Расстояние от магистрального газопровода до здания

Человек приобрел в собственность дом, а спустя некоторое время выяснилось, что он построен в зоне минимальных безопасных расстояний магистрального газопровода. И это несмотря на наличие разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Обяжут ли собственника сносить такой дом? Недавно ВС РФ столкнулся с аналогичным делом и дал ответ на поставленный вопрос. Рассмотрим подробности.

Суть спора

ООО «Г» владеет на праве аренды магистральным газопроводом. Согласно действующему законодательству, минимально допустимое расстояние от жилого дома до такого газопровода составляет 100 м. Однако коттедж гражданина Г.Р. находится на расстоянии 98 м от оси газопровода. Коттеджный поселок вместе с указанным коттеджем построило ООО «У» уже после прокладки магистрали.

Узнайте, как можно проверить юридическую чистоту сделки, из «Домашней правовой энциклопедии» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный
доступ на 3 дня!
Получить доступ

ООО «Г» предупреждало застройщика ООО «У» о том, что не согласует строительство, поскольку заложенная в проекте застраиваемая зона оказалась в зоне минимальных безопасных расстояний магистрального газопровода. Застройщику было предложено переработать проект коттеджного жилого поселка и согласовать его с представителями ООО «Г», а также прекратить любые строительные работы до устранения выявленных нарушений. Поскольку ООО «У» так и не предприняло никаких мер и возвело дом без разрешения газотранспортирующей организации, последняя обратилась в суд с иском к собственнику дома Г.Р. и застройщику ООО «У» об устранении допущенных нарушений путем сноса за свой счет самовольной постройки.

Суд первой инстанции подтвердил: спорный объект расположен в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью как самого Г.Р., так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости. Помимо этого, строение ответчика может явиться дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе. В связи с этим суд первой инстанции обязал Г.Р. снести за свой счет дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода, и отказал в удовлетворении исковых требований к ООО «У», поскольку последнее не является собственником спорного строения (решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года по делу № 33-1941/2015).

Собственник дома Г.Р. обратился в суд с апелляционной жалобой. Он настаивал, что СНиП 2.05.06-85, которым установлено минимальное расстояние от оси трубопровода до зданий и сооружений, носит рекомендательный характер. Кроме того, орган местного самоуправления города, где находится спорный объект, знал о наличии и расположении магистральных газопроводов высокого давления, и, несмотря на это, выдал разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Суд второй инстанции акцентировал внимание на том, что спорное строение находится в охранной зоне лишь своей незначительной частью и под углом к газопроводу. Кроме того, по мнению апелляционного суда, истец мог избрать другой способ защиты своих интересов, – при этом суд не указал, какой. На основании этого апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и оставил иск без удовлетворения (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2015 года по делу № 33-1941/2015).

Позиция ВС РФ

КРАТКО

Реквизиты решения: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19 января 2016 г. № 11-КГ15-33.

Требования заявителя: Отменить апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан и оставить в силе решение суда первой инстанции о сносе за счет собственника строения, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода.

Суд решил: Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Не согласившись с апелляционным определением, ООО «Г» подало кассационную жалобу с требованием отменить его и оставить в силе решение суда первой инстанции о сносе за счет собственника строения, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ заметила: в нарушение требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ постановления нижестоящих судов не содержат мотивированных выводов относительного того, как суды определяли минимально допустимое расстояние от оси газопровода до жилого дома. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Помимо этого, суд кассационной инстанции отметил: апелляционный суд, сославшись на незначительность нарушения минимально допустимых расстояний от оси газопровода до жилого дома Г.Р., не учел, что само по себе это обстоятельство не могло служить основанием для отказа в удовлетворении требований о сносе дома.

По мнению Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ, допущенные судебными инстанциями нарушения являются существенными, влияют на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя. В связи с этим апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2015 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19 января 2016 г. № 11-КГ15-33).

***

В последнем Обзоре судебной практики ВС РФ высший судебный орган указал однозначно: строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу (Обзор судебной практики ВС РФ от 6 июля 2016 года № 2). Это значит, что при приобретении жилых домов собственникам надо быть особенно внимательными, ведь разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не гарантируют, что строение отвечает всем обязательным нормам и требованиям законодательства. Однако если технические нарушения все же были допущены, собственник может попытаться взыскать причиненные ему убытки с виновного лица, – например, с застройщика или органа, который выдал разрешительные документы (как это сделал заявитель по делу № 4Г-119/2015, рассмотренному Президиумом Верховного Суда Республики Татарстан 8 апреля 2015 года).

Надземная газовая магистраль, проложенная через участок к дому, должна быть надежной и долговечной. Стальные трубы, применяемые для ее монтажа, рассчитаны на многолетнийОпора газопровода срок эксплуатации. Срок их службы могут снизить два фактора:

  • коррозия,
  • опорные конструкции.

От коррозионного разрушения защититься несложно. Для этого достаточно один раз в два-три года обрабатывать трубу качественной краской. Опора газопровода при условии правильной установки в обслуживании не нуждается. Она выполняет несколько задач:

  • удерживает магистраль в заданном положении;
  • воспринимает вес трубы, ветровые нагрузки и температурные напряжения.

В большинстве случаев изготовление и установка опор возлагается на заказчика. По этой причине ему необходимо иметь хорошее представление об этих конструкциях и нормативах, регулирующих процесс монтажа.

В этой статье мы расскажем о том, что представляют собой опоры надземного газопровода и рассмотрим правила их установки.

Виды, конструкции и монтаж газопроводных опор

В промышленности существуют десятки разновидностей опорных конструкций, предназначенных для надземных газовых сетей высокого и среднего давления. С магистралями низкого давления, подающими голубое топливо в частные дома, ситуация намного проще. Здесь не применяют сложные скользящие опоры и мощные эстакады. Их ставят на трубопроводах большого диаметра и протяженности.

В частном домостроении применяют жесткие опоры. Они фиксируют трубу в проектном положении, не позволяя ей отклоняться от горизонтали и вертикали. Конструкция жесткой опоры состоит из двух элементов:

  • стойки (труба или профиль);
  • платформы с креплением.

В качестве стоек чаще всего используют стальную трубу. Ее диаметр выбирают в зависимости от размера поперечного сечения газовой магистрали. На практике пользуются простым правилом: диаметр стойки должен быть равен диаметру газопровода, но не менее 57 мм.

Нужно помнить о том, что какую бы мощную трубу вы не взяли в качестве стойки, она не будет держать магистраль без надежной заделки в грунт. Поэтому перед началом монтажа выполняют бетонирование опорных конструкций. Для этого в грунте выкапывают или бурят ямки. Глубина заделки стоек в бетон зависит от их высоты и диаметра газовой трубы. Она определяется расчетом и указывается в документации. Чаще всего за основу берут чертежи типовой серии 5.905-18.05, в которых указаны узлы и варианты крепежа надземных газопроводов.

В плотном сухом грунте с небольшим содержанием крупных камней можно обойтись без бетонирования. В этом случае трубы просто забивают в землю на заданную глубину или ставят винтовые сваи. Выставив опорные стойки по уровню, к ним приваривают опорные платформы.

Для фиксации трубы к платформе используют неподвижные опоры. Наибольшее распространение получили два вида таких конструкций:

  • Фиксация опорс круглым хомутом, изготовленным из металлического прута;
  • плоским хомутом из стальной полосы.

Монтаж труб ведут, оставляя между хомутом и опорной платформой зазор не менее 1,5 мм. Для защиты от коррозии между трубой и опорой ставят прокладку из алюминиевого листа.

Каким должно быть расстояние между опорами

Ответ на этот вопрос дают нормативы. Дистанцию между опорными стойками выбирают, исходя из диаметра трубы, используемой для прокладки магистрали. Для газопроводов низкого давления, прокладываемых к частным домам, максимально допустимые расстояния между опорами должны быть такими:

  • газовая труба диаметром 25 мм — 2,5м;
  • 32мм — 3,2м;
  • 40мм — 3,9м;
  • 57мм — 4,9м;
  • 76мм — 6,4м;
  • 89мм — 6,9м;
  • 108мм — 8,3м;
  • 133мм — 9,6м;
  • 159мм — 10,4м.

Кроме диаметра магистрали, расположение опор выбирают, учитывая расстояние до сварочных стыков. Согласно требованиям норматива ОСТ 108, для труб диаметром до 50 мм расстояние от опоры до ближайшего стыка сварки не должно превышать 5 см. Для трубопроводов большего диаметра эта величина принимается не больше 20 см.

Дистанция от опоры до точки установки на трубе фасонной детали или регулирующей арматуры четко не нормируется. В нормативе содержится только одно требование, гласящее, что это расстояние должно быть минимально возможным.

Для устранения напряжений, вызванных температурным расширением металла газовой магистрали, применяют линзовые и сильфонные компенсаторы. Владелец частного дома может не беспокоиться об их установке. Эти устройства необходимы, когда протяженность трубы составляет сотни метров.

Требования к материалу опор и месту их установки

Поскольку опорные блоки для труб можно приобрести в готовом виде, то нет необходимости детализировать прочностные характеристики металла, из которого они изготовлены. Производители используют для них особо прочные марки стали, стойкой к коррозии и деформационным нагрузкам.

Для исключения изгибающих напряжений эти детали необходимо устанавливать точно посередине опорной платформы.

Вниманию руководителей предприятий, организаций

Вынгапуровское линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Сургут» уведомляет, что на территории муниципального образования г. Ноябрьска находятся магистральные газопроводы (МГ) и газопроводы-отводы с рабочим давлением 75 кг/см2.

Магистральные газопроводы и газопроводы-отводы на местности обозначены километровыми знаками и знаками закрепления трассы.

Согласно «Правилам охраны магистральных трубопроводов» для исключения возможности повреждения газопроводов вдоль трасс устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Вдоль трасс многониточных трубопроводов — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на выше указанных расстояниях от осей крайних трубопроводов.

Согласно СНИП 2.05.06–85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений:

  • для магистральных газопроводов — 350 м в обе стороны от оси газопровода;
  • для коридора многониточных газопроводов — 350 м в обе стороны от осей крайних ниток газопроводов;

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения Вынгапуровского ЛПУМГ запрещается:

перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;

открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов, кабельной связи, ограждений узлов запорной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и другие сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность — от аварийного разлива транспортируемой продукции;

бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

разводить огонь и размещать какие-либо открытые и закрытые источники огня;

возводить любые постройки и сооружения;

высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

сооружать проезды и совершать переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательные работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных «Едиными правилами безопасности при взрывных работах».

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

За нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По вопросам, касающимся производства всех видов работ в охранной зоне газопроводов, при обнаружении повреждений газопроводов или выхода газа следует обращаться по адресу:

629800, Тюменская обл., ЯНАО, г. Ноябрьск, Вынгапуровское ЛПУМГ (КС-1)

Приемная +7(3496) 36-42-71

Сменный инженер ГЩУ +7(3496) 36-42-15

Начальник ЛЭС +7(3496) 36-42-21

Наиболее простая и удобная установка газопровода — непосредственно по грунту или когда он помещается на неподвижных опорах над землёй. Несколько более сложной для установки является прокладка под слоем грунта, однако расположенный под землёй газопровод намного удобнее эксплуатировать.

При подземной установке устраиваются траншеи малой глубины, с шириной, допускающей прокладку газовой трубы непосредственно в грунте, или в коммуникационном канале, состоящим из лотковых элементов ЖБИ и плит их покрытия
При устройстве газопровода слой грунта не может быть меньше 80 см.

Если трасса газопровода по проекту пересекает дорожное полотно, могут возникнуть большие сложности, особенно если на дороге имеется асфальтирование. Асфальтовые дороги сегодня составляют более 80 % от всей дорожной сети в населённых пунктах, причём различные типы дороги и другие площадки асфальтируются разными способами с разной толщиной асфальтового покрытия и разной прочностью.

Устройство газопровода в футляре

Для предохранения газовых труб от повреждения при интенсивном дорожном движении используются так называемые футляры, защищающие газопровод от статических и динамических нагрузок, от блуждающих токов. Интенсивность и регулярность динамических нагрузок отражается на состоянии газопровода, и значительно снижают срок его службы.

Футляры для газопровода чаще всего изготавливаются из стальных труб, их диаметр при этом подбирается в соответствии с диаметром газопровода. При этом диаметр газовой трубы должен быть на 100 мм меньше диаметра футляра из устойчивой к коррозии и прочной стали. Газовая труба, укладываемая в футляр, должная иметь усиленный изолирующий слой. Стальные трубы должны быть нормированы по прочности. Футляр по возможности изготавливается с минимальным количеством сварных швов.

При укладке газовой трубы в футляр необходимо следить за соосностью обеих труб, а также использовать в свободном пространстве диэлектрические установочные узлы.
Для контроля состояния газопровода стальная труба футляра просверливается на расстоянии 75 см от конца, и в образующее отверстие вставляется и приваривается специальная трубка для контроля, позволяющая контролировать присутствие газа в футляре, а следовательно, утечку из газовой трубы.

Способы проведения трубы под дорогой

Способов прокладки может быть несколько, оптимальный способ выбирается после точных расчетов.

Асфальтированные дороги часто вскрываются наружным способом. Однако асфальтирование, а тем более наличие бетонных дорожных одежд делает такой способ весьма трудоёмким. Тем более что нужно решать вопрос с интенсивными транспортными потоками: в этом случае необходимо устройство объездов.
Через железнодорожную насыпь прокладка газопровода вообще не разрешена. Прокладку газовой трубы можно выполнить и закрытым способом. Под дорогой устраивают отверстие, а в него прокладывают футляр с расположенной в его внутренней полости газовой трубой. Способов устройства такого канала несколько. Наиболее перспективное и производительное горизонтальное бурение редко используется в городской застройке. Наиболее экономически выгодными являются способы:
— прокалывания, когда под дорожным покрытием грунт уплотняют, образуя отверстие нужного диаметра;
— продавливания, когда грунт дополнительно выбирают из отверстия.
Выполнять эти работы можно как механизированным способом, так и вручную.
Часто при выполнении таких работ используют водяные пушки. В трубу подают воду под напором, она разжижает грунт, в результате труба легко проходит под поверхностью дороги. Обычно такие работы ведут ступенчато: от меньшего диаметра к большему, пока не будет установлена труба требуемого диаметра.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *