Склад временного хранения ТК ТС

Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: глава 25. Временное хранение товаров



Согласно ст. 167 комментируемой главы временное хранение товаров — хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
ТК РФ до введения в действие комментируемого Кодекса определял временное хранение товаров как таможенную процедуру. Комментируемый Кодекс не относит временное хранение к таможенным процедурам — это совершение действий по хранению товаров, т.е. совершение таможенных операций.
В соответствии с п. 3 ст. 167 комментируемой главы товары, которые хранятся в местах временного хранения, находятся под таможенным контролем (лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении).
Местами временного хранения товаров в соответствии со ст. 168 комментируемой главы являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств — членов ТС. Условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах временного хранения на территории РФ определяются ФТС России.
Иные места временного хранения, установленные ФТС России:
— склад получателя товара;
— склад государственных органов или учреждений, если эти организации являются получателями товаров;
— склад таможенного органа;
— помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора (по российскому законодательству — для лиц, которым разрешена специальная упрощенная процедура в соответствии со ст. 68 ТК РФ);
— место МПО (гл. 44 комментируемого Кодекса);
— место хранения неполученного или невостребованного багажа, оформленного в рамках авиационной перевозки пассажиров (гл. 49 комментируемого Кодекса);
— место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;
— железнодорожные пути, расположение которых согласовано с таможенными органами
В российском законодательстве сохранены особенности временного хранения товаров, перевозимых железнодорожным транспортом на основании ст. 116 ТК РФ (Применение указанной статьи будет учтено в новых нормативных актах РФ, принимаемых на основании законодательства ТС);
— склад любых лиц, которые являются получателями товаров в случае, если для временного хранения требуются особые условия, а в разумной близости от места получения товаров нет СВХ, приспособленного для хранения таких товаров (п. 2 ст. 101 ТК РФ);
— иные места, если это установлено в РФ федеральными законами (на склад территории особой экономической зоны).
Владелец склада временного хранения для осуществления деятельности в сфере таможенного дела обязан войти в реестр в соответствии с главой 3 комментируемого Кодекса.
Нововведения комментируемого Кодекса (в сравнении с российским законодательством) по условиям включения лица в реестр владельцев СВХ:
1. Отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней.
2. Отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела в соответствии с гл. 16 КоАП РФ.
3. Соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством ТС и (или) законодательством государств — членов ТС.
Согласно законодательству РФ одним из условий включения владельца СВХ в реестр является обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Размер обеспечения установлен ст. 339 ТК РФ:
— 2,5 млн. руб. и дополнительно 1000 руб. за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 руб. за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение, — для владельцев СВХ открытого типа;
— 2,5 млн. руб. — для владельцев СВХ закрытого типа.
На основании ст. 168 комментируемой главы также определено, что места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств — членов ТС.
ФТС России на основании ст. 107 ТК РФ установил обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ исключительно в целях обеспечения таможенного контроля. Приказ ФТС России от 6 декабря 2007 г. N 1497 утвердил обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения (Применение нормативного акта — до даты вступления Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ»).

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:
а) обеспечить сохранность товаров;
б) исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);
в) обеспечить сохранность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке, определяемом законодательством государств — членов ТС.
На территории России Правила размещения товаров в местах временного хранения и проведения таможенных операций при временном хранении товаров утверждены Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958 (Применение нормативного акта — до даты вступления Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ»).

Документы для помещения товаров на временное хранение, установленные п. 1 ст. 169 комментируемой главы, перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители могут представлять в таможенный орган в электронном виде.
Новеллы комментируемой главы по установлению следующих сроков:
1. Срок регистрации документов таможенными органами, представленных для помещения товаров на временное хранение, — не более одного часа после подачи таких документов таможенному органу с выдачей лицу подтверждения о регистрации документов (ст. 169).
2. Срок временного хранения товаров (ст. 170):
— составляет два месяца;
— предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца;
— в отношении МПО, хранящихся в местах (учреждениях) МПО, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, — 6 (шесть) месяцев.
— для отдельных категорий товаров решением КТС может быть установлен срок временного хранения менее 2 месяцев.
По российскому законодательству в соответствии со ст. 103 ТК РФ установлен только срок временного хранения товаров, который составляет два месяца, а предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.
3. Срок действия свидетельств о включении в реестр владельцев СВХ не установлен. Согласно ТК РФ срок установлен в 5 лет.
Нововведения комментируемой главы по обязанностям владельца СВХ:
а) исключено (по сравнению с законодательством РФ) обеспечение возможности круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на СВХ либо прилегающей территории, являющейся зоной таможенного контроля;
б) дополнены следующие обязанности (ст. 26 комментируемого Кодекса):
— ведение учета хранимых товаров и представление в таможенные органы отчетности о них, в том числе с использованием информационных технологий;
— выполнение требований таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;
— в случае прекращения функционирования СВХ в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, — извещение лиц, поместивших товары на СВХ, о таком решении;
— информирование таможенного органа, включившего юридическое лицо в реестр владельцев СВХ, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений.
Статьей 172 комментируемой главы четко определены случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном хранении товаров.
Основания для исключения юридического лица из реестра владельцев СВХ дополнены (по сравнению с российским законодательством):
1) несоблюдение условий включения в реестр, установленных подп. 1, 2 и 5 п. 1 ст. 24 комментируемого Кодекса;
2) несоблюдение обязанностей, предусмотренных подп. 1, 5, 7 и 8 ст. 26 комментируемого Кодекса.
Владельцы СВХ, созданные до вступления в действие комментируемого Кодекса, вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение 6 месяцев, т.е. до 1 января 2011 г.

Что такое склад временного хранения

Склад временного хранения представляет собой помещение, предназначенное для временного хранения товаров, грузов и транспорта, которые перевозятся через таможенную границу стран ТС. Его не следует путать с таможенным складом.

Помещение должно быть организовано специально под хранение товаров. Сюда направляются грузы после того, как они были предъявлены таможенным органом вплоть до момента их выпуска.

Владелец СВХ

Владельцем СВХ может стать юридическое лицо с российской регистрацией, состоящее в реестре владельцев складов СВХ. Данным реестром заведует Федеральная таможенная служба РФ. Также в качестве учредителя склада может выступить таможенный орган.

И для юридических лиц, и для таможенных органов требуется соответствующая лицензия на работу, которая запрашивается в таможенных структурах. Грузы помещаются на складах на основе договора.

Для того чтобы оказывать услуги СВХ собственнику склада необходимо указать, под какие цели он будет использоваться:

  • для хранения личных вещей, транспорта;
  • для хранения грузов и транспорта под ответственность их перевозчика;
  • для хранения грузов, собственниками которых является ограниченный ряд лиц. При этом следует указывать всех собственников;
  • для хранения грузов и транспорта, принадлежащих неограниченному числу собственников, под ответственность;
  • для хранения некоторых типов грузов.

При помещении товара на складе не требуется подавать ГТД.

В том случае, если временный склад организуется с иными целями, требуется получить соответствующее разрешение со стороны региональных таможенных структур.

Грузы, размещаемые на СВХ

На таможенном СВХ размещаются импортные грузы до того, как они будут выпущены под таможенный режим. Это может быть продукция импортного производства, в том числе и та, что была транспортирована в Россию с нарушениями законодательства.

Для того чтобы хранить груз на СВХ не обязательно размещать его под таможенный режим. При помещении товара на складе не требуется подавать ГТД. Информация о таможенном декларанте и его обязанностях при выполнении таможенного декларирования .

Условия помещения груза на СВХ:

  • На складе может быть размещён даже груз, который был запрещён к ввозу в Россию;
  • Для размещения груза потребуется предоставить минимальный пакет документов и минимальный перечень данных о товаре;
  • Груз, размещённый на СВХ, находится под полным таможенным контролем.

Отношения между владельцем СВХ и собственником груза регулируются на основании соответствующего договора.

Сроки хранения и возможные операции с грузом

Сроки временного хранения груза начинают отсчитываться со дня регистрации документации на хранение, предоставленной в таможенные органы. Хранится груз на СВХ в течение двух месяцев. В случае необходимости срок может быть продлён до 4 месяцев. В случае, если это багаж, не полученный пассажиром, и перемещённый воздушным транспортом, срок может быть продлён до полугода. Для этого требуется подать соответствующее заявление, составленное в письменной форме.

Некоторые грузы могут храниться на СВХ менее 2 месяцев. Перечень этих грузов утверждается Комиссией Таможенного союза.

Заявление о продлении груза направляется начальнику таможенного органа. Причём заявление должно быть направлено до того, как закончиться срок хранения груза. Продление сроков осуществляется в течение рабочего дня.

При хранении грузов на СВХ разрешаются любые действия, которые предназначены для обеспечения целостности товара, его осмотра, измерения.

  • Разрешается переставлять груз в пределах склада.
  • Взятие проб и образцов.
  • Работа над починкой или заменой упаковки.

Запрещается производить операции с грузами, которые приведут к их утрате или порче.

Подготовка груза к перевозке производятся только с разрешения, полученного от таможенного органа. Для этого потребуется составить письменное заявление и направить его начальнику таможенного органа.

Типы СВХ

Существует две разновидности СВХ:

  1. Открытые. Склады предназначены для хранения любых грузов, собственниками которых может быть неограниченное число лиц. Организуются с целью оказания услуг по хранению грузов или хранения товаров, принадлежащих собственнику СВХ;
  2. Закрытые. Предназначены для хранения грузов, которые принадлежат собственнику СВХ. Также на закрытых складах могут размещаться некоторые товары, к примеру, товары, для которых нужна организация специальных условий хранения.

В том случае, если СВХ регистрирует таможенный орган, такой склад может быть только открытым.

Принудительное и добровольное размещение грузов

Размещаются грузы на СВХ в добровольном порядке кроме следующих обстоятельств:

  • Невозможность выпуска груза, запрещённого к ввозу в Россию;
  • Товары незаконно перевезены через границу, и при этом не были уплачены налоги и пошлины, произошло нарушение действующего законодательства;
  • Товары, запрещенные к ввозу в Россию, арест которых не применим в данной ситуации ввиду недостаточности меры.

Хранится груз на СВХ в течение двух месяцев.

В любом случае, при перевозке груза через границу, он приобретает статус груза, отправленного во временное хранение. При этом, при оформлении таможенного режима, товар будет находиться на СВХ. Поэтому иногда не лишне рассмотреть вопрос обращения к таможенному перевозчику, знакомому со всеми неприятными ситуациями, возникающими на таможне.

СВХ отличают такие преимущества, как небольшое количество требуемой документации, отсутствие необходимости в уплате таможенных сборов, возможность обойтись без заявления таможенного режима. При этом груз на складе может храниться ограниченный срок, на протяжении которого нельзя будет исполнить операции по его подготовке к транспортировке.

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Таможенные услуги».

Бесплатная консультация по телефону:

Москва и Московская область: +7 (499) 703-48-81 (звонок бесплатен)

Санкт-Петербург и Лен.область: +7 (812) 309-93-24

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статье могла устареть!

Наш специалист бесплатно Вас проконсультирует.

Создание склада временного хранения

Склады временного хранения могут учреждаться юридическим лицом при наличии лицензии таможенных органов РФ, либо таможенным органом Российской Федерации. В последнем случае лицензия не требуется.

Юридическое лицо, учреждающее склад временного хранения, должно быть создано и зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством РФ и расположено на территории Российской Федерации. Помимо права собственности на складские помещения, юридическое лицо должно иметь статус владельца склада, подтвержденный свидетельством, выдаваемым таможенными органами после прохождения юридическим лицом процедуры регистрации в соответствии с таможенным законодательством РФ.

Склады временного хранения могут быть открытого типа, т.е. доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, предназначенными для хранения товаров определенных лиц. На склад временного хранения могут помещаться любые товары, пока в соответствии с таможенными правилами и процедурами происходит их оформление и выпуск.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *