ФЗ 122 2004

Содержание

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.08.2004 n 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004) О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принят ГД ФС РФ 05.08.2004)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ» И «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Принят
Государственной Думой
5 августа 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
8 августа 2004 года
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.
В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.
При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:
при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений;
не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.
Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1666; 2001, N 1, ст. 15; 2002, N 27, ст. 2620) следующие изменения:

Статья 2. Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160) следующие изменения:

Статья 3. Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689) следующие изменения:

Статья 4. Внести в Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864; 1998, N 13, ст. 1472; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N 21, ст. 1918; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:

Статья 5. Внести в Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 «О плате за землю» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1424; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст. 1976; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1860; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 26, ст. 2954; N 47, ст. 5342; 1998, N 30, ст. 3613; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:

Статья 6. Внести в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21; Российская газета, 1993, 15 октября; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст. 4242; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 6, ст. 509; N 43, ст. 4108) следующие изменения:

Статья 7. Пункт 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 362; 1993, N 4, ст. 118; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1863; 1995, N 5, ст. 346; 1999, N 29, ст. 3689; 2002, N 30, ст. 3027) изложить в следующей редакции:

Статья 9. Внести в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 4, ст. 138) следующие изменения:

Статья 10. Внести в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; 1996, N 1, ст. 4; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:

Статья 11. Внести в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; 2000, N 2, ст. 140; 2001, N 53, ст. 5018; 2002, N 26, ст. 2523; N 40, ст. 3825) следующие изменения:

Статья 12. Статью 44 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) изложить в следующей редакции:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.08.2004 n 122-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принят ГД ФС РФ 05.08.2004) «
Законодательство РФ «

Основание

Начнем с того, какое вообще есть основание для того, чтобы говорить о возмещении льгот в денежном эквиваленте, то есть о том, какой закон касается данной темы.

Так вот, в 2004 году Владимир Путин, фактически, бессменный президент России, инициировал федеральный закон №122, который как раз касается монетизации социальных льгот.

В 2004 году был подписан закон “О монетизации льгот”.

Он был подписан 22 августа того года, но в силу этот федеральный закон вступил только 1 января 2005 года. Собственно, там и было описано, что каждый человек, который имеет право получать один из видов льгот, может потребовать заменить их денежными компенсациями.

Этот федеральный закон также четко разделял все категории льгот на региональные и федеральные. Такой подход сильно упрощал работу местных органов самоуправления, ведь с момента, когда закон официально вступил в силу, они занимались не всеми, а лишь определенными категориями социальных льгот. Фактически, их полномочия сократились. Правда, нельзя точно сказать, насколько. Данный федеральный закон также устанавливал, что некоторым гражданам полагаются ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты) вместо всех основных социальных льгот. Интересно, что федеральный закон №122 претерпел немало изменений уже на этапе принятия. В принципе, в дальнейшем он тоже менялся.

Федеральный закон №122 – эволюция

Сначала в фз №122 говорилось о принудительной монетизации!

Согласно первоначальному варианту, федеральный закон №122, в котором речь шла о монетизации льгот, должен был содержать указания на немедленное и принудительное замещение абсолютно всех социальных льгот денежными выплатами. Это означало бы, что у жителей России вообще не будет никаких привилегий. Такой вариант закона вызвал огромное количество обсуждений и критики со стороны населения. Поэтому был составлен список самых основных социальных прав граждан, который получил название социального пакета. Сюда входил бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатные медицинские препараты при предоставлении рецепта от врача и лечение в санатории. Сегодня этот набор остался точно таким же. Правда, сумма его была увеличена. Так в 2005 году, согласно фз №122, человек получал социальный пакет на сумму 450 рублей, а сейчас эта сумма составляет уже 839,65 рублей. Ожидается, что в следующие несколько лет этот показатель подвергнется индексации. В 2006 году фз №122 был пересмотрен и с того времени человек может полностью отказаться от социального пакета или каких-то его частей в пользу монетизации.

Как отказаться от соц. пакета?

Итак, федеральный закон №122 говорит о том, что человек может отказаться от социального пакета и получить свои законные 839,65 рублей на руки.

Сначала стоит сказать, что выше перечислен лишь основной набор, который есть в любом социальном пакете. К примеру, для инвалидов Великой отечественной войны он будет отличаться, как и для целого ряда категорий населения. Поэтому перед тем, как отказываться, следует узнать, какие социальные выплаты вообще полагаются Вам.

После этого нужно всего лишь написать заявление, в котором указать свое прошение об отказе от социального пакета и выдачи денег в натуральном виде на руки. Такое заявление отдается в ближайшее отделение Пенсионного фонда Российской Федерации. Рассматриваться оно может несколько месяцев, вплоть до 1 апреля 2017 года, когда произойдет индексация социальных выплат. Заявление необходимо подать до 1 октября 2016 года. До 1 апреля 2016 года подавать его нет смысла, ведь рассматривать его никто не будет и оно банально может затеряться. Сама процедура выглядит предельно просто и не должна вызывать особых сложностей.

Кому полагаются привилегии?

В том же фз под номером 122 четко указаны все категории граждан, которым полагаются социальные преимущества. Согласно таковому, федеральный льготник может быть:

  1. Ветераном войны;
  2. Инвалидом;
  3. Бывшим узникам фашистского режима;
  4. Тем, кто пострадал от выброса радиации при одной из аварий или во время ядерных испытаний;
  5. Тем, у кого есть звание героя СССР или России;
  6. Кавалером ордена Славы или орден Трудовой Славы;
  7. Членом семьи погибшего кавалера одного из вышеуказанных орденов или героя СССР/РФ.

Вообще, фз №122 затронул практически 70% населения России по состоянию на 2004 год. Разнообразных видов социальных привилегий на тот момент было около 120, а касались они порядка 200 категорий, что составляет более 103000000 человек по всей России. На сегодняшний день этот показатель немного уменьшился. Ведь многие пенсионеры просто ушли из этого мира. Но стоит сказать о том, что нагрузка на бюджет от этого меньше не стала, ведь появилось больше нуждающихся граждан, к примеру, из числа малообеспеченных и/или многодетных семей. Все это привело к тому, что сейчас вовсю идут переговоры о том, чтобы сделать минимальной процент индексации социальных выплат – вплоть до 4% уже в 2018 году.

Стимулирование процесса монетизации

В самом начале, то есть в 2005 году правительство выделило целых 171,8 млд. рублей для реализации данного фз. Более того, сразу же президент пообещал вернуть в каждый федеральный бюджет по 40% расходов на данный процесс. Но это не помогло. Сначала только четыре региона стали внедрять на своей территории данный фз. Некоторые и по сей день не принимают его, а большинство перешло на смешанную систему. Что касается того, какие правила действуют в Вашем регионе, об этом лучше всего узнать в ближайшем отделении Пенсионного фонда РФ или же в местном совете. Регионы, которые отказались от данного фз такие:

  1. Северная Осетия;
  2. Дагестан;
  3. Хакасия;
  4. Ханты-Мансийской АО;
  5. Красноярский край;
  6. Калининградская область;
  7. Новгородская область.

Против фз №122 проходили протесты.

В некоторых из них даже проходили полномасштабные митинги против принятия и внедрения вышеуказанного фз. В частности, в Нижнем Новгороде на площадь выходили жертвы политических репрессий и заявляли об огромном количестве ошибок в данном фз, которые по их словам необходимо было исправлять. Но, в конце концов, в большинстве фз все-таки стал действовать. К примеру, в той же Новгородской области в 2008 году прошла монетизация социальных привилегий на услуги ЖКХ.

Обоснования принятия закона

Чем же руководствовались чиновники, когда принимали все вышеуказанные нормы в рамках закона о компенсации социальных преимуществ? В основном, тем, что система банально изжила себя. Льготы были актуальны в советское время, когда нужно было поощрять определенные категории населения за особые заслуги перед страной. В 80-е годы прошлого века очень много разнообразных льгот просто не было обеспечено из-за слишком высокого уровня инфляции. Кроме того, причиной тогда послужило отсутствие денег в бюджете страны.

Сегодня же, по словам самих чиновников, такая система просто является средством реализации коррупционных схем и способствует хищению денег из государственного бюджета России. Конечно, некоторые социальные привилегии остались и по сей день, но, во всяком случае, их стало намного меньше. Были и другие причины. К примеру, что касается льгот на проезд в общественном транспорте, такой подход приводил к деградации системы общественных перевозок. В любом случае закон принят и действует еже более десяти лет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *