Содержание
- Функции контрольного органа
- Полномочия в рамках контроля
- Контроль в сфере государственных закупок по 44-ФЗ
- Меры допустимого воздействия
- Контроль при проведении электронного аукциона в отношении действий заказчика осуществляется Один правильный ответ: органом исполнительной власти субъекта в сфере закупок; федеральным органом исполнительной власти в сфере закупок; органом внутреннего гос
- Контрольный орган в сфере закупок
- Словарь контрактной системы госзакупок (по 44-ФЗ)
- Кто осуществляет контрольные функции в сфере государственных закупок по нормам ФЗ-44?
- Контроль при проведении электронного аукциона в отношении действий заказчика осуществляется Один правильный ответ: органом исполнительной власти субъекта в сфере закупок; федеральным органом исполнительной власти в сфере закупок; органом внутреннего гос
- Контроль в сфере закупок (Шадрина Т.)
- Кто является контрольным органом в сфере закупок?
- О реализации полномочий по контролю в сфере закупок
Контроль играет весомую роль при исполнении Закона о контрактной системе. Осуществляют его определенные государственные и муниципальные органы. Разберемся, кто именно, и какие у них функции и полномочия?
Функции контрольного органа
Понятие о контролере в сфере закупок содержится в п. 13 ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ. Он должен быть наделен полномочиями и обладать правами осуществлять деятельность на разных уровнях власти:
- федеральном,
- региональном,
- местном.
Функционал контролера госзакупок и гособоронзаказа определяется как статьями ЗКС, так и отдельными нормативными актами органов исполнительной власти.
Основным контрольным органом в сфере закупок является Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Свою деятельность она ведет на основании Положения (ПП от 30.06.2004 № 331) с редакциями последующих правительственных постановлений. В одном из них (ПП от 25.12.2014 № 1489) детально указаны те функции, которыми обладает ФАС, — это контроль и надзор надлежащего исполнения законов о:
- Конкуренции на товарных и финансовых рынках.
- Естественных монополиях.
- Рекламе.
- Гособоронзаказе.
- Сфере закупок.
Правительство поручило ФАС проводить согласование по закрытым процедурам, контролировать поступление иностранных инвестиций, разрабатывать правовые документы.
Помимо государственного, в сфере госзакупок существует общественный и финансовый контроль.
Полномочия в рамках контроля
Полномочиями закон снабдил контрольный орган в сфере закупок — правом сбора информации о субъектах контроля:
Контролер исполняет свои обязанности путем плановых и внеплановых проверок. Исключение составляют результаты оценки заявок на основании пунктов 3 и 4 ч.
Контроль в сфере государственных закупок по 44-ФЗ
1 ст. 32 ЗКС.
Плановые проверки в отношении заказчика, контрактной службы (управляющего), постоянной комиссии и уполномоченного учреждения проводятся не чаще одного раза в шесть месяцев.
Проверки специализированной организации и комиссии без постоянной основы могут осуществляться не чаще одного раза за время всей процедуры.
Для проведения внеплановой проверки определен перечень оснований:
- жалоба на действие (бездействие) субъектов контроля;
- информация о нарушении законодательства в сфере закупок;
- окончание срока выданного по основаниям п. 2 ч. 22 и п. 3 ч. 27 ст. 99 ЗКС предписания.
Меры допустимого воздействия
Если поступила жалоба, контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить заключение контракта (ч. 7 ст. 106).
Если обнаружились нарушения, уполномоченный на контроль может (ч. 22 ст. 99):
- Составить протокол об административных правонарушениях, рассмотреть дело и принять меры по предотвращению правонарушения.
- Выдать обязательное для исполнения указание об устранении нарушения, отменить процедуру.
- Обратиться в арбитражный суд с иском о признании закупки недействительной.
Вопрос — Ответ
Контроль при проведении электронного аукциона в отношении действий заказчика осуществляется Один правильный ответ: органом исполнительной власти субъекта в сфере закупок; федеральным органом исполнительной власти в сфере закупок; органом внутреннего гос
3. Контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:
а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении операторов электронных площадок;
б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля;
2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:
а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
б) внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;
Елфимова Екатерина Сергеевна , 17:38 18 ноября 2017, 767 , 2 варианта ответа
Уважаемая Екатерина Сергеевна!
Если Вы сомневаетесь в правильности вопроса, то могу Вас уверить, что вопрос указан корректно.
Контрольный орган в сфере закупок
Вопрос основа на положениях ч. 4 ст. 99 Закона, согласно которой контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.
Таким образом, только Федеральная антимонопольная служба вправе осуществлять контроль в отношении заказчиков при проведении электронных аукционов.
Отвечает
Борисов Дмитрий Юрьевич
Начальник юридического отдела, доцент кафедры 19:07 19 ноября 2017
Словарь контрактной системы госзакупок (по 44-ФЗ)
Контрольный орган в сфере закупок — федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (далее — контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа). (П.
Кто осуществляет контрольные функции в сфере государственных закупок по нормам ФЗ-44?
13 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:
Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, и по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, а также закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, для обеспечения федеральных нужд при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта). (П. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728).
Федеральная служба по оборонному заказу определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, а также закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, для обеспечения федеральных нужд при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта. (П. 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728).
См. подробнее раздел Федеральные органы:
Контрактная система госзакупок >> Словарь контрактной системы >> К >> Контрольный орган в сфере закупок
Вопрос — Ответ
Контроль при проведении электронного аукциона в отношении действий заказчика осуществляется Один правильный ответ: органом исполнительной власти субъекта в сфере закупок; федеральным органом исполнительной власти в сфере закупок; органом внутреннего гос
Контроль в сфере закупок (Шадрина Т.)
Контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:
а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении операторов электронных площадок;
б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля;
2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:
а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
б) внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;
Елфимова Екатерина Сергеевна , 17:38 18 ноября 2017, 766 , 2 варианта ответа
Уважаемая Екатерина Сергеевна!
Если Вы сомневаетесь в правильности вопроса, то могу Вас уверить, что вопрос указан корректно. Вопрос основа на положениях ч. 4 ст. 99 Закона, согласно которой контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.
Таким образом, только Федеральная антимонопольная служба вправе осуществлять контроль в отношении заказчиков при проведении электронных аукционов.
Отвечает
Борисов Дмитрий Юрьевич
Начальник юридического отдела, доцент кафедры 19:07 19 ноября 2017