Будут ли досрочные выборы президента России?


2020.09.22

«Слова Путина не обязательно были искренними»

Встреча президента России Владимира Путина и лидеров думских фракций, запланированная на первую декаду октября, может не состояться. В разговоре с главой государства лидеры «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ планировали обсудить отмену трехдневного голосования и проведение досрочных выборов депутатов Госдумы весной 2021 года вместо осени. Но в президентской администрации обе инициативы воспринимают критически. Планов по отмене трехдневного голосования и проведению досрочных выборов в Госдуму в Кремле нет, сообщил нашему изданию собеседник в АП. По мнению экспертов, досрочные выборы выгодны действующей власти и депутатам, но и физически трудны для системы: УИКов, учителей, наблюдателей и политтехнологов.

Борис Тумков

С чего все началось

Выборы в Госдуму станут главной избирательной кампанией следующего года. Дума VII созыва будет действовать во время президентских выборов 2024 года, когда с учетом новой Конституции главой государства вновь может стать Владимир Путин. Слухи о проведении досрочных выборов стали курсировать сразу после анонсирования Путиным конституционной реформы в январе этого года.

10 марта лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил избрать новую Госдуму в единый день голосования уже в сентябре 2020 года. Вслед за Жириновским с предложением о досрочных выборах выступил единоросс Александр Карелин, обещавший внести ко второму чтению законопроекта об изменении Конституции соответствующую поправку. Несмотря на то что инициатива Карелина в целом была поддержана, консенсуса парламентариям добиться не удалось, лидер КПРФ Геннадий Зюганов выступил против досрочных выборов. Карелин, как и обещал, внес на рассмотрение депутатов поправку, но в тот же день был вынужден ее отозвать. Причиной стала категоричная позиция президента по этому вопросу — Владимир Путин заявил, что не видит необходимости в досрочных выборах.

Борис Тумков

В 2011 году выборы депутатов ГД прошли в декабре, через четыре года были приняты поправки к избирательному законодательству, согласно которым в год парламентских выборов единый день голосования назначается на третье воскресенье сентября и совмещается с выборами в Госдуму. В июле 2016 года Конституционный суд допустил возможность однократного сокращения срока полномочий Думы, но это сокращение должно быть незначительным. В КС тогда отметили, что перенос выборов в парламент — мера исключительная и разовая, которая не должна привести к нарушению разумной периодичности выборов в Госдуму. Кроме того, сокращение срока полномочий народных избранников не должно выходить за пределы нескольких месяцев. В 2016 году выборы в парламент прошли осенью, из-за чего срок полномочий депутатов думы VI созыва был сокращен на 2,5 месяца.

Кому выгоден перенос

После завершения голосования по поправкам к Конституции тема с досрочными выборами в Госдуму вновь вернулась в повестку. Об этом, например, в июле заговорила глава ЦИК Элла Памфилова. Она предложила установить единый день голосования (ЕДГ) весной, так как сентябрь — «самый неудачный месяц», потому что «это начало учебного года». Перенос ЕДГ, а вместе с ним и выборов в ГД на весну, как отмечают собеседники Znak.com, близкие к Кремлю, может быть выгоден Памфиловой по личной причине. Весной 2021 года завершаются полномочия действующего состава ЦИК. «Элла Александровна очень боится, что ее не переназначат, поэтому и придумала тему про перенос голосования, чтобы ее полномочия были продлены», — считает собеседник Znak.com, близкий к президентской администрации.

Сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц ранее говорил, что Памфилова исчерпала потенциал, которым обладала, — в последние годы она понесла репутационные потери.

По мнению Мельконьянца, власть способна обеспечить нужный результат при любом председателе ЦИК. При этом, подчеркивал Мельконьянц, у кандидата на должность главы ЦИК все-таки должна быть «определенная репутация», с которой в ходе работы, как показывает опыт, придется расстаться.

Еще один источник нашего издания, близкий к президентской администрации, считает, что мнение самой Памфиловой вряд ли будет иметь для Кремля какое-то значение. «Она не субъект и даже не объект, она всего лишь инструмент, с помощью которого власть добивается нужных ей результатов. А продление полномочий на несколько месяцев вообще не существенно», — отмечает наш собеседник.

Дарья Шелехова / Znak.com

Помимо Эллы Памфиловой досрочные выборы публично лоббирует лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Летом глава справороссов заявлял, что, согласно новой Конституции, парламент получил новые полномочия, а значит, «было бы логично переизбрать депутатов Государственной думы». Высказывание Миронова, по сути своей повторяющее идею единоросса Карелина, осталось без видимой реакции из Кремля. В начале осенней сессии спикер ГД Вячеслав Володин вновь обозначил, что выборы пройдут планово, в сентябре.

Но на прошлой неделе главы фракций в ГД попросили Володина о помощи в организации видеоконференции с Владимиром Путиным. По словам Сергея Миронова, главам фракции «есть, что сказать» главе государства. Лидер справороссов подчеркнул, что СР и КПРФ возражают против введения трехдневного голосования. По словам Миронова, перенос ЕДГ на встрече глав фракций с Володиным не обсуждался. «Я еще буквально на прошлой неделе склонялся к весне, но что-то мне сейчас уже подсказывает внутренний голос, что все, скорее, будет штатно осенью в сентябре», — пояснил глава «Справедливой России». Когда состоится конференция Путина и лидеров думских фракций — неизвестно. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков говорил, что «такое мероприятие готовится», он не исключил, что оно пройдет в первой декаде октября. Собеседник нашего издания в президентской администрации утверждает, что в графике Путина на октябрь встречи с Геннадием Зюгановым, Сергеем Мироновым, Владимиром Жириновским и Сергеем Неверовым пока нет.

Источник Znak.com в Кремле считает, что «Справедливая Россия» и КПРФ «боятся новых партий как огня, потому что новые партии набрали темп» (имеются в виду партии «Новые люди», «За правду» и другие. — Znak). По его словам, в планах АП — «подраскрутить» новые партийные проекты к следующей осени.

«От первого лица им бы хотелось услышать, что их не сливают, чтобы в личной беседе Путин это гарантировал», — объясняет собеседник. Еще один источник нашего издания в президентской администрации уверен, что парламентская оппозиция намерено выносит тему досрочных выборов в паблик, чтобы уже точно их не допустить. По его словам, слухи о подготовке к досрочным выборам появляются, как ни странно, в регионах. «В регионах даются указания быть готовыми к «досрочке», чтобы если Путин сказал, что выборы пройдут весной, то в регионах отрапортовали, что они еще неделю назад были готовы, а если такое решение не примут, то и ладно».

Мнение экспертов

По мнению политолога Екатерины Шульман, любой сдвиг графика выборов вперед выгоден действующей власти и действующим депутатам.

«Переизбраться пораньше выгодно тем, кто уже избран. Выборы весной могут быть целесообразны, чтобы новые политические акторы не успели намозолить глаза избирателям и голосование было более инерционным: за известных и уже имеющихся. Общественной поддержки партии парламентского большинства чем дальше, тем меньше, улучшений никаких не наблюдается и не ожидается», — говорит эксперт.

При этом Шульман замечает, что несколько месяцев для ЕР роли не играют: «Выборы в начале осени или в средине весны — почти одно и то же, значимых различий тут нет». Однако, считает политолог, слишком приближать выборы к только что прошедшему сентябрьскому дню голосования может быть опасно из-за перенапряжения системы.

Надо помнить, что организация и проведение выборов — это труд сотен тысяч людей, а введение трехдневного голосования сделало это работу еще более трудоемкой для тех, кто ее исполняет, и дорогой для тех, кто ее оплачивает.

С точки зрения общественного блага лучше действовать по закону и не заниматься чрезвычайщиной. Но этот принцип важнее соблюдать, сохраняя стабильность законодательства, а не стабильность даты. Было бы чрезвычайно хорошо провести хотя бы один выборный цикл по тем же правилам, что и предыдущий, а такого счастья не было ни разу в нашей постсоветской истории: избирательное законодательство меняется под каждые выборы. Это плохо», — считает Шульман.

Яромир Романов / Znak.com

«Если бы итоги конституционного голосования вызвали хоть какой-то энтузиазм у граждан, если бы оно действительно было тем, чем его назвал Дмитрий Песков, «триумфом доверия», то на этой волне можно было бы сделать то, что предлагал Александр Карелин: у нас все так прекрасно, мы такую золотую Конституцию приняли, новая заря взошла, давайте под это дело новых депутатов выберем. Но рейтинг доверия президента вверх не пошел: все социологические службы считают его по-разному, но никто не в состоянии нарисовать восходящей тренд. Общественные настроения будут медленно сползать туда, куда они сползают с 2018 года. И в этой ситуации более весомыми становятся организационно-финансовые аргументы: выборы — это расходы и большая организационная работа», — подчеркивает Шульман.

Глеб Павловский — о транзите власти, поствыборных выводах, перспективах оппозиции и Путина

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что вопрос проведения или непроведения выборов в Госдуму раньше положенного срока будет зависеть от того, какую задачу перед собой поставит власть: сохранить тот же состав Госдумы в партийном формате (по одномандатным округам планируется большое обновление) или дать шанс новым партиям. Если власть возьмет за основу второй вариант, то новичкам еще потребуется «время разогреться», считает Минченко. Он предупреждает, что слова президента Путина, который выступил против досрочных выборов в ГД, «не обязательно были искренними»: «Вся прелесть в том, что никто не готов , а партия власти готова, например».

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Поделись Автор

Весь прошлый месяц в России обсуждали Путина и поправки к Конституции, позволяющие ему оставаться президентом до 2036 года. В конце прошлой недели поправки приняли, казалось, можно хотя бы на несколько дней забыть о Путине – но не тут-то было. Не успели подсчитать голоса, как Путин снова появился в новостях. Правда, уже другой Путин. Роман Путин. Племянник Владимира Владимировича.

Екатерина Громова

Племянник президента Путина возглавил партию «Народ против коррупции».

Такое решение приняли на съезде политического объединения в Москве. Роман Путин вступил в эту партию две недели назад. Его избрали председателем на пять лет. Он двоюродный племянник президента, предприниматель, бывший сотрудник ФСБ.

Дмитрий Гордон

Голосование было тайным.

Александр Деревягин

Племянник Путина, Роман Путин возглавит политическую партию «Народ против коррупции».

Всё вам Путин плохой.

Голос Разума

Если племянник Путина возглавит партию «Народ против коррупции», это что же получается? Один Путин будет бороться со вторым Путиным? ли для одной страны Путиных? Ещё и дочки что-то там возглавляют.

Социал За

Как отметили в руководстве, включение в состав партии «успешного предпринимателя, общественного и политического деятеля» придаст ей «новый импульс» в реализации антикоррупционной деятельности и социальных проектов

Александр Морозов

«…Двоюродный племянник главы государства, бывший сотрудник ФСБ и предприниматель Роман Путин возглавит партию «Народ против коррупции». Как сообщается на сайте политической организации, решение о назначении Путина председателем партии будет принято 5 июля на съезде…».
Позор семьи… Уже другие «сыновья» и «дочери» и самого и его ближайших друзей командуют целыми индустриями, крупными банками. А этого выгнали даже из ФСБ за полную неадекватность, и вот докатился уже до «партии на выборах». Стыдно как! И родителям неловко. Лучше бы уж тихо крышевал сеть кинотеатров в Торжке, чем вот так…

На самом деле здесь Морозов неправ. У племянника есть и другой пост, ничуть не хуже, чем у других «сыновей» и «дочерей».

Так что многие наблюдатели восприняли собственную партию не как синекуру, а как ещё одну ступеньку наверх.

Фазиль Тоная

Вот и преемник объявился, как раз к обновленной народом России Конституции.. Как говаривал Осип Сарыныч, русский народ особенный, царистский, ему царь нужен-)))

Анна Феделеш-Бергерус

Преемник трона))

Кто же стал соратниками Романа Путина в его борьбе с коррупцией?

Идея, что Путин будет бороться с коррупцией, позабавила блогеров.

Алексей Шварц

Племянник Путина, борец с коррупцией и будет конкурировать с партией власти на выборах. Хаха ха. В кремле-то оказывается есть чувство юмора

Максим Зенков

Все! Держись Навальный. Теперь и у ваты есть свой борец с коррупцией!

С коррупцией Роман Путин начал бороться не вчера (обратите внимание на дату поста).

Алексей Навальный (2 апреля 2014)

Племянник Путина обнаружил коррупцию в РЖД.

Просто великолепная история от Ивана Голунова из Слона.

У Путина действительно есть пленянник — Роман Путин, который возглавляет консалтинговую фирму с неброским названием Putin Consulting.

И вот этот племянник выпустил доклад, где описывает коррупционные схемы РЖД и Якунина:

Путин приводит практику, сложившуюся в структуре РЖД. По его словам, компания, которая выигрывает тендер у этой госмонополии, поручает выполнение работ субподрядчикам, оставляя себе за «посреднические услуги» иногда до четверти от общей суммы заказов. В свою очередь, субподрядчикам приходится исполнять контракт с минимальной прибылью и на всем экономить, из-за этого качество работ критически падает.

Роман Путин утверждает, что эта компания «откусывает с каждого контракта минимум 35% (25% официально + откат), а потом начинает кошмарить субподрядчика, который должен и налоги заплатить, и откаты выплатить, и объект построить, авансируя собственные средства». А после завершения строительства генподрядчик пытается снизить стоимость уже построенных объектов. Субподрядчикам приходится использовать труд нелегальных мигрантов, вести черную бухгалтерию, но, несмотря на все ухищрения, их прибыль составляет всего 5%. Особенно возмущает Путина, что собственником «Трансюжстроя» является кипрская компания «Апельсино Холдингс», а ее реальные владельцы спрятаны за цепочкой офшоров.

Удивительно такое читать, да. Прям на каждом «Путин утверждает» мозг отказывается читать это иначе, чем «Фонд борьбы с коррупцией утверждает».

Тем не менее, утверждает всё-таки Путин.

Кстати, ФБК тоже нашлось место в этом материале:
В феврале 2014 года компании «Трансюжстрой» посвятил одно из своих расследований Алексей Навальный. По словам Путина, работа Навального «заслуживает уважения, но его политические взгляды я не разделяю. Именно поэтому совместная работа невозможна», – заявил он Slon.

Жуликов из Трансюжстроя мы действительно упоминали в проекте о коррупции при подготовке к Олимпиаде.

В общем, читайте, интересно.

Посмотрим, что на это ответит якунинская мафия. Пока её ответ выглядит не очень почтительно:

В УК «Трансюжстой» пока сохраняют спокойствие: «Ну, пусть пишет, пока папка не знает», – заявили в компании и бросили трубку.

Через полтора года Якунин лишился должности.

Возможно, поэтому кто-то надеется на лучшее. Или делает вид.

Александр Фельдман

«…Началась борьба с коррупцией в Сингапуре с того, что премьер Ли Куан Ю посадил своего брата, как очень крупного коррупционера. Это был его ближайший соратник», — Георгий Сатаров, президент Фонда прикладных политических исследований ИНДЕМ («Информатика для демократии» — https://pasmi.ru/archive/135690)

А вот это уже интересно. Я, конечно, понимаю, что Роман Игоревич — это не Ли Куан Ю. Но ведь и Владимир Владимирович — всё-таки не брат, а двоюродный дядюшка…

Илья Симоновский

И нечего хихикать, что племянник Путина возглавит борьбу с коррупцией. Дядя, ну и что? Перечтите «Гамлета», в конце концов, возможно, не всё так плохо!

Максим Беляев

Мне кажется, что в последнее время в нашей жизни появилось очень много «П», начиная с пандемии. Хочется верить, что этот фарс очень скоро закончится

Будущий президент останется сильной фигурой, но полностью доминировать в политической системе не будет. Дума получит возможность утверждать кандидатуры вице-премьеров и министров. Усилится роль Госсовета — теперь о нем будет упомянуто в Конституции.

Кем может стать Путин после ухода с поста президента? Наиболее популярная версия — возглавит Госсовет. Действительно, сложно представить себе Путина на посту спикера Госдумы, предоставляющего слово для очередной репризы Жириновскому. Полномочия Совета Федерации расширяются (президент будет советоваться с верхней палатой при назначениях в силовом блоке, кроме того, сенаторы смогут увольнять судей), но не столь значительно, как Думы. Решение о переходе на пост премьер-министра, возможное в 2007 году, сейчас маловероятно — тогда в стране был бурный рост, и казалось, что он продлится годы, если не десятилетия. Сейчас ситуация принципиально иная: и оптимизма меньше, и пост ответственного за экономику куда менее привлекателен. Да и полномочия премьера не расширены, следовательно, никакого «канцлера» в России не будет.

Но Госсовет — это не парламент, его решения не имеют обязывающего характера. Так как в нем остаются губернаторы, он не может стать новой версией советского политбюро, высшего органа руководства страны, решения которого формально необязательны, а фактически подлежат неукоснительному исполнению. Политбюро — это узкий круг лидеров, которые могут уместиться за одним столом. В Госсовет входят 85 губернаторов — слишком много для того, чтобы реально определять политику страны. Вдобавок губернаторы преимущественно находятся в своих регионах и могут приезжать в Москву нечасто. Можно ввести председателя Госсовета, который станет одним из высших чиновников страны, но он не будет похож на советского генсека.

Возможно, конструкция власти после транзита будет более сложной. Вспомним о казахстанском варианте: Нурсултан Назарбаев возглавляет и Совет безопасности, и правящую партию (а еще является официальным лидером нации — елбасы). Возможность совмещения постов существует и в России — например, через партию можно контролировать и назначения в правительстве, за которые будут голосовать депутаты.

Не только транзит

Вопрос о транзите важный, но не единственный, когда речь идет о поправках в Конституцию. Ключевых вопроса, как представляется, два. Один из них — о приоритете международного права. Здесь предлагается воспроизвести позицию Конституционного суда, которая уже несколько лет интегрирована в российскую правовую систему, о том, что главным документом является Конституция, а не международные обязательства России. Однако ст. 15 Конституции, в которой говорится о международном праве, входит в главу первую, которую может изменить только Конституционное собрание, а его созывать не планируется. Чтобы избежать неудобства, вполне возможно, что это положение будет включено в другой раздел Конституции, не исключено, что в ст. 125 о Конституционном суде.

В любом случае ограничение роли международного права будет с удовольствием встречено патриотично настроенной аудиторией. Но не стоит забывать, что Европейский суд по правам человека является последним шансом для тех россиян, которые не могут защитить свои права и интересы. Среди них немало тех, кто раньше сам выступал за «суверенное правосудие» и ругал ЕСПЧ, но, оказавшись в трудной ситуации, изменил свое мнение. Пока что Конституционный суд весьма осторожен в опротестовании решений суда Страсбургского, но если эта норма будет зафиксирована в Конституции, то его амбиции могут вырасти.

Второй вопрос — единая система публичной власти, которая будет включать в себя и местное самоуправление, полномочия которого предлагается расширить. Но сохранится ли его самостоятельность от исполнительной власти, предусмотренная и Конституцией, и международно-правовым документом — Европейской хартией местного самоуправления? Ответ на этот вопрос станет известен после появления текста конституционных поправок.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *