Основные принципы сертификации

Основные понятия, цели и принципы сертификации

Тема 16. Сертификация продукции и систем качества

Вопросы для контроля знаний

1. В чем состоит назначение стандартизации?

2. Для каких целей предназначается стандартизация?

3. Какие принципы отражают закономерности процесса разработки стандартов.

4. Как проявляется принцип системности стандартизации?

5. Какие факторы способствуют эффективности стандартизации?

6. Что понимается под принципом «динамичность и опережающее развитие стандартов»?

7. Какие функции исполняет деятельность по стандартизации.

8. В чем проявляется ресурсосберегающая направленность стандартизации?

9. В чем проявляется охранная и цивилизующая функция стандартизации?

10. Какие основные объекты подлежат стандартизации?

11. Что является результатом деятельности по стандартизации?

12. Что понимается под стандартом, и какие группы стандартов действуют в РФ?

13. В чем особенность структуры обозначения государственного стандарта?

14. Для каких целей создаются стандарты предприятия?

15. Для каких целей разрабатываются технические условия?

Сертификация – вид деятельности по оценке и подтверждению соответствия объектов: продукции, услуги, процессов, персонала, рабочих мест и других объектов установленным к ним требованиям техническими регламентами, стандартами и другими нормативными документами. Подтверждение соответствия – это деятельность, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция соответствует установленным требованиям. Документальное свидетельство выступает в виде сертификата соответствия или декларации о соответствии (рис. 16.1).Сертификат в переводе с латыни означает «сделано верно»

Принятие сертификата – это процедура, посредством которой третья (относительно поставщика и потребителя) сторона документально удостоверяет, что продукция соответствует установленным требованиям.

Принятие декларации о соответствии – это процедура, посредством которой поставщик документально удостоверяет, что продукция соответствует установленным требованиям. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Подтверждение соответствия может носить обязательный и добровольный характер. По объектам, подлежащим обязательной сертификации, требования заявителя должны быть согласованными с органом по сертификации.

Декларация поставщика о соответствии получила большое распространение за рубежом. При этом все испытания проводятся на испытательной базе поставщика. Этот способ допускается для предприятий, имеющих сертифицированную систему качества и аккредитованные лаборатории. Степень доверия к такой декларации со стороны потребителей может подтверждаться периодическими инспекционными проверками независимой аккредитации организацией.

Система оценки соответствия – эта система, располагающая собственными правилами выполнения работа и правилами управления для осуществления оценки соответствия. Типичными примерами систем оценки являются системы испытаний, контроля и сертификации. В России действует система сертификации, возглавляемая Госстандартом РФ и называемая «Система сертификации ГОСТ Р».

Знак соответствия – это зарегистрированный в установленном порядке знак, применяемый или выданный в соответствии с установленными требованиями, указывающий, что данная продукция соответствует конкретному нормативному документу.

Сертификация

Система оценка соответствия

Подтверждение соответствия

Принятие сертификата

Сертификат

Принятие декларации о соответствии

Декларация о соответствии

Знак соответствия

Рис. 16.1. Схема документального подтверждения соответствия

Цели сертификации. Сертификация направлена на достижение следующих целей:

– содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

– защита потребителя от недобросовестной продукции;

– контроль безопасности продукции для окружающей среды, здоровья, имущества;

– подтверждение показателей качества продукции (услуги, процесса), заявленных изготовителем (исполнителем);

– создание условий для деятельности организации и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно- техническом сотрудничестве и международной торговле.

Принципы сертификации. При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.

1. Соответствие законодательной основе сертификации. Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других правовых актах (рис. 16.2).

2. Открытость системы сертификации.В работах по сертификации участвуют организации любых организационно-правовых форм, независимые от изготовителя и потребителя, признающие и выполняющие правила системы сертификации.

3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами. Гармонизация является условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными системами сертификации.

4. Открытость и закрытость информации. При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников (потребителей, изготовителей, исполнителей, продавцов, органов по сертификации и других заинтересованных сторон) о правилах и результатах сертификации, а также соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

Всем помогу!

I. Основные понятия сертификации

II. Цели и принципы сертификации

2.1. Цели сертификации.

2.2. Принципы сертификации.

III. Обязательная и добровольная сертификация

3.1. Обязательная сертификация

3.2. Добровольная сертификация

IV. Участники обязательной сертификации

V. Правила и документы по проведению работ в области сертификации

5.1. Правила сертификации

5.2. Нормативная база сертификации

Список использованной литературы

I. Основные понятия сертификации

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, ра­боты, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

В сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее — продукция) участвуют первая, вторая, третья стороны.

Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независи­мыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/ МЭК 2).

Участвующие стороны представляют, как правило, интере­сы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторо­на).

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертифика­ции, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сертификация продукции (далее — сертификация) — проце­дура подтверждения соответствия, посредством которой неза­висимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребите­ля (покупателя) организация удостоверяет в письменной фор­ме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.98)).

Система сертификации — совокупность участников серти­фикации, осуществляющих сертификацию по правилам, уста­новленным в этой системе (Правила по проведению сертифика­ции в Российской Федерации).

Системы сертификации формируются на национальном (фе­деральном), региональном и международном уровнях.

В нашей стране системы сертификации создаются специаль­но уполномоченными на это федеральными органами исполни­тельной власти — Госстандартом России, Министерством здра­воохранения РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.

В дальнейшем изложение темы будет основано преимуще­ственно на примере системы сертификации, возглавляемой Гос­стандартом России «Системы сертификации ГОСТ Р», которая охватывает товары народного потребления и услуги (работы) населению.

Сертификат соответствия (далее — сертификат) — доку­мент, выданный по правилам системы сертификации для под­тверждения соответствия сертифицированной продукции уста­новленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продук­ции и услуг»).

Декларация о соответствии — документ, в котором изгото­витель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным тре­бованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

Таким образом, подтверждение соответствия проводится по­средством не только сертификата, но и декларации о соответ­ствии. Перечни продукции, соответствие которой может быть под­тверждено декларацией о соответствии, утверждаются постанов­лением Правительства Российской Федерации. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертифи­кации подтверждается соответствие маркированной им продук­ции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

II. Цели и принципы сертификации

2.1. Цели сертификации.

Сертификация направлена на достиже­ние следующих целей:

содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);

защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

контроль безопасности продукции (услуги, работы) для ок­ружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

подтверждение показателей качества продукции (услуги, ра­боты), заявленных изготовителем (исполнителем);

создание условий для деятельности организаций и предпри­нимателей на едином товарном рынке России, а также для учас­тия в международном экономическом, научно-техническом со­трудничестве и международной торговле.

Следующий пример свидетельствует о высоком социаль­но-экономическом эффекте сертификации: отказ в сертифика­ции и запрет реализации на рынке 100 т. бельгийской говядины спасли от острого пищевого отравления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60 млн. руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах — еще 100 млн. руб.

2.2. Принципы сертификации.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.

1. Законодательная основа сертификации. (Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других нормативных актах.)

2. Открытость системы сертификации. (В работах по серти­фикации участвуют предприятия, учреждения, организации не­зависимо от форм собственности (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила.)

3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами. (Гармонизация явля­ется условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, реги­ональными и национальными системами сертификации других стран.)

4. Открытость и закрытость информации. (При сертифика­ции должно осуществляться информирование всех ее участни­ков — изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон — общественных организаций, предприятий, отдельных лиц — о правилах и ре­зультатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, состав­ляющей коммерческую тайну.)

III. Обязательная и добровольная сертификация

В соответствии с законодательством сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

3.1. Обязательная сертификация

Обязательная сертификация — подтверждение уполномо­ченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государствен­ного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на пред­приятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных зако­нодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными акта­ми Правительства РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации — «сертификация в законодатель­но регулируемой сфере».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потреби­телей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязатель­ной сертификации, утверждаются Правительством РФ. На ос­новании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура продук­ции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». По существу, «Номенклатура…» — это детали­зированный «Перечень…». Если «Перечень…» представлен классами соответствующего Общероссийского классификатора (по продукции ОК 005—93 — ОКП, по услугам ОК 002—93 — ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура…» — вида­ми продукции (услуг) с шестиразрядным кодом. Если «Перечни…» включают объекты, как подвергаемые в на­стоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязатель­ной сертификации, то «Номенклатура…» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной серти­фикации.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 За­кона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сер­тификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации так­же по показателям энергоэффективности.

При обязательной сертификации действие сертификата со­ответствия и знака соответствия распространяется на всей тер­ритории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертифи­кации возлагаются на специально уполномоченный федераль­ный орган исполнительной власти в области сертификации —Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законода­тельными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. По­этому в России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглав­ляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действу­ют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, то­варов легкой промышленности и др.) и однородных услуг (ус­луг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).

3.2. Добровольная сертификация

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициа­тиве заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в це­лях подтверждения соответствия продукции (услуг) требовани­ям стандартов, технических условий, рецептур и других доку­ментов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях дого­вора между заявителем и органом по сертификации. Доброволь­ная сертификация продукции, подлежащей обязательной серти­фикации, не может заменить обязательную сертификацию та­кой продукции.

Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сер­тификацию, могут проверяться в рамках добровольной серти­фикации требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей — наличие благоприятного биологического воздей­ствия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.

На 1 января 2000 г. в России было зарегистрировано 104 си­стемы добровольной сертификации.

Примерами систем добровольной сертификации могут быть:

Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ;

Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива»;

Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР).

Сравнительная характеристика обязательной и доброволь­ной сертификации представлена в табл. 1.

Таблица 1.

В России в настоящее время преобладает обязательная сер­тификация, за рубежом — добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечива­ет производителю место на рынке. Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стан­дартам Франции «NF». По ее результатам продукция маркиру­ется знаком NF. Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французских фирм проходит через добровольную сертифика­цию.

В России кровно заинтересованы в добровольной сертифи­кации продукции лишь российские экспортеры. По мере ужес­точения конкуренции на рынке будет возрастать потребность в добровольной сертификации.

IV. Участники обязательной сертификации

Участниками сертификации являются изготовители продук­ции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики — продав­цы (первая либо вторая сторона), а также организации, пред­ставляющие третью сторону, — органы по сертификации, испы­тательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Основные участники — заявители, органы по сертификации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Изготовители (продавцы, исполнители) при проведении сер­тификации обязаны:

реализовывать продукцию, исполнять услугу только при на­личии сертификата, выданного или признанного уполномочен­ным на то органом или декларации о соответствии (принятой в установленном порядке);

обеспечивать соответствие реализуемой продукции (услуги) требованиям НД, на соответствие которым она была сертифи­цирована, и маркирование ее знаком соответствия;

указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и НД, которым она должна соответствовать, и обеспечивать доведе­ние этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полно­мочий должностными лицами ОС и должностными лицами, осу­ществляющими контроль за сертифицированной продукцией (услугой);

приостанавливать или прекращать реализацию продукции (предоставление услуг): если она не отвечает требованиям НД;

после истечения срока действия сертификата; в случае приоста­новки его действия или отмены решением ОС; по истечении сро­ка действия декларации о соответствии; по истечении срока год­ности или срока службы продукции;

извещать ОС о тех изменениях, которые влияют на характе­ристики, проверяемые при сертификации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия;

осуществляет инспекционный контроль за сертифицирован­ной продукцией (услугой);

приостанавливает либо отменяет действие выданных им сер­тификатов;

представляет заявителю необходимую информацию.

ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сер­тификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуще­ствляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытании и выдают протоколы испытании для целей сер­тификации.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за до­стоверность и объективность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Так, в стране широко известна деятельность Российского центра испытаний и серти­фикации «Ростест— Москва».

Для организации и координации работ в системах сертифи­кации однородной продукции или группы услуг создаются цен­тральные органы систем сертификации (ЦОС).

Например, Департамент маркетинга потребительского рын­ка Министерства торговли Российской Федерации выполняет функции ЦОС услуг общественного питания и услуг розничной торговли. Функции ЦОС в системе сертификации систем каче­ства и производства выполняет Технический центр Регистра систем качества, действующий в структуре Госстандарта Рос­сии. Функции ЦОС по добровольной сертификации на соответ­ствие требований государственных стандартов в Системе сер­тификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ сертификации.

В обязанности ЦОС входит:

организация, координация работы и установление правил процедуры в возглавляемой системе сертификации;

рассмотрение апелляций заявителей по поводу действия ОС, ИЛ (центров).

Специально уполномоченный федеральный орган исполнитель­ной власти в области сертификации (в России — Госстандарт) выполняет следующие функции:

формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федера­ции и опубликовывает официальную информацию о них;

проводит государственную регистрацию систем сертифика­ции и знаков соответствия, действующих в Российской Федера­ции;

опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соот­ветствия и представляет ее в установленном порядке в междуна­родные (региональные) организации по сертификации; готовит в установленном порядке предложения о присоеди­нении к международным (региональным) системам сертифика­ции, а также может в установленном порядке заключать согла­шения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

представляет в установленном порядке Российскую Федера­цию в международных (региональных) организациях по вопро­сам сертификации и как национальный орган Российской Фе­дерации по сертификации осуществляет межотраслевую коор­динацию в области сертификации.

Главным участником работ по сертификации является экс­перт — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. От его зна­ний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объек­тивность и достоверность решения о возможности выдачи сер­тификата.

В работах по сертификации участвует ряд федеральных ор­ганов исполнительной власти. Госстандарт как национальный орган по сертификации осуществляет координацию их деятель­ности в этом направлении. Координация, как правило, прово­дится в форме соглашения, в котором регламентируются выбор системы сертификации, объекты сертификации, выбор аккре­дитующего органа и пр.

В соответствии с соглашением федеральный орган может:

1) проводить сертификацию вне системы ГОСТ Р по своим правилам с выдачей соответствующих сертификатов и знаков соответствия;

2) входить в систему ГОСТ Р и осуществлять деятельность в полном соответствии с ее правилами.

V. Правила и документы по проведению работ в области сертификации

5.1. Правила сертификации

1. В качестве ОС или ИЛ допускаются организации незави­симо от их организационно-правовых форм и форм собствен­ности, если они не являются изготовителями (продавцами, ис­полнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируе­мой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение ра­бот по сертификации.

2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Гос­стандарт России, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттес­тации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.

3. Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель вправе провести сертифи­кацию в любом из них.

4. Сертификация отечественной и импортируемой продук­ции проводится по одним и тем же правилам.

5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обяза­тельной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в Государственном реестре. Государственный реестр содержит сведения о ЦОС, ОС, ИЛ, утвержденных системах сертификации однородной продукции (группы услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертифи­кации.

6. Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) офор­мляются на русском языке.

7. При возникновении спорных вопросов в деятельности уча­стников сертификации заинтересованная сторона может пода­вать апелляцию в ОС, ЦОС, Госстандарт России, другие феде­ральные органы, проводящие работы по сертификации. Указан­ные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, применению знаков соот­ветствия, выдачи и отмены сертификатов и аттестатов аккреди­тации.

8. Сертификация проводится по схемам, установленным сис­темами сертификации однородной продукции или группы ус­луг.

Организационно-методическая база сертификации представлена на рис. 1.

Рис. 1. Организационно-методическая база сертификации.

5.2. Нормативная база сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключе­нием рекомендаций) носят обязательный характер.

1. Законодательные акты Российской Федерации.

Эта груп­па документов представлена в Законах РФ «О сер­тификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей». В соответствии с этими законами вводится обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертифика­ции этих объектов, создаются соответствующие системы серти­фикации, устанавливаются перечни объектов обязательной сер­тификации.

2. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ.

Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.

3. Основополагающие организационно-методические доку­менты (рис. 1).

Документы этой группы определяют требова­ния к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней:

документы, действующие на национальном уровне и распро­страняющиеся на все системы сертификации;

документы, созданные федеральными органами исполни­тельной власти и действующие в рамках конкретных систем.

4. Организационно-методические документы, распространя­ющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков.

Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Пра­вила проведения сертификации пищевых продуктов и продо­вольственного сырья, «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры.

В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продук­ции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский класси­фикатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и иденти­фикации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; междуна­родный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и эк­спортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участни­ков работ по сертификации необходимыми сведениями о про­дукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Как уже отмечалось выше, перечень товаров и услуг, подлежа­щих обязательной сертификации утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстан­дартом и Государственным таможенным комитетом, — «Пере­чень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на тер­риторию РФ». На основе перечней, установленных Правительством РФ, Госстандартом совместно с Госстроем и Минздравом РФ, раз­рабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязатель­ной сертификации, которая обеспечивает всех участников ра­бот по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осу­ществляется сертификация.

С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали «Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».

6. Рекомендательные документы.

Развивают и конкретизи­руют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффек­тивности работы специалистов.

7. Справочные информационные материалы.

Содержат рас­ширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, яв­ляющихся полнотекстовыми, они представляют фактографи­ческие базы данных, содержащиеся в Госреестре. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, мож­но получить сведения в справочных информационных материа­лах.

Обобщенные сведения о документах, используемых участни­ками работ по сертификации, представлены на рис. 2.

Рис. 2. Структурная схема информационного обеспечения сертификации.

Список использованной литературы

1. Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии и сертификации // М.: Юрайт, 2001. 270 стр.

2. Асташенков А.И., Маликова Х.О. Пора вносить измене­ния в Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» // Зако­нодательная и прикладная метрология. 1996. № 2. С. 7—12.

3. Брюханов В.А. О действующих государственных стандар­тах на методы контроля и испытаний // Стандарты и качество. 1996.№ 11. С. 18—20.

4. Брянский А.Н. Метрология и сертификация // Законода­тельная и прикладная метрология. 1997. № 1. С. 38—39.

5. Воробьева Г.Н. О стандартизации услуг // Стандарты и качество. 1998. № 1. С. 30—34.

6. Воронин Г.П. Госстандарт России сегодня: некоторые итоги, проблемы, задачи // Стандарты и качество. 1998. № 12. С.20—23.

7. Добровольная сертификация // Стандарты и качество.1998. №11. С. 54—56.

8. Исаев Л. К., Малинский В. Д. Метрология и стандарти­зация в сертификации. М.: ИПК Издательство стандартов,1996. 169 с.

9. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. М.: ЮНИТИ, 1998. 465 с.

10. Медведев A.M. О техническом законодательстве ЕС // Стандарты и качество. 1996. № 5. С. 27.

11. Резниченко В.А. и др. Проблемы качества и сертифика­ции в автомобилестроении // Стандарты и качество. 1996. № 9. С. 54—59.

> Основные цели и принципы сертификации

Принципы сертификации.

Проведение сертификации базируется на следующих принципах.

Законодательная база, система сертификации. Деятельность по сертификации в Российской Федерации основана на законах Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других законодательных и нормативно-правовых актах Российской (Федерации, касающихся сертификации отдельных видов продукции (Законодательная база сертификации).

Объективность, достоверность и независимость информации об объекте сертификации от изготовителя и потребителя.

Открытость информации о результатах сертификации. В работах по сертификации участвуют организации любых организационно-правовых форм, независимые от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) сертифицируемой продукции, признающие и выполняющие правила системы сертификации.

Гармонизация правил и рекомендаций с международными нормами и правилами. Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия 311 рубежом правила и рекомендации по сертификации построены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серий 9000 и 10000, 14000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации.

Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация.

Конфиденциальность информации. В системах сертификации соблюдается конфиденциальность информации, если она составляет коммерческую тайну.

Право заявителя выбирать орган по сертификации.

Исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям.

Обязательная и добровольная сертификация

В Российской Федерации сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, то соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

К нормативным документам, используемым при обязательной сертификации, относятся законы Российской Федерации, государственные стандарты (в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля 311 безопасностью продукции.

Основной целью обязательной сертификации является защита прав потребителей от приобретения (использования) товаров, работ, услуг, которые опасны для их жизни, здоровья, имущества, а также для окружающей среды.

Перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых законодательными актами предусмотрена их обязательная сертификация, утверждается Правительством Российской Федерации. На основании перечня Госстандарт России разрабатывает и вводит в действие «Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации» (табл. 1.1).

1.1. Объекты обязательной сертификации

Продукция

Услуги

Товары машиностроительного комплекса

Бытовые

Товары электротехнической промышленности

Связь

Товары сельскохозяйственного производства

Торговля

Пищевая продукция

Пассажирский транспорт

Товары легкой промышленности

Общественное питание

Медицинская техника

Туристские

Товары сырьевых отраслей и деревообработки

Другие

Средства индивидуальной зашиты органов дыхания

Тара

Изделия пиротехники

Ветеринарные биологические препараты

При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории Российской (Федерации. Организация работ по обязательной сертификации возлагается на специальный орган исполнительной власти в области сертификации — Госстандарт России. В отдельных случаях, предусмотренных законодательными актами, может возлагаться на другие федеральные органы исполнительной власти.

Наиболее представительной системой обязательной сертификации является Система обязательной сертификации ГОСТ Р, руководство которой осуществляет Госстандарт России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции и услуг и др.

Подтверждение соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

>II. Цели и принципы сертификации

2.2. Принципы сертификации.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.

1. Законодательная основа сертификации. (Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других нормативных актах.)

2. Открытость системы сертификации. (В работах по серти­фикации участвуют предприятия, учреждения, организации не­зависимо от форм собственности (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила.)

3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами. (Гармонизация явля­ется условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, реги­ональными и национальными системами сертификации других стран.)

4. Открытость и закрытость информации. (При сертифика­ции должно осуществляться информирование всех ее участни­ков — изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон — общественных организаций, предприятий, отдельных лиц — о правилах и ре­зультатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, состав­ляющей коммерческую тайну.)

>III. Обязательная и добровольная сертификация

В соответствии с законодательством сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

3.1. Обязательная сертификация

Обязательная сертификация — подтверждение уполномо­ченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государствен­ного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на пред­приятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных зако­нодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными акта­ми Правительства РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации — «сертификация в законодатель­но регулируемой сфере».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потреби­телей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязатель­ной сертификации, утверждаются Правительством РФ. На ос­новании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура продук­ции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». По существу, «Номенклатура…» — это детали­зированный «Перечень…». Если «Перечень…» представлен классами соответствующего Общероссийского классификатора (по продукции ОК 005—93 — ОКП, по услугам ОК 002—93 — ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура…» — вида­ми продукции (услуг) с шестиразрядным кодом. Если «Перечни…» включают объекты, как подвергаемые в на­стоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязатель­ной сертификации, то «Номенклатура…» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной серти­фикации.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 За­кона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сер­тификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации так­же по показателям энергоэффективности.

При обязательной сертификации действие сертификата со­ответствия и знака соответствия распространяется на всей тер­ритории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертифи­кации возлагаются на специально уполномоченный федераль­ный орган исполнительной власти в области сертификации —Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законода­тельными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. По­этому в России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглав­ляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действу­ют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, то­варов легкой промышленности и др.) и однородных услуг (ус­луг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).

66. Цели и принципы сертификации в рф

  • •Мария Сергеевна Клочкова
  • •2. Основные вехи истории стандартизации
  • •3. Основные цели и задачи стандартизации
  • •4. Функции и принципы стандартизации
  • •5. Основные положения теории стандартизации
  • •6. Объект стандартизации и объективный закон стандартизации
  • •7. Методология формирования терминосистем согласно исо 9000:2000
  • •1. Родовидовая связь.
  • •2. Партитивная связь.
  • •3. Ассоциативная связь.
  • •8. Система предпочтительных чисел как база обеспечения совместимости в современной стандартизации
  • •9. Методы идентификации объектов
  • •10. Семь принципов стандартизации
  • •11. Систематизация, селекция, симплификация, типизация и оптимизация
  • •12. Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции
  • •13. Параметрическая стандартизация, унификация и агрегатирование продукции
  • •14. Комплексная и опережающая стандартизация. Интегральный коэффициент охвата изделий
  • •15. Методы стандартизации
  • •16. Средства стандартизации
  • •17. Стандарты организаций (сто)
  • •18. Кодирование информации о товаре
  • •19. Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации
  • •20. Технический регламент
  • •21. Виды стандартов
  • •22. Технические условия. Обозначение технических условий
  • •23. Применение документов в области стандартизации
  • •24. Порядок разработки стандартов. Изменение и пересмотр стандарта
  • •25. Система законодательных и нормативных актов в сфере технического регулирования в рф
  • •26. Классификация и обозначение государственных стандартов. Межотраслевые стандарты
  • •27. Система стандартов технической подготовки производства. Стандарты по обеспечению качества продукции
  • •28. Государственные органы и службы стандартизации. Технические комитеты по стандартизации
  • •29. Общие принципы построения системы внутреннего нормативного регулирования предприятия
  • •30. Правовые основы стандартизации. Основные положения закона «о техническом регулировании»
  • •31. Виды технических регламентов
  • •32. Структура типового технического регламента
  • •33. Пакетный принцип подготовки и принятия технических регламентов
  • •34. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов
  • •35. Экономическая,техническая, информационная и социальная эффективность работ по стандартизации
  • •36. Международная организация по стандартизации (исо) и международная электротехническая комиссия (мэк)
  • •37. Региональная система стандартизации стран европейского экономического сообщества
  • •38. Модульная концепция оценки соответствия
  • •39. Определение метрологии как науки. Теоретическая, прикладная и законодательная метрология
  • •40. Объекты и субъекты метрологии
  • •41. Определение, виды и методы измерений
  • •42. Классификация видов измерений
  • •43. Виды шкал и их особенности
  • •44. Закон «об обеспечении единства измерений». Ответственность за нарушение законодательства по метрологии
  • •45. Основные понятия, связанные со средствами измерений. Обеспечение единства измерений
  • •46. Меры, измерительные приборы, преобразователи, установки, системы
  • •47. Метрологические средства измерения
  • •48. Нормируемые метрологические характеристики средств измерений
  • •49. Погрешность воспроизведения средств измерений
  • •50. Регулировка средств измерений
  • •51. Градуировка и калибровка средств измерений
  • •52. Общие методы измерений
  • •53. Специальные приемы измерений
  • •54. Метрологические характеристики средств измерений
  • •55. Истинные значения физических величин и результаты измерений
  • •56. Систематическая погрешность и ее виды
  • •57. Постоянные и переменные систематические погрешности
  • •58. Нормативная база государственной системы обеспечения единства измерений
  • •59. Порядок передачи размеров единицы физической величины в рф
  • •60. Порядок проведения поверки средств измерений. Поверочные схемы
  • •61. Государственные испытания средств измерений. Приемочные и контрольные испытания
  • •62. Метрологическое обеспечение предприятия
  • •63. Порядок аккредитации метрологических служб
  • •64. Калибровочная деятельность аккредитованных метрологических служб
  • •65. Сущность и содержание сертификации
  • •66. Цели и принципы сертификации в рф
  • •67. Характеристика сертификата соответствия и знаков соответствия
  • •68. Области применения сертификации. Обязательная и добровольная сертификация
  • •69. Сертификация систем качества и экономические оценки работы по сертификации
  • •70. Правила проведения сертификации в рф. Схемы сертификации
  • •71. Схемы декларации
  • •72. Функции органа по сертификации
  • •73. Аккредитация органов по сертификации
  • •74. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
  • •75. Порядок проведения сертификации в рф
  • •76. Виды аудита качества
  • •77. Этап оценки соответствия при сертификации
  • •78. Техника аудита при оценке соответствия
  • •79. Стандарты на системы качества исо серии 9000 и принципы менеджмента качества
  • •80. Структура документированной системы менеджмента качества
  • •81. Основные правила документирования
  • •82. Контроль качества
  • •83. Испытания качества
  • •84. Общие сведения о мониторинге и измерении процессов. Принципы мониторинга. Методы мониторинга
  • •85. Разработка и введение в действие документов системы менеджмента качества
  • •86. Изменения и дополнения в документ
  • •87. Порядок проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией
  • •88. Документированная система менеджмента качества
  • •89. Принципы проведения аудита
  • •90. Проверка записей о качестве при сертификационном аудите

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *