Остаточный срок годности товара

Эксплуатируемые здания подвергаются различным внешним и внутренним воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушают, вследствие чего эксплуатационные качества зданий ухудшаются, и с течением временем они перестают отвечать своему назначению.

Физический износ зданий определяется изменяющимися во времени физико-техническими и химическими свойствами строительных материалов, из которых изготовлены элементы зданий. Физический износ на момент его оценки выражается соотношением стоимости объективно необходимых ремонтных мероприятий, устраняющих повреждения конструкции, элемента, системы или здания в целом, и их восстановительной стоимости .

Физически износ можно определить следующими способами:

1) техническим обследованием зданий;

2) методом срока жизни объекта;

3) методом разбиением износа на его виды.

На основе первого метода физический износ зданий оценивается в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 53-86(р), содержащими таблицы признаков износа для каждого конструктивного элемента и инженерного оборудования.

Эти признаки выявляются в результате визуального или инструментального обследования здания и представляют собой преимущественно внешние проявления (трещины, сколы, подтеки, коррозия и др.), свидетельствующие о наличии определенных неисправностей на разных стадиях развития. Каждой такой стадии соответствует количественная оценка неисправного состояния, выраженная в процентах .

Метод срока жизни предполагает, что потеря стоимости здания или его элемента в результате накопления физического износа пропорциональна эффективному возрасту здания (элемента), т.е. имеет место соотношение:

ФИ / СВ = Тэф / Тэк

где ФИ – накопленный физический износ здания или его элемента;

СВ – восстановительная стоимость или стоимость воспроизводства (стоимость нового строительства плюс предпринимательская прибыль) здания или его элемента, руб.

Тэф – эффективный возраст;

Тэк – срок экономической жизни.

Тогда величина износа выражается формулами:

ФИ = Тэф / Тэк * СВ, руб

ФИ = Тэф / Тэк * 100 , %

Однако он обладает существенными недостатками, ограничивающимися его применение:

  • не учитывается различия в сроке экономической жизни здания в целом и сроках физической жизни элементов с короткими сроками жизни;
  • присутствует элемент субъективизма в определении Тэф и Тэк

Оценки физического износа методом разбиения на виды износа заключается в подробном рассмотрении и учете устранимого и неустранимого физического износа применительно к короткоживущим и долгоживущим элементам здания.

Короткоживущие элементы (с коротким сроком жизни) – это элементы, физический срок жизни которых меньше срока жизни здания и которые периодически нуждаются в замене: кровля, полы, заполнение проемов, внутренняя отделка, инженерное оборудование.

Долгоживущие элементы (с долгим сроком жизни) – это строительные элементы, срок жизни которых сравним со сроком жизни здания (или нормативный срок жизни, которых больше срока экономической жизни): фундамент, стены, перекрытия и др.

Расчеты износа производятся раздельно по обоим видам износа короткоживущих и долгоживущих элементов с последующим суммированием:

ФИ = УФИ + НФИ,

где УФИ – устранимый физический износ, руб.;

НФИ – неустанный физический износ, руб.

Устранимый физический износ (УФИ) – это износ, устранение которого технически возможно и затраты на устранение которого меньше, чем добавленная стоимость здания или добавленный доход.

Величина устранимого износа определяется как стоимость ремонтно-строительных работ по устранению дефектов и повреждений.

Неустранимый физический износ (НФИ) – это износ, устранение которого технически невозможно или затраты на устранение которого превосходят добавленную стоимость здания.

Практически НФИ рекомендуется определять, как степень исчерпания элементами объекта своих эксплуатационных качеств. При этом расчет НФИ производится методом срока жизни. Делается допущение, что эксплуатационные качества объекта до конца использованы по окончании срока службы .

Анализ обследования зданий в Москве показал, что износ как зданий в целом, так и отдельных их элементов происходит наиболее интенсивно в первый период эксплуатации (20-30) и после 90-100 лет.

Процесс износа можно разделить на следующие периоды:

  • период I – в пределах 25%-ного срока службы – приработка, повышенный износ;
  • период II – в пределах 50%-ного нормативного срока службы – нормативная эксплуатация и медленный износ, во время которого накапливаются необратимые деформации;
  • период III – в пределах 25%-ного нормативного срока службы – ускоренный износ, когда вследствие накопленных повреждений и деформаций он достигает критического значения (около 80%) и возникает вопрос о разборке здания.

Смотря именно на что?

Приказ МАП РФ от 20.05.1998 N 160 (ред. от 11.03.1999) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1998 N 1669)

VI. Сроки службы и сроки годности

(пункты 1, 2, 4, 5 статьи 5 Закона «О защите

прав потребителей»)

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей» срок службы — период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.

Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации.

На товары (работы), предназначенные для длительного использования, не включенные в указанный перечень, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы.

Изготовитель (исполнитель) должен быть заинтересован в установлении сроков службы на товары (работы), не включенные в указанный перечень, поскольку если он не установит такой срок, то в соответствии с пунктом 3 статьи 14, пунктом 5 статьи 19 и пунктом 4 статьи 29 Закона «О защите прав потребителей» за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы), и за наличие в товаре (работе) существенных недостатков, изготовитель (исполнитель) будет нести ответственность в течение десяти лет со дня передачи товара (принятия выполненной работы) потребителю, а если день передачи товара установить невозможно, с даты изготовления товара.

Срок годности — период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Сроки годности устанавливаются на продукты питания, парфюмерно — косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и подобные товары (результаты работы), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, либо которые в процессе хранения или использования теряют свои потребительские свойства, в результате чего становятся непригодными для использования по назначению.

Перечень товаров (работ), на которые изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечни товаров, на которые изготовитель обязан устанавливать срок годности или срок службы, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» , в которые работы не вошли.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 25, ст. 2942.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей» продажа товаров по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок службы или срок годности, но не установлен, запрещается.

Обязанность по установлению сроков службы на товары, вошедшие в перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, лежит на изготовителях, в том числе иностранных, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации и зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В соответствии со статьей 5 Закона «О защите прав потребителей» указанные изготовители обязаны устанавливать сроки службы на товары, вошедшие в перечень, со дня вступления в силу данного перечня. Срок службы начинает течь со дня продажи. На продавце лежит обязанность по доведению до потребителя информации об установленных изготовителями сроках службы. В связи с этим продавец должен обеспечить получение такой информации от указанных выше изготовителей или от организаций, продающих ему товары таких изготовителей.

В случаях, когда иностранный изготовитель находится за пределами юрисдикции Российской Федерации и товар такого изготовителя, включенный в перечень, не сопровожден информацией о сроке службы, продавец вправе реализовывать такой товар потребителям без информации о них. Однако продавец должен иметь в виду, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 1097) и Законом «О защите прав потребителей» (пункт 3 статьи 14) ответственность за вред, причиненный недостатками такого товара, наступает независимо от времени его причинения.

В отношении сроков годности действует запрет на продажу товаров без информации об указанных сроках на все товары, включая импортные. Данное требование обусловлено тем, что товар по истечении срока годности считается непригодным для использования по назначению, а срок годности начинает течь в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона «О защите прав потребителей» со дня изготовления. Таким образом, в момент продажи товар, на который отсутствует информация о сроках годности, уже может быть непригодным для использования по назначению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 472 Гражданского кодекса Российской Федерации товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности. Если товар вошел в перечень товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, то независимо от того, где такой товар произведен, продавец не просто должен довести имеющуюся информацию о сроке годности до потребителя, но и передать товар до окончания срока годности.

1. Момент начала течения срока годности товара связан, как правило, с моментом его изготовления, так как с этого момента товар может использоваться по назначению. Также истечение срока годности товара может быть связано и с наступлением конкретной даты, по наступлении которой товар уже не будет считаться годным к использованию, однако определение и этой даты зависит от момента изготовления товара.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Очевидно, что такой срок годности может быть установлен только производителем товара, поскольку только он знает состав данного товара, то есть ингредиенты, из которых он был изготовлен, срок годности которых определяет и срок годности товара в целом.

Что касается способов указания срока годности в отношении товара, то эти способы зависят от вида товара в целом.

2. Применимое законодательство:

— Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

3. Судебная практика:

— Постановление ФАС Центрального округа от 28.10.2009 N Ф10-3936/09 по делу N А48-4722/08-4;

— Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 N 13АП-19585/14;

— Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014 N 09АП-37067/14;

— Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.09.2014 N Ф06-13981/13 по делу N А72-566/2014;

— Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 N 01АП-3735/12;

— Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 N 11АП-6660/14;

— Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 N 06АП-1749/14;

— Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 N 17АП-3776/2014-ГК;

— Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.03.2014 N Ф08-1399/14 по делу N А53-17623/2013;

— Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 N 07АП-1431/14;

— Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 N 09АП-1072/14.

Прежде чем перейти к разговору о том, как правильно прописать в документации требования к сроку годности товара, поставляемого в рамках Закона о контрактной системе, следует отметить, что нередко при подготовке технического задания специалисты так сильно увлекаются описанием характеристик самого товара, что попросту забывают о важности этого показателя. Чаще всего это происходит с начинающими специалистами в сфере закупок.

Одним кажется, что поставка свежего товара – дело само собой разумеющееся, другие полагаются на добросовестность поставщика. Рано или поздно все они сталкиваются с проблемой получения товара, срок годности которого уже на исходе.

Что такое срок годности товара?

Согласно Гражданскому Кодексу РФ, под сроком годности понимается период, в течении которого товар считается пригодным к употреблению.

Срок годности может быть определен двумя способами:

  • конкретной датой, наступление которой будет означать непригодность товара;
  • временным периодом, на протяжении которого товар может быть использован или употреблен.

Таким образом, задача контрактного управляющего сводится к тому, чтобы предусмотреть, в какие сроки планируется использовать или употребить закупаемый товар, и сформулировать требование к сроку годности так, чтобы товар оставался пригодным достаточное количество времени.

Как правильно прописать требование к сроку годности?

Прежде чем приступить к формулированию требования, необходимо понимать, что, как и любое другое, оно должно быть обоснованным. Как уже говорилось выше, разумным и обоснованным требованием к сроку годности поставляемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ товара будет период, достаточный для его использования. Таким образом, заказчика интересует остаточный срок годности товара.

Указать его можно двумя способами:

  • в процентном соотношении от общего срока годности (например, не менее 50% от срока годности, установленного производителем);
  • в виде конкретного временного отрезка (например, не менее 10 дней с момента поставки товара).

До середины прошлого года оба способа считались верными, однако на сегодняшний день контролирующие органы все чаще занимают позицию, в соответствии с которой требование к сроку годности в виде процентного соотношения признается неверным и ограничивающим конкуренцию.

Исходя из практики, мы рекомендуем указывать требования к сроку годности в виде временного отрезка, чтобы избежать лишних жалоб со стороны участников закупки и ненужных споров с контролирующими органами. Такой способ выглядит наиболее обоснованным, так как основывается на планировании заказчиком дальнейшего применения купленного товара.

Наличие требований к сроку годности является обязательным при закупке продуктов питания и лекарственных препаратов. Безусловно, мало кто из поставщиков отважится на поставку откровенно просроченного товара. Но поставка продукции, срок годности которой истекает через один-два дня – в практике контрактной системы явление далеко не редкое.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *