Лицо замещающее государственную должность

Особенности статуса лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ

Государственные должности РФ — должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Правовой статус лиц, их замещающих, регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

· не считаются федеральными государственными служащими,

· не присваиваются классные чины федеральной государственной гражданской службы

· присваиваются

ü воинские и специальные звания,

ü дипломатические ранги,

ü классные чины правоохранительной службы.

Государственные должности РФ следует отличать от должностей государственной службы, а также от государственных должностей субъектов Российской Федерации. Последние устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Особенности статуса лиц, замещающих государственные должности:

ü ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты;

ü ежегодный оплачиваемый отпуск;

ü медицинское, санаторно-курортное обслуживание;

ü пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти;

ü обязательное государственное страхование;

ü жилищно-бытовое обеспечение, не имеющих жилой площади;

Сводный перечень государственных должностей РФ, установлен президентом РФ (от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»).

· Президент РФ

· Председатель Правительства РФ

· Федеральный министр

· Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ

· Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ

· Судья Конституционного Суда РФ

· Судья Верховного Суда РФ

· Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ

· Судья федерального суда

Прохождение государственной службы: понятие, основные элементы.

Прохождение государственной службы – это система взаимосвязанных юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственных служебных отношений.

Элементы прохождения государственной службы:

1) поступление на государственную гражданскую службу;

2) аттестация государственных служащих и перемещение по службе;

3) поощрение и льготы государственных служащих;

4) юридическая ответственность государственных служащих;

5) прекращение государственной службы.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) представления заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

Документы, предоставляемые на государственную гражданскую службу:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы;

3) паспорт;

4) трудовая книжка;

5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) документы воинского учета;

8) документ об образовании;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу не устанавливается:

1) для беременных женщин;

2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;

4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с ликвидацией или реорганизацией государственного органа, или сокращения должностей гражданской службы;

Служебный контракт: понятие, содержание

Служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу:

· возможность прохождения гражданской службы

· возможность замещения определенной должности гражданской службы,

· своевременно и в полном объеме выплачивать денежное содержание

· предоставить государственные социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу при заключении служебного контракта:

· обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом

· соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Существенными условиями служебного контракта являются:

· фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего

· наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

· наименование замещаемой должности с указанием подразделения государственного органа;

· дата начала исполнения должностных обязанностей;

· права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

· условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

· права и обязанности представителя нанимателя;

· условия профессиональной служебной деятельности;

· режим служебного времени и времени отдыха;

· условия оплаты труда;

· условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

· испытание при поступлении на гражданскую службу;

· неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;

· обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом РФ.

Виды служебного контракта:

1) служебный контракт на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт (1-5года).

Срочный служебный контракт заключается в случае:

1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)»;

2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым сохраняется должность гражданской службы;

3) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3) паспорт гражданина РФ;

4) трудовую книжку;

5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ;

7) документы воинского учета;

8) документ об образовании;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами.

24. Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.

Государственные должности Российской Федерации — должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Правовой статус лиц, их замещающих, регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Такие лица не считаются федеральными государственными служащими, им не присваиваются классные чины федеральной государственной гражданской службы (но присваиваются воинские и специальные звания, дипломатические ранги, классные чины правоохранительной службы).

Государственные должности Российской Федерации следует отличать от должностей государственной службы, а также от государственных должностей субъектов Российской Федерации. Последние устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» установлен Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации. На 1 января 2008 г. этот перечень включает следующие должности:

— Президент Российской Федерации

— Председатель Правительства Российской Федерации

— Первый заместитель, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — Министр Российской Федерации

— Федеральный министр

— Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве)

— Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)

— Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

— Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

— Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

— Член комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

— Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

— Первый заместитель, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

— Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

— Председатель подкомитета комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

— Член комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

— Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

— Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

— Судья — секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

— Судья Конституционного Суда Российской Федерации

— Председатель Верховного Суда Российской Федерации

— Первый заместитель, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

— Судья Верховного Суда Российской Федерации

— Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

— Первый заместитель, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

— Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

— Генеральный прокурор Российской Федерации

— Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

— Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

— Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка

— Руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (наименование должности определяется законодательством субъектов Российской Федерации)

— Председатель Счетной палаты Российской Федерации

— Заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации

— Аудитор Счетной палаты Российской Федерации

— Председатель Центрального банка Российской Федерации

— Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

— Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

— Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

— Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (замещающий должность на постоянной основе)

— Председатель федерального суда

— Заместитель председателя федерального суда

— Судья федерального суда

— Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

— Первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации — Министр Российской Федерации.

Должности государственной службы в соответствии с видами государственной службы подразделяются на:

— должности федеральной государственной гражданской службы;

— должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

— воинские должности;

— должности правоохранительной службы.

Должности государственной гражданской службы распределяются по категориям в соответствии с законодательством РФ: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты.

Должности гражданской службы подразделяются также на группы: высшие должности гражданской службы, главные, ведущие, старшие и младшие.

В квалификационные требования к служащим, занимающим государственные должности, включаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей; стажу и опыту работы по специальности; уровню знаний законодательства применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.

Статья 12.1. Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» указанным лицам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

3. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 3 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 307-ФЗ

См. предыдущую редакцию

2) участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

Подпункт «а» изменен с 31 октября 2018 г. — Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 382-ФЗ

См. предыдущую редакцию

а) участие в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале);

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

Часть 3 дополнена пунктом 2.1 с 3 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 307-ФЗ

2.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *