Санитарные нормы по вывозу мусора

Вопрос: ​Подскажите, пожалуйста, на основании каких нормативных документов и какая периодичность вывоза ТКО устанавливается для предприятий?

Один из региональных операторов Нижегородской области официальным письмом-ответом предприятию обозначил периодичность вывоза от двух раз в неделю, ссылаясь на санитарное законодательство 1988 г. и Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 20.06.2007. Правомерно ли это?

— Реклама —

Ответ:

Согласно п. 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.07.2018) регоператор должен обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 данной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Типовой договор утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.09.2018). Согласно п. 2 типового договора периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Вместе с тем, как было уже отмечено выше, регоператор при обращении с отходами должен соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе санитарные и правила благоустройства. Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42−128−4690−88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре — свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Отметим при этом, что сам СанПиН 42−128−4690−88 ориентирован на жилые территории и в вышеуказанном пункте речь идет о «дворовых сборниках», поэтому если Ваше предприятие расположено на землях промышленности, то можно с регоператором небезосновательно поспорить о применимости данных требований к вывозу отходов с территории Вашей организации.

Что касается Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утв. постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода № 56 от 20.06.2007 (с изменениями на 19 сентября 2018 года). Согласно п. 1.2. требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории города. Раздел 3.2.3 определяет требования к организации очистки территорий от бытового мусора всех видов. Согласно п. 3.2.3.14. вывоз ТБО осуществляется ежедневно. При этом хозяйствующий субъект не конкретизирован.

Учитывая все выше сказанное, если Ваше производство расположено в черте города Н. Новгород, то регоператор обязан вывозить Ваш ТКО ежедневно. При этом за транспортировку отдельно Вы не платите! Оплата услуг по типовому договору с регоператором на вывоз ТКО осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Данная цена не может превышать установленный единый тариф и определяется относительно объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов также отражается в типовом договоре и определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Если Ваше предприятие расположено на землях промышленности, не в черте г. Н. Новгород, то Вы можете установить периодичность вывоза с учетом требований СанПиН 2.1.7.1322−03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и с учетом положения Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, если таковой у Вас есть.

Порядок разрешения спорных вопросов при заключении договора с регоператором установлен в п.п. 8(11) — 8(16) раздела о Порядке заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.09.2018).

Взаимоотношения между вашей фирмой и клиентом регулируются нормами Гражданского кодекса РФ о строительном подряде.

Соответственно мусор, который образуется в результате данной деятельности, является строительным.

Пункт 1 статьи 751 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан при осуществлении работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Строительными нормами и правилами РФ СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» (одобренных постановлением Госстроя РФ от 19 апреля 2004 года №70) обязанность по уборке строительного мусора возлагается на исполнителя работ.

Аналогичная обязанность возлагается на организации, ведущие ремонтные работы, пунктом 4.2. Правил благоустройства города Вологды, утвержденных Решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 года №392.

Кроме того, поскольку ваша фирма выполняла работы для удовлетворения личных бытовых нужд гражданина, то в соответствии с пунктом 3 статьи 760 Гражданского кодекса РФ, на ваши взаимоотношения распространяет свое действие статья 732 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой, заказчик должен был быть проинформирован Вами о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты. Иными словами, Вы должны были заранее предупредить его, что вывоз строительного мусора в стоимость выполняемых работ не входит.

Нормативные документы, использованные в ответе

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

Статья 732. Предоставление заказчику информации о предлагаемой работе

1. Подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять.

2. Если заказчику не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте заключения договора бытового подряда информацию о работе, указанную в пункте 1 настоящей статьи, он вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора (пункт 4 статьи 445).

Заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков в случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик.

Подрядчик, не предоставивший заказчику информации о работе, указанной в пункте 1 настоящей статьи, несет ответственность и за те недостатки работы, которые возникли после ее передачи заказчику вследствие отсутствия у него такой информации.

Статья 740. Договор строительного подряда

1. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

2. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

3. В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

Статья 751. Обязанности подрядчика по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ

1. Подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ.

Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

2. Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

Автор ответа: Администрация сайта Vologda-Expert.ru с использованим СПС «КонсультантПлюс»

Обустройство и содержание строительных площадок

1.1. Обустройство и содержание строительных площадок выполняются с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

1.2. До начала работ по подготовке участка к строительству и прилегающей к нему территории застройщик обязан установить на границе участка строительства стенд размером не менее 3 x 5 метров, доступный для обозрения с прилегающей к участку строительства территории и содержащий информацию:

1.2.1 о проекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте);

1.2.2 о разрешении на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт);

1.2.3 о заказчике (застройщике, генподрядчике) работ;

1.2.4 о плановых сроках выполнения работ;

1.2.5 об уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства, реконструкции и содержанию строительной площадки в надлежащем порядке.

1.3. В подготовительный период в соответствии с проектом организации строительства до начала основных работ застройщику необходимо обустроить строительную площадку:

1.3.1 установить по периметру строительной площадки сплошное ограждение согласно стройгенплану в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка.

Конструкция ограждения места производства строительных работ должна удовлетворять следующим требованиям:

1.3.1.1 высота ограждения строительной площадки — не менее 1,6 м;

1.3.1.2 ограждения, находящиеся в местах близкого размещения от пешеходной зоны строящихся или реконструируемых объектов, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным козырьком, а на тротуаре должен быть настил для пешеходов, оборудованный перилами со стороны движения транспорта;

1.3.1.3 козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

1.3.1.4 ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания;

1.3.1.5 вид ограждения — применять современные материалы, имеющие эстетический вид.

Ограждение строительной площадки должно иметь опрятный внешний вид: очищено от грязи, снега, наледи, промыто, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Повреждение ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения.

1.3.2 освободить строительную площадку от старых зданий, строений, сооружений и мусора.

1.3.3 оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке, внутриплощадочные проезды.

Выезды со строительной площадки должны выходить, как правило, на второстепенные улицы.

Конструкция въезда (пандуса) на строительную площадку не должна находиться в пределах проезжей части дороги (выступать за внутреннюю линию бордюра). Сам въезд на строительную площадку должен быть выполнен в твердом покрытии или отсыпан щебнем до примыкания к проезжей части дороги.

1.3.2 смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест;

1.3.3 установить контейнер для сбора строительного мусора или выгородить для этих целей специальную площадку;

1.3.4 произвести вырубку и пересадку деревьев и кустарников, установить ограждение сохраняемых деревьев;

1.3.5. оборудовать выезды со строительных площадок пунктами мойки и очистки колес транспортных средств, исключающими вынос грязи, грунта, бетонной смеси и мусора на проезжую часть автомобильных дорог.

1.4. Во время производства строительных работ запрещается:

1.4.1 вынос грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) автомашинами (автомиксерами) со строительной площадки;

1.4.2 проживание рабочих на строительных площадках в бытовых помещениях, строящихся и реконструируемых зданиях;

1.4.3 сбрасывание отходов строительных материалов и мусора с высоты строящегося здания, а также складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне специально отведенных мест (за пределами строительной площадки);

1.4.4 закапывать в грунт или сжигать отходы, строительный мусор;

1.4.5 складировать строительный мусор в местах сбора и (или) накопления отходов;

1.4.6 устройство ограждений вне территории строительной площадки.

1.5. Лицо, осуществляющее организацию и производство строительных работ, обязано:

1.5.1 обеспечить при производстве строительных работ сохранность действующих подземных инженерных коммуникаций, сетей наружного освещения, зеленых насаждений и малых архитектурных форм;

1.5.2 ликвидировать разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов, тротуаров, малых архитектурных форм, произведенные при осуществлении строительных работ;

1.5.3 обеспечить мойку колес автомашин при выезде со строительной площадки;

1.5.4 организовать сбор и вывоз со строительной площадки строительного мусора, отходов. Факт вывоза строительного мусора, отходов подтверждается документом организации, обслуживающей объект размещения отходов, об объеме или массе доставленного строительного мусора, отходов или договором на сбор и (или) вывоз отходов, заключенным со специализированной организацией и документом организации, обслуживающей объект размещения отходов, об объеме или массе доставленного строительного мусора, отходов.

1.6. Лицо, осуществляющее организацию и производство строительных работ, обеспечивает на строительной площадке высокую культуру строительного производства.

1.7. На лицо, осуществляющее организацию и производство строительных работ, возлагается ответственность:

1.7.1 за уборку и содержание в чистоте территорий строительных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъездов;

1.7.2 за соблюдение субподрядными организациями требований настоящих Правил, нормативных правовых актов;

1.7.3 за уборку и содержание прилегающей территории в пределах 15-метровой зоны от границ объекта строительства (ограждение строительной площадки).

1.8. Ответственность за содержание законсервированного объекта строительства (долгострой) и прилегающей территории возлагается на заказчика-застройщика.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *