44 ФЗ аукцион

Статья 86. Закрытый аукцион

1. Под закрытым аукционом понимается закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.

2. Не допускается взимание с участников закрытого аукциона платы за участие в закрытом аукционе, за исключением платы за предоставление документации о закрытом аукционе в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

3. Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе.

4. В случае проведения закрытого аукциона на закупку товара, работы или услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об аукционе или в проекте контракта, извещение о проведении закрытого аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе. С даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закрытого аукциона заинтересованные в получении документации о закрытом аукционе лица подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. В течение трех дней с даты получения указанного запроса государственный заказчик направляет данному лицу документацию об аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме после внесения данным лицом платы за предоставление документации об аукционе, если указанная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом аукционе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом аукционе.

5. Извещение о проведении закрытого аукциона не требуется при проведении закрытого аукциона на закупку товара, работы или услуги для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, а также в случаях проведения закрытых аукционов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств, на закупку услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

Не позднее чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона.

6. В приглашениях принять участие в закрытом аукционе заказчик указывает свое наименование, почтовый адрес, объект закупки, способ получения документации о закрытом аукционе, срок, место и порядок предоставления документации о закрытом аукционе.

7. Заказчик не позднее чем за пять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень всех лиц, которым направлена документация о закрытом аукционе по их запросам, и копии всех приглашений принять участие в закрытом аукционе.

8. При проведении закрытого аукциона, за исключением закрытого аукциона в электронной форме, не допускается предоставлять документацию о закрытом аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе должны быть доведены в письменной форме заказчиком до сведения всех участников закрытого аукциона, которым предоставлена документация о закрытом аукционе, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

9. Размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта.

1. Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

2. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Как проходит электронный аукцион по 44-ФЗ после 01.07.2018

Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

3. Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.

4. В целях настоящего Федерального закона под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и условия отбора операторов электронных площадок. По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов. Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

5. Не допускается взимание оператором электронной площадки платы за проведение электронного аукциона.

6. Не допускается взимание с участников электронного аукциона платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в таком аукционе, за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт, в соответствии с актом Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 4 настоящей статьи и устанавливающим порядок и условия отбора операторов электронных площадок.

В статье расскажем, как правильно заказчику объединить товары, работы или услуги в отдельный лот.

Что такое «лот»

В рамках 44-ФЗ это понятие включает с себя отдельный набор закупаемых объектов со своей начальной ценой и ее обоснованием, сроками поставки и другими существенными условиями договора.

Основной критерий для объединения элементов — взаимосвязь технологических и функциональных характеристик продукции.

Нарушение вышеуказанного правила влечет за собой неоправданное ограничение конкуренции, что противоречит принципам контрактной системы и 135-ФЗ.

Важно отметить, что закупки делят на лоты в электронном аукционе по 44 ФЗ закрытого типа и в конкурсах.

Проведение таких процедур очень похоже на обычные торги, с той лишь разницей, что здесь решения о признании закупки несостоявшейся, о продлении сроков подачи и рассмотрения заявок выносят по каждому лоту. Причем другие подобные группы остаются неизменными. Для них можно подать отдельную заявку и заключить контракт.

Формирование лотов по 44 ФЗ

Главная сложность здесь состоит в совмещении внутри одной группы разной продукции, работ (услуг). Дело в том, что в законе нет конкретных норм для выявления таких корреляций. Отсюда неоднозначная практика судов и ФАС по разрешению похожих споров между заказчиками и поставщиками. Итоги зависят от конкретной ситуации.

Однако, наиболее часто поводом для рассмотрения в антимонопольной службе становится слияние следующих объектов:

  1. Различная лицензированная и нелицензированная деятельность.
  2. Инженерные изыскания, проектные и строительно-монтажные работы.
  3. Строительство, монтаж и поставка стройматериалов.
  4. Комплекс работ при строительстве объекта «под ключ».
  5. Поставка продуктов и организация питания для дошкольных учреждений.

Следует отметить, что для многолотовых процедур, проводимых по 223-ФЗ, действуют все вышеуказанные нормы. Заказчики также при формировании групп обязаны соблюдать все нормы и правила, дабы не ограничивать конкуренцию.

Пример многолотовой процедуры

При просмотре тендеров на официальном сайте Единой информационной системы информация о количестве групп изначально будет видна в краткой карточке процедуры.

При ее открытии, помимо прочих, сверху будет раздел, содержащий сведения и места поставки.

Для каждой группы доступно подробное описание в отдельной карточке.

О Портале эффективных закупок Тендеры.ру

Тендеры.ру – Портал по регламентированным закупкам, к которым относятся тендеры, торги ( конкурсы и аукционы ), запрос котировок, запрос предложений и другие виды корпоративных закупок, проводимых по 223-ФЗ и государственных закупок, проводимых по 44-ФЗ. На нашем портале Вы найдете новостную ленту закупок, библиотеку аналитических материалов по закупочной тематике (включая зарубежные закупки), он-лайн тесты по госзакупкам, информацию о семинарах по закупкам, энциклопедию (википедию) по госзакупкам и форум, на котором можно обсудить с коллегами интересующие Вас вопросы.

Данный портал это не Общероссийский официальный сайт по размещению информации о закупках, это — общественный сайт сообщества специалистов по государственным и корпоративным закупкам, где каждый может высказать свое мнение и поделиться с коллегами опытом и знаниями.

Говоря о закупках в России обычно принято выделять: Государственные и муниципальные закупки (регулируемые 94-ФЗ), Государственно-корпоративные закупки и закупки естественных монополий (223-ФЗ), Закупки коммерческих структур (Гражданский кодекс РФ), Закупки по проектам международных организаций (специальные правила, например для проектов Всемирного банка – установлены руководствами по закупкам МБРР/МАР)

Это нашло отражение и в структуре форума по закупкам. В отдельные разделы выделены темы, касающиеся государственных закупок (закон 94-ФЗ и закон о контрактной системе 44-ФЗ), закупки государственных корпораций и монополий (223-ФЗ), корпоративным и электронным закупкам, а так же разделы административной и арбитражной практики по закупкам, включая письма и разъяснения ФАС. На портале так же работает поиск по закупкам.

В отдельных разделах находятся методические и типовые документы, в том числе положение о закупке, положение о закупочной комиссии, протоколы процедур закупок ( вскрытия, оценки, допуска ), образцы доверенностей в ФАС и т.д., а так же обсуждения отдельных процедур закупки: открытого и закрытого конкурса и аукциона (в том числе аукциона в электронной форме), запроса предложений, запроса котировок, закупок у единственного поставщика и др.

Так же отдельно обсуждаются общие вопросы электронных закупок и отдельные электронные торговые площадки (ЭТП): Сбербанк-АСТ, Единая электронная торговая площадка, ММВБ-Информационные технологии, Индексное агентство РТС, Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан.

В общем разделе обсуждаются особенности отдельных видов закупок, в том числе строительного подряда, закупок лекарственных средств и медицинского оборудования, продуктов питания и услуг по организации питания, закупок сложного оборудования и т. д.

В разделе «Законодательство» Вы найдете последние и актуальные редакции указанных документов, регулирующих госзакупки. Документы представлены с учетом всех изменений. Обсудить вопросы 94-ФЗ и 44-ФЗ (о контрактной системе) Вы сможете на форуме госзакупок.

Семинары и Вебинары Тендеры.ру

Специализированная организация (СО, спецорг) по закупкам: Центр эффективных закупок Тендеры.ру

Государственные закупки регулируются рядом федеральных законов и подзаконных актов, основным из которых является федеральный закон от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Во исполнение данного закона принято несколько десятков подзаконных актов (распоряжения, постановления, приказы и т. д.), а так же издано значительное число писем и разъяснений Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Казначейства и др., касающиеся организации государственных закупок. Закон предусматривает передачу ряда закупочных задач заказчиком на аутсорсинг, в Специализированную организацию (СО). СО «Тендеры.ру» поможет проводить закупки без ошибок, с минимальными рисками получения предписаний об устранении нарушений и штрафов.

Услуги спецорга востребованы и для закупок по правилам государственно-корпоративных закупок (223-Ф). Наши эксперты имеют опыт работы как с официальным сайтом по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru , так и региональными информационными системами, например: Московская единая информационная система торгов ЕАИСТ.

Подробнее ознакомиться с опытом Тендеры.ру по построению, аудиту систем закупок и проведению закупок можно в разделе «О нас».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *