполнением обязательства, обеспечением которому служил залог. Что же касается вещно-правовой защиты и права следования, присущего залогу, то, на наш взгляд, данные признаки не могут служить отличительными для вещных прав, поскольку присущи в том числе и некоторым обязательственным правам.

Подводя итог, необходимо отметить, что в содержание определенных обязательственных правоотношений входит вещное правомочие владения, однако его характер и значение, как мы показали, отличаются от аналогичного правомочия в вещных (абсолютных) правоотношениях. Именно это, на наш взгляд, еще раз подтверждает разницу между двумя рассмотренными группами правоотношений и не допускает их смешение.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *