АПК документы прилагаемые к исковому заявлению

1. К исковому заявлению прилагаются :
1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;
9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд .

2. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде .

Комментарий к статье 126 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Обязанность истца направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов в случае их отсутствия у других лиц, участвующих в деле, предусмотрена ч. 3 ст. 125 АПК РФ. Поэтому к исковому заявлению должно быть приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, необходимых документов.

Если указанные документы направляются заказным письмом, вручение подтверждается уведомлением. Уведомление подтверждает получение корреспонденции, закон требует подтверждения направления документов. Факт направления искового заявления и приложенных к нему документов может подтверждаться почтовой квитанцией, свидетельствующей о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении. А если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, направление подтверждает расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов <1>.

———————————
<1> Пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11.

2. К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие:

1) уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере.

Факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением плательщика с отметкой банка о его исполнении (ч. 3 ст. 333.18 НК РФ). Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в связи с этим разъяснил, что доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной форме является платежное поручение, на котором проставлены: в поле «Списано со счета плательщика» — дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате — дата последнего платежа); в поле «Отметки банка» — штамп банка и подпись ответственного исполнителя <1>.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме должен быть подтвержден квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата (ч. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Государственная пошлина должна быть уплачена в порядке и размерах, которые установлены федеральным законодательством. В соответствии со ст. 50 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный бюджет. Поэтому к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет. Если документ подтверждает уплату государственной пошлины не в федеральный бюджет, арбитражный суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения, указывая в нем срок, в течение которого плательщику следует представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в федеральный бюджет, и разъясняя возможность возврата государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в арбитражном суде не в федеральный бюджет <1>;

———————————
<1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 мая 2005 г. N 91 (п. 2).

2) право лица на получение льготы по уплате государственной пошлины.

Льготы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражные суды установлены ст. 333.37 НК РФ. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, истцы по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка, а также авторы результата интеллектуальной деятельности — по искам о предоставлении им права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия). Общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков, истцы — инвалиды I и II группы освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче в арбитражные суды исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, если цена иска не превышает 1 млн. рублей;

3) ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии со ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения заявителя, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ. К ходатайству о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины должны быть приложены документы, подтверждающие тяжелое материальное положение.

Так, Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, поскольку заявитель не представил веских доказательств того, что имущественное положение не позволяет ему уплатить государственную пошлину. Заявитель в качестве подтверждения невозможности уплаты государственной пошлины представил справку налогового органа, свидетельствующую об отсутствии у него открытых рублевых (валютных) банковских счетов. Арбитражный суд Омской области указал, что данная справка не отражает имущественного положения заявителя <1>.

———————————
<1> Постановление ФАС Западно-Сибирского округа по делу N Ф04-1715/2006(21681-А46-10).

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 марта 1997 г. N 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» к документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

— подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица — заинтересованной стороны);

— подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины исковое заявление возвращается в порядке ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

3. К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Непредставление указанных документов влечет за собой оставление заявления без движения. При решении данного вопроса арбитражный суд должен исходить из системного анализа норм ст. ст. 126, 128 и 135 АПК РФ, поскольку на стадии подготовки дела к судебному разбирательству арбитражный суд предлагает сторонам раскрыть доказательства, представить при необходимости дополнительные доказательства, оказывает содействие в получении необходимых доказательств, а также истребует по ходатайству сторон необходимые доказательства, совершает иные действия, направленные на своевременное и правильное рассмотрение дела. Поэтому в каждом деле должно быть определено, возможно ли принять заявление без наличия доказательств, подтверждающих те или иные обстоятельства, на которые ссылается истец. Вряд ли есть смысл принимать исковое заявление об оспаривании договора без приложения текста такого договора. В то же время большинство доказательств может быть собрано и представлено на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

4. К исковому заявлению прилагаются заверенные надлежащим образом копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Наличие соответствующих доказательств позволяет определить подведомственность дела арбитражному суду.

5. В соответствии со ст. 59 АПК РФ граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Право подписания искового заявления должно быть специально оговорено в доверенности (см. комментарий к ст. 62 АПК РФ). Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Поэтому к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления. К иным документам относятся учредительные документы (см. комментарий к гл. 6 АПК РФ).

6. Арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска, о чем выносится определение, копия которого прилагается к исковому заявлению, поскольку в случае подачи искового заявления меры по обеспечению имущественных интересов заявителя действуют как меры по обеспечению иска (см. комментарий к ст. 99 АПК РФ).

7. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен рядом федеральных законов или договором сторон. Поэтому к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка. Например, до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном транспортным уставом или кодексом. Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в 30-дневный срок (ст. 797 ГК РФ). К исковому заявлению об изменении или о расторжении договора прилагаются документы, подтверждающие отказ другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии — в 30-дневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

8. При заявлении требования о понуждении заключить договор к исковому заявлению прилагается проект указанного договора.

9. С 1 ноября 2010 г. к исковому заявлению должна быть приложена выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. При этом такие документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Пленум ВАС РФ разъяснил, что к иным документам можно отнести распечатанную на бумажном носителе и заверенную подписью истца или его представителя копию страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления, а также распечатанные на бумажном носителе сведения, предоставляемые в электронном виде посредством доступа к федеральной базе данных ЕГРЮЛ, при условии, что факт получения этих сведений удостоверяется подписью лица, имеющего доступ к указанной информации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти <1>.

———————————
<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 (п. 3).

Использование данных документов возможно, если этот способ позволяет определить условия и дату предоставления соответствующей информации.

Сведения, указанные в п. 9 ч. 1 комментируемой статьи, могут подтверждаться также выпиской из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, предоставляемой регистрирующим органом в электронном виде с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации, которая предоставляется в арбитражный суд также в электронном виде <1>.

———————————
<1> Там же.

Некоторые особенности установлены по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Как указал Пленум ВАС РФ, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица — органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя <1>.

———————————
<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 (п. 3).

Положение данной нормы не применяется к случаям, когда истцом или ответчиком является иностранное лицо, а также когда истцом или ответчиком является физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

10. В связи с тем что арбитражный процесс активно развивает электронное судопроизводство, все документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Другой комментарий к статье 126 АПК РФ

Статья 126 АПК РФ содержит перечень документов, которые необходимо приложить к исковому заявлению при обращении в арбитражный суд. Часть из них являются обязательными для всех видов обращений, другие (например, п. п. 6 — 8) рассчитаны на специальные случаи обращения в суд. Ситуации, вызывавшие вопросы в судебной практике с точки зрения представления надлежащим образом оформленных документов, стали предметом разъяснений ВАС РФ.

1. При обращении с исковым заявлением в арбитражный суд истец в соответствии с ч. 3 ст. 125 Кодекса обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно п. 1 ст. 126 Кодекса к исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление.

При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с п. 1 ст. 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, — расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

См.: п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

2. По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 126 и ч. 1 ст. 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд.

См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 118 «Об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей».

3. Иным документом в смысле п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ может являться в том числе:

1) распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью истца или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления;

2) распечатанные на бумажном носителе сведения, предоставляемые в электронном виде посредством доступа к федеральной базе данных Единого государственного реестра юридических лиц, при условии что факт получения этих сведений удостоверяется подписью лица, имеющего доступ к указанной информации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требование, предусмотренное п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, считается соблюденным и тогда, когда истцом представлен документ, подтверждающий отсутствие сведений о его месте нахождения либо месте нахождения ответчика в Едином государственном реестре юридических лиц. Подтверждение этого обстоятельства одним из указанных выше способов допускается в случае, если этот способ позволяет определить условия и дату предоставления соответствующей информации.

Сведения, указанные в п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, могут подтверждаться также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставляемой регистрирующим органом в электронном виде с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации. Такая выписка представляется в арбитражный суд также в электронном виде.

При подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица — органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.

Положение п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ не применяется в случае, когда истцом или ответчиком является иностранное лицо, при этом суд исходит из правил, предусмотренных ч. 3 ст. 254 Кодекса.

Если в качестве истца или ответчика выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, представление выписки на основании п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ не требуется.

См.: п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

При этом при наличии в арбитражном суде доступа к электронной базе данных регистрирующего органа суд вправе проверить, соответствует ли информация о месте нахождения юридического лица, содержащаяся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц либо ином документе, представленном истцом в соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 126 Кодекса, сведениям, содержащимся в указанной базе данных.

См.: п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

СТ 126 АПК РФ

1. К исковому заявлению прилагаются:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;

9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

2. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Комментарий к Ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ

В ст. 126 АПК РФ дан перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению, подаваемому в арбитражный суд.

Большинство из них необходимы для того, чтобы правильно определить, в соответствии ли с законом истец реализует свое право на предъявление иска.

Вид документа, подтверждающего отправку копий искового заявления и приложенных к нему материалов, зависит от того, каким образом они направлялись: если заказным или ценным письмом либо по телеграфу — это почтовая квитанция; если они отправлены по списку установленной формы — выписка из него, заверенная самим истцом и содержащая ссылку на номер и дату почтовой квитанции, выданной в подтверждение приема почтовых отправлений; если по телетайпу или факсу — заверенная выписка из журнала записей.

Документом, подтверждающим уплату государственной пошлины в установленных порядке и размерах, является платежное поручение либо квитанция банка. В платежных документах должны быть указаны реквизиты, свидетельствующие о зачислении суммы госпошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации и подтверждающие уплату ее именно по тому делу, к которому документ приобщен.

Если истец имеет право на получение льготы по уплате государственной пошлины, то он обязан к исковому заявлению приобщить документ, подтверждающий это право. Так, согласно п. 6 ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине» от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков. Такие учреждения должны приобщить к исковому заявлению документы, подтверждающие их финансирование из государственного бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 126 АПК РФ к заявлению истец должен приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. В данном случае речь идет о письменных доказательствах. Ими могут быть различные акты, письма, материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, на которые истец ссылается как на основание своих требований.

Если исковое заявление подписано представителем истца, то к нему прилагается надлежащим образом оформленная доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска.

Копия определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов истца прилагается к исковому заявлению в том случае, если истец обращался с таким требованием в арбитражный суд до предъявления иска и такое ходатайство было удовлетворено.

Доказательством соблюдения истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором, служат копия претензии и документ, подтверждающий направление ее ответчику.

Недавно в октябре 2019 года, после широко обсуждаемых нововведений в УПК, ГПК и АПК РФ, в гражданском процессе заключал мировое соглашение в апелляционной инстанции. Тогда ещё не привычный вопрос суда о наличии у меня диплома о высшем образовании спокойно парировал представлением удостоверения адвоката. Однако, сей момент заставил меня продолжать «держать руку на пульсе» в сфере практического применения этих нововведений.

Не успев опробировать полученные 10.10.2019 года в Кремле советы по применению обсуждаемых норм (п. 3 ч.2 ст. 131 ГПК РФ и т.п. норм) об обязательном указании одного их данных ответчика, должника (ИНН, СНИЛС и пр.) при подаче соответствующих заявлений, я временно успокоился Законом о приостановлении их действия до 30.03.2020 года (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ).

Между тем, мой мониторинг изменений продолжился и, как оказалось, не зря! После «реформаторского пакета изменений» (с 1.10.2019 года) последовали и иные новеллы (вступившие в силу после 25.10.2019 года), о которых я расскажу в настоящей статье посетителям нашего сайта, успокоившимся на изучении очередного этапа процессуальной реформы. Замечу, что ниже указанные изменения продолжают курс на унификацию процессуального законодательства.

Коснулись они АПК и ГПК РФ в вопросах подачи иска и отзыва на него, досудебного урегулирования и наличия сведений о нем в процессуальных документах, порядка примирения, его новых видах и процедурах.

Итак, Федеральным законом №197-ФЗ от 26 июля 2019 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон) внесены следующие новшества.

Дополнительные сведения в исковом заявлении

Закон возложил на истцов две дополнительные обязанности при предъявлении иска, как в ГПК, так и в АПК РФ.

Во-вторых, к самому исковому заявлению теперь нужно прикладывать документы, подтверждающие совершение действий по примирению, если они были (п. 7.1 ч.1 ст. 126 АПК РФ и п.7 ст. 132 ГПК РФ).

Если эти правила нарушить, суд оставит исковое заявление без движения (ч.1 ст. 128 АПК РФ и ч.1 ст. 136 ГПК РФ).

Чтобы избежать негативных последствий, в исковом заявлении нужно прописать, какие действия предпринял истец, чтобы урегулировать спор без суда. Здесь есть два варианта в зависимости от того, принимали вы такие меры или нет.

Если вы принимали меры по примирению с ответчиком, то укажите в тексте искового заявления, какие это были меры и к чему они привели.

Например, если вы отправляли контрагенту претензию, но он не ответил, то можно указать вот так: «Истцом до подачи искового заявления 07.11.2019 была направлена ответчику претензия, однако на дату подачи искового заявления ответ на претензию не поступил». К самому исковому заявлению в этом примере нужно приложить копию претензии и квитанцию об отправке ее ответчику.

Детально расписывать принятые меры по примирению с ответчиком смысла нет, поскольку такое указание – формальность, которая не повлияет на исход спора.

Если вы не принимали мер по примирению с ответчиком, то пропишите в тексте искового заявления вот так: «Меры по примирению с ответчиком не предпринимались».

Дополнительные сведения в отзыве на исковое заявление

В арбитраже Закон возложил на ответчиков три дополнительные обязанности.

Во-первых, в отзыве на исковое заявление теперь нужно указывать сведения о предпринятых сторонами действиях по примирению, если они были (п. 3.1 ч.5 ст. 131 АПК РФ).

Во-вторых, в отзыве на исковое заявление теперь нужно указывать мнение ответчика о перспективах примирения сторон (п. 3.2 ч.5 ст. 131 АПК РФ).

В-третьих, к отзыву на исковое заявление теперь нужно прикладывать документы, которые подтверждают совершение действий по примирению, если они предпринимались (п. 4 ч.5 ст. 131 АПК РФ).

Порядок судебного примирения

Закон прописал обязанность суда содействовать примирению сторон.

  1. В определении о подготовке к делу суд обязан указать сторонам на возможность обратиться за содействием в разрешении спора к суду или медиатору, а также право использовать другие примирительные процедуры, например, переговоры (ч.1 ст. 134 АПК РФ и ч.1 ст. 147 ГПК РФ).
  2. Арбитраж на этапе подготовки дела обязан принимать меры для примирения сторон (ст. 134 АПК РФ), а СОЮ содействовать. Для этого суд может предложить сторонам использовать какую-либо примирительную процедуру, а арбитраж может отложить проведение предварительного заседания (абз. 2 ч.1 ст. 134 АПК РФ).

    Предложение сторонам примириться суд может включить в определение или сделать устно (абз. 2 ч.1 ст. 138.1 АПК РФ и абз.2 ч.1 ст. 153.2 ГПК РФ).

  3. Во время подготовки судья обязан разъяснить сторонам существо и преимущества примирительных процедур, а также последствия совершения действий по примирению (п. 2 ч.1 ст. 135 АПК РФ и п.5 ч.1 ст. 150 ГПК РФ).

Отчасти такие действия суд совершал и ранее.

Однако это скорее напоминало формальность.

Например, судья указывал в определении о подготовке на возможность заключить мировое соглашение и этим ограничивался, в связи с чем стороны такое указание чаще всего оставляли без внимания.

Теперь есть вероятность, что суды будут тщательнее выполнять свою обязанность по примирению сторон.

Закон закрепил четыре принципа, при которых будет проходить примирение: добровольность, сотрудничество, равноправие сторон и конфиденциальность (ч.2 ст. 138 АПК РФ и ч.2 ст. 153.1 ГПК РФ).

При этом само примирение возможно на любой стадии процесса (ч.4 ст. 138 АПК РФ и ч.4 ст. 153.1 ГПК РФ).

Чтобы воспользоваться примирительной процедурой стороне нужно заявить ходатайство, согласиться с ходатайством оппонента или с предложением суда.

После этого судья отложит разбирательство, а в определении укажет круг вопросов, которые нужно разрешить, и сроки проведения примирительных процедур (ч.2 ст. 138.1 АПК РФ и ч.2 ст. 153.2 ГПК РФ).

При необходимости судья может продлить срок для примирения (ч.3 ст. 138.1 АПК РФ ч.3 ст. 153.2 ГПК РФ).

Примирение состоялось, если стороны достигли хотя бы одного из результатов примирения.

Закон называет 5 таких возможных результатов по гражданско-правовым спорам везде (ст. 138.6 АПК РФ и ч.1 ст. 153.7 ГПК РФ):

  • мировое соглашение в отношении всех или части требований;
  • отказ от иска полностью или в части;
  • признание иска полностью или в части;
  • отказ от жалобы полностью или в части;
  • признание обстоятельств, на которые ссылается оппонент;

и ещё 2 в арбитраже:

  • соглашение по обстоятельствам спора;
  • письмо-согласие на регистрацию товарного знака.

В спорах с госорганами в арбитраже стороны также могут заключить соглашение о квалификации сделки, которую совершила сторона, о статусе или характере деятельности стороны. А мировое соглашение по таким делам суд утвердит только в случае, если заключение такого соглашения входит в компетенцию участвующего в деле административного органа (ч.3 ст. 190 АПК РФ).

По результатам примирительных процедур истец сможет вернуть часть уплаченной госпошлины в зависимости от стадии, на которой удалось примириться (абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ):

  • 70 процентов – до принятия решения в суде первой инстанции;
  • 50 процентов – в апелляции;
  • 30 процентов – в кассации или надзоре.

Остальным нюансам этих вопросов в ГПК и АПК РФ отвели целые главы 14.1 и 15 соответственно.

Новые примирительные процедуры

Ранее АПК РФ детально регламентировал только одну примирительную процедуру – заключение сторонами мирового соглашения.

Остальные примирительные процедуры – переговоры и различные виды посредничества – АПК лишь упоминал в нескольких статьях, но не раскрывал их содержание.

Теперь как в АПК, так и в ГПК РФ появились отдельные статьи, которые посвящены другим трем примирительным процедурам: переговорам, медиации и судебному примирению.

Переговоры (ст. 138.3 АПК РФ и ст. 153.4 ГПК РФ).

Закон урегулировал эту примирительную процедуру кратко, закрепив, что стороны вправе провести переговоры на условиях, которые сами же и определяют.

Кроме того, стороны будут обязаны провести переговоры, если это указано в законе или в договоре.

Случаев, когда стороны обязаны провести переговоры, в законах пока нет.

Однако стороны могут включить подобное условие в договор.

Это можно сделать как до, так и после возбуждения дела в суде.

Медиация (ст. 138.4 АПК и 153.5 ГПК РФ).

Несмотря на то что в АПК теперь появилась отдельная статья о медиации, сами правила процедуры содержатся в Законе от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Закон внес четыре изменения в правила медиации.

  1. Медиацию можно проводить не только по гражданским делам, но в арбитраже и по спорам из административных, иных публичных правоотношений.

    Тем самым законодатель разрешил использовать процедуру медиации в спорах с госорганами.

  2. Медиаторами также могут быть судьи в отставке.Ранее судей в отставке для оказания медиативных услуг не привлекали.
  3. Медиативное соглашение, которое стороны заключают без передачи дела в суд, нужно удостоверить нотариально.

    Стоимость таких услуг в законе не прописали.

    Чтобы выяснить точную сумму, обзвонил несколько нотариальных контор Москвы. В большинстве нотариальных контор ответили, что не в курсе стоимости услуги либо вообще таких услуг не оказывают. В нескольких конторах предположили, что если соглашение содержит условие о взыскании денег, то цена зависит от денежной суммы. Знакомая нотариус позвонила в НП МО, там ждут указаний сверху…

    Видимо, в ближайшее время этот пробел в законе восполнят.

    Предположим, что если в НК не внесут изменения, то нотариусы будут оценивать стоимость удостоверения медиативного соглашения в 500 руб., как за сделку, предмет которой не подлежит оценке (подп. 6 п. 1 ст. 333.24 НК РФ).

  4. Нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариальные копии получили статус исполнительного документа (п. 3.1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

    Это означает, что, если одна из сторон не исполняет условия медиативного соглашения, другая сторона может обратиться в службу судебных приставов и возбудить исполнительное производство.

    Кроме того, медиативное соглашение с условием о взыскании денег можно предъявить в банк должника.

Судебное примирение (ст. 138.5 АПК РФ и ст. 153.6 ГПК РФ).

Судебное примирение – новая примирительная процедура, которую проводит судья в отставке.

Регламент проведения судебного примирения утвердил Пленум Верховного суда (постановление от 31.10.2019 № 41).

Кандидатуру судебного примирителя выбирают сами стороны по взаимному согласию из списка, который утвердил Пленум Верховного суда (ч. 3,4 ст. 138.5 АПК и ч.3,4 ст. 153.4 ГПК РФ).

Судебные примирители получают вознаграждение за счет бюджетных средств, для сторон эта процедура бесплатна.

Срок на судебное примирение устанавливает суд в определении.

При необходимости суд может продлить этот срок.

По заявлению судебного примирителя или стороны суд завершит примирение досрочно.

Примиритель и стороны проводят примирение в отдельном помещении в здании суда в форме переговоров.

Время и место встреч примиритель согласовывает со сторонами.

Если сторона не явилась без уважительных причин, судебный примиритель вправе завершить примирение и попросить суд возобновить разбирательство по делу.

Судебный примиритель вправе вести переговоры с участниками спора, изучать представленные сторонами документы, знакомиться с материалами дела, давать сторонам рекомендации с целью быстрее разрешить спор и сохранить деловые отношения.

При этом судебный примиритель не вправе совершать действия, которые создают, изменяют или прекращают права или обязанности участников процесса (ч. 5 ст. 138.5 АПК и ч.5 ст. 153.4 ГПК РФ).

Стороны судебного примирения сообщают примирителю необходимую для разрешения спора информацию, задают вопросы друг другу и примирителю, делают предложения по разрешению спора, обсуждают предложения друг друга, в том числе оценивают их конструктивность, приемлемость и исполнимость.

По просьбе стороны примиритель проведет с ней индивидуальную беседу.

Судебный примиритель предлагает истцу проверить правомерность, оправданность и разумность предъявленной к взысканию суммы, а ответчику – обоснованность возражений на иск.

Примиритель предлагает сторонам провести дополнительную сверку расчетов, обсудить условия спорного договора и выяснить однозначность понимания его условий.

При необходимости судебный примиритель разъясняет сторонам законодательство и практику его применения.

По результатам переговоров примиритель предлагает сторонам разработать и обсудить варианты урегулирования спора: оптимальный, удовлетворительный и нежелательный.

Стороны могут не беспокоиться за информацию, которую они сообщат примирителю. Поскольку судебное примирение проходит на условиях конфиденциальности, примирителя нельзя допросить об обстоятельствах, которые ему стали известны в ходе процедуры (ч. 5.1 ст. 56 АПК п.1 ч.3 ст. 69 ГПК РФ).

Судебное примирение завершается в четырех случаях (ст. 153.2 ГПК РФ и 138.1 АПК РФ):

  • стороны примирились;
  • истек срок на примирение;
  • одна из сторон отказалась от примирения;
  • судебный примиритель решил досрочно завершить процедуру примирения.

Если по итогам примирения стороны решили заключить мировое соглашение или соглашение по фактическим обстоятельствам спора, судебный примиритель участвует в подготовке условий такого соглашения.

Новое в порядке заключения мирового соглашения.

Закон прописал 7 новых правил заключения мирового соглашения.

Замечу, что часть из них некоторые суды уже применяли в практике при разрешении споров. Теперь же такие правила стали обязательны для всех судов и участвующих в деле лиц.

1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе участвовать в заключении мирового соглашения в качестве стороны (ч.1 ст. 139 АПК РФ).

Это связано с тем, что такие лица обладают правами и обязанностями истцов.

Например, если между истцом и ответчиком возник спор о правах на имущество, а третье лицо считает спорное имущество своим, заинтересованные лица могут разрешить конфликт с помощью мирового соглашения на приемлемых для всех условиях.

2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, вправе участвовать в заключении мирового соглашения, если они приобретают права либо на них возлагают обязанности по условиям соглашения (ч.1 ст. 139 АПК РФ и абз.2 ч.1 ст. 43 ГПК РФ).

Например, это актуально для дел об эвикции, когда от покупателя истребуют купленный товар по основаниям, возникшим до заключения договора купли-продажи. В этих делах продавец участвует в качестве третьего лица на стороне ответчика – покупателя. В таком случае участники спора могут договориться, что спорное имущество возвращается истцу, а третье лицо компенсирует ответчику стоимость вещи, взамен чего ответчик отказывается от взыскания неустойки и процентов.

3. Стороны могут включить в мировое соглашение санкции за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (абз. 2 ч.2 ст. 140 АПК РФ и ч.2 ст. 153.9 ГПК РФ).

Вопрос о возможности таких санкций ранее вызывал споры.

Одни юристы считали, что такие санкции допустимы, исходя из гражданско-правовой природы мирового соглашения.

Другие юристы считали, что такие санкции бессмысленны, поскольку если одна из сторон не исполняет условия мирового соглашения, то другая сторона может получить исполнительный лист и обратиться к приставам.

Законодатель посчитал, что дополнительные санкции возможны.

Например, можно прописать пени на сумму денег, которую должна получить сторона по условиям мирового соглашения, и срок, после которого пени можно начислить.

4. Стороны вправе включить в мировое соглашение положения, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства (ч. 2.1 ст. 140 АПК РФ и ч.3 ст. 153.9 ГПК РФ).

Это правило поможет сторонам полностью урегулировать все разногласия и окончательно разрешить спор.

Например, по делу о расторжении договора стороны также могут включить в мировое соглашение условия, по которым одна из сторон также возвращает полученный товар, а другая возмещает контрагенту убытки.

5. При рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения суд не исследует обстоятельства спора по существу, а вышестоящий суд не проверяет законность и обоснованность принятых по делу судебных актов (ч.7 ст. 141 АПК РФ и ч.7 ст. 153.10 ГПК РФ).

Это правило призвано защитить участников процесса в ситуациях, когда суд не утверждает мировое соглашение из-за того, что уже сформировал позицию по делу.

Например, если апелляция отказывается утверждать мировое соглашение и прекращать дело, поскольку считает обжалованное решение законным и обоснованным.

Теперь в таких случаях стоит обжаловать судебный акт со ссылкой на новое правило.

6. В отличие от ГПК РФ в арбитраже Стороны могут заключить мировое соглашение как по всему делу в целом, так и в части требований (ч. 2.2 ст. 140 АПК РФ). Однако, и там и там (ч.4 ст. 153.9 ГПК РФ) мировое может быть заключено по вопросу о распределении судебных расходов.

Пока у меня на практике такого не было и я был бы рад, если коллеги поделятся опытом в этом направлении.

Особенно интересно, как будет поступать суд после того как по части требований мировое заключено: продолжит судебное разбирательство? Как Стороны будут реагировать на результат решения спора по остальным вопросам: будут ли они пытаться изменить (отменить) мировое и как?

7. Суд не вправе утверждать мировое соглашение в части, изменять или исключать из него отдельные положения, согласованные сторонами.

Однако суд может предложить сторонам исключить из мирового соглашения отдельные условия, которые противоречат закону либо нарушают права или законные интересы других лиц (ч.8 ст. 141 АПК РФ и ч.8 ст. 153.10 ГПК РФ).

Это правило призвано скорректировать практику, когда суды при утверждении мирового соглашения исключают из него условия, которые противоречат закону.

Таких полномочий у судов нет: они либо утверждают мировое соглашение в редакции сторон, либо отказывают в этом. Однако, суд может обратить внимание сторон на незаконность каких-то отдельных условий.

Например, если стороны включат в мировое соглашение пункт о признании заключенного договора недействительным. В такой ситуации стороны будут знать, что если не скорректируют редакцию мирового соглашения, то суд его не утвердит.

В этих вопросах есть даже изменения в КАС РФ. Однако, в данной статье я их не касаюсь, поскольку они явно утяжелят ее прочтение, тем более, что там по сути должно быть множество разных оговорок, мелочей и нюансов.

Со своей стороны хочу сказать, что все эти новшества нам необходимо знать и применять, ибо к настоящему времени у судов появились новые возможности «отпинывать» наши документы. К тому же, не указание одного, затем другого будет воспринято судом либо как некомпетентность представителя либо вообще как факт злоупотребления им процессуальными правами, что однозначно отрицательно скажется на Вас и ваших клиентах.

Понимаю, что я не робот, соответственно в статье могут проскочить некоторые упущения и/или неточности.

Поэтому прошу сообщать о таковых, а также делиться своим опытом по применению указанных новелл.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *