Специальное расследование несчастных случаев

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Тщательное расследование, выяснение обстоятельств и причин всех несчастных случаев на производстве (далее – НСП) дает основание для разработки и применения эффективных мер по ликвидации причин, вызывающих несчастные случаи и профилактики травматизма. Именно поэтому порядок расследования, оформления и учета НСП четко определен законодательными и нормативно-правовыми актами.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве осу­ществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, которые устанавливают порядок расследования и учета НСП на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (индивидуальные предприниматели).

Расследованию и учету в соответствии с Трудовым кодексом РФ подлежат несчаст­ные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участву­ющими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудо­выми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности ра­ботодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности относятся:

  • работники и другие лица, проходящие профессиональное обуче­ние или переобучение в соответствии с ученическим договором;
  • студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
  • лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных пред­приятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с меди­цинскими рекомендациями;
  • лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
  • лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
  • члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были полу­чены:

  1. Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные дру­гим лицом;
  2. Тепловой удар;
  3. Ожог;
  4. Обморожение;
  5. Утопление;
  6. Поражение электрическим током, молнией, излучением;
  7. Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
  8. Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
  9. Иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособ­ности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
  • в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установ­ленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполне­ния других предусмотренных правилами внутреннего трудовою распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
  • при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо наличном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работода­теля (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
  • при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работо­дателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
  • при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
  • при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
  • при осуществлении иных правомерных действий, обусловлен­ных трудовыми отношениями с работодателем либо соверша­емых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, если они произошли с лицами, привлеченны­ми в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в ра­ботах по ликвидации их последствий.

Несчастный случай считается не связанным с производством, если он произошел:

  • в результате смерти вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденной в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами.
  • в результате смерти или повреждения здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению учреждениями здравоохранения, алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества.
  • в результате совершения пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Какие несчастные случаи подлежат специальному расследованию.

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

Узнать цену Поделись с друзьями

Порядок сообщения при спец.раслед. Специальному расследованию подлежат: — несчастные случаи со смертельными следствиями; — групповые несчастные случаи, которые произошло одновременно с двумя и больше работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья; — случаи смерти работников на предприятии; — случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей; — несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантр- уда). Отнесение несчастных случаев к таким, что привели к тяжелым по- следствиям, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с «Классификатором распре- деления травм по степени тяжести», который утверждается МОЗ. О таких несчастных случаях работодатель должен немедленно сообщить: — территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия; — органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая; — рабочему органу исполнительной дирекции ФСС по местонахождению предприятия; — органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие (в случае его отсутствия — местной госадминистрации); — учреждению Государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, — в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений); — первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший; — органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

Специальное расследование несчастных случаев.

Специальному расследованию подлежат несчастные случаи:

  • со смертельным исходом;

  • групповые, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;

  • случаи смерти на предприятии;

  • случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых обязанностей.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом и при исчезновении работника владелец обязан немедленно передать сообщение по установленной форме:

  • соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;

  • в Фонд социального страхования;

  • в прокуратуру по месту возникновения несчастного случая;

  • органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие (в случае его отсутствия — местному органу исполнительной власти);

  • санитарно-эпидемиологической службе в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

  • профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;

  • вышестоящему профсоюзному органу;

  • местному штабу гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям и другим (при необходимости).

Указанные органы (организации) сообщают о несчастном случае в свои вышестоящие органы (организации) согласно установленному порядку.

Указанное сообщение присылается также в случае, когда смерть потерпевшего наступила вследствие ранее полученной травмы. Специальное расследование относительно этого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

Специальное расследование группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом организует владелец (если пострадал сам владелец, орган, к сфере управления которого принадлежит это предприятие, а в случае его отсутствия местный орган исполнительной власти). Расследование этого случая проводится комиссией, которая назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии по расследованию.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 2-4 человека, проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда или Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии.

В зависимости от конкретных условий (характера и возможных последствий аварии и т.п.) в состав комиссии включаются представители Госнадзорохрантруда, министерства или другого центрального органа исполнительной власти, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа, владельца, профсоюзных организаций, членами которых являются пострадавшие, или уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более человек или травмировано 10 и более человек, проводится комиссией по специальному расследованию, назначенной приказом Госнадзорохрантруда, если не было принято специального решения Кабинета Министров Украины. В состав комиссии включают ответственного работника Фонда социального страхования.

Оно проводится в течение не более 10 рабочих дней. При необходимости установленный срок может быть продлен органом, который назначил расследование.

По результатам расследования составляется акт специального расследования по форме Н-5 или П-5 в случае острого профессионального заболевания (отравления).

Акт специального расследования подписывается председателем и всеми членами комиссии. Если член комиссии не согласен с содержанием акта, он в письменной форме добавляет к акту свое мнение.

Акт по форме H-1 или НТ на каждого потерпевшего составляется в соответствии с актом специального расследования в двух экземплярах и утверждается владельцем в течение суток после получения им этих документов.

По случаю расхождения мнений членов комиссии по специальному расследованию руководитель соответствующего органа государственного надзора за охраной труда, который назначил эту комиссию, рассматривает с членами комиссии материалы расследования и может назначить новое расследование или выдать владельцу предписание относительно составления акта по форме H-1 и взятия несчастного случая на учет.

Для установления причин несчастных случаев и разработки мер по недопущению подобных случаев в дальнейшем комиссия по специальному расследованию вправе требовать от владельца создания за счет предприятия экспертной комиссии с привлечением экспертов-специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда.

Владелец в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая или получения предписания должностного лица органа государственного надзора за охраной труда относительно взятия на учет несчастного случая обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ об осуществлении предложенных мер по предотвращению причин подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательства об охране труда.

Собственник в пятидневный срок после окончания специального расследования несчастного случая направляет за счет предприятия материалы расследования в органы прокуратуры, департамент по надзору за охраной труда, профсоюзному комитету и другим органам, представители которых принимали участие в расследовании. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии. Органы прокуратуры предоставляют территориальным органам Департамента по надзору за охраной труда информацию о принятых решениях по возбуждению уголовного дела или об отказе в этом.

Потерпевшему или его представителю направляют акт по форме Н-1 или НТ вместе с копией акта специального расследования по форме Н-5 (или П-5).

Владелец обязан анализировать причины несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и осуществлять меры по предотвращению подобных случаев.

Органы, к сфере управления которых принадлежат предприятия, местные органы исполнительной власти обязаны анализировать обстоятельства и причины несчастных случаев по итогам полугодия и года, доводить результаты этого анализа до подведомственных предприятий, а также разрабатывать и осуществлять меры по предотвращению подобных случаев.

Специальное расследование несчастных случаев на производстве

Специальному расследованию подлежат: групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм; несчастные случаи со смертельным исходом; несчастные случаи с тяжелым исходом.
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организация, наниматель, страхователь немедленно сообщает: в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда; в профсоюз (иной представительный орган работников); в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии — в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя); в территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте; страховщику.
О несчастных случаях с тяжелым исходом организация, наниматель, страхователь информирует указанные в настоящем пункте органы и организации после получения заключения организации здравоохранения о тяжести травмы потерпевшего.
О несчастном случае на производстве, при котором погибло два или более двух лиц, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает в Правительство Республики Беларусь. Если такой случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, то об этом в Правительство Республики Беларусь сообщает также руководитель указанного органа.
Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), других специалистов.
Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда с участием вышеуказанных лиц.
Специальное расследование несчастного случая, при котором погибли пять и более человек (если по нему не было решения Правительства Республики Беларусь), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, — руководителем указанного органа и главным государственным инспекторам труда Республики Беларусь) с участием руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов и других вышеуказанных лиц.
Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз и получения заключений (постановлений, решений) правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других. Указанный срок может быть продлен главным государственным инспектором труда области или города Минска до 28 дней. Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки специального расследования.
По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае (далее — заключение). Инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) направляет заключение и документы специального расследования организации, нанимателю, страхователю.
В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров.
Наниматель, страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов. Копию приказа (распоряжения) наниматель, страхователь направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование.
О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель, страхователь в установленные сроки информирует организации, проводившие специальное расследование.
О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 часов направляет по установленной форме извещение об остром профессиональном заболевании нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель, страхователь.

Специальное расследование несчастных случаев — ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
ОХРАНЫ ТРУДА

100 р бонус за первый заказ

Узнать цену Поделись с друзьями

Специальному расследованию подлежат:

— несчастные случаи со смертельными исходами;

— групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

— случаи смерти работников на предприятии;

— случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

— несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантруда).

Отнесение несчастных случаев к повлекшим за собой тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором деления травм по степени тяжести, который утверждается Минздравом.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае с тяжелым последствием, случае смерти работника на предприятии, а также случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи уведомление по форме согласно приложению № 9:

— территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

— органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

— рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

— органу, к сфере управления которого относится предприятие (в случае его отсутствия — местной госадминистрации);

— учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающему предприятие, — в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

— первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший;

— органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (при необходимости).

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, повлекшем за собой тяжелые последствия, а также о случае смерти или исчезновения во время выполнения работ лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связи уведомление по форме согласно приложению № 9:

— территориальному органу Госнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;

— органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

— местной госадминистрации;

— учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая — в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

— органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (при необходимости);

Указанные в настоящем пункте органы (организации) уведомляют о несчастном случае органы (организации) высшего уровня.

Уведомление высылается также в случае, если смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, который произошел ранее. Специальное расследование такого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 43 настоящего Порядка ) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее — специальная комиссия), которая назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия, по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В состав специальной комиссии включаются:

— должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии);

— представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;

— представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия — местной госадминистрации, если несчастный случай произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;

— руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

— представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой является пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

— представитель профсоюзного органа высшего уровня;

— представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающего предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, — при расследовании случая острого профессионального заболевания (отравления),

— представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики — если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (трактора, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не включается в состав специальной комиссии, но имеет право участвовать в заседаниях комиссии, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, излагать личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Работодатель (если пострадал работодатель — орган, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия — местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления) обязан обеспечить надлежащие условия и содействовать работе специальной комиссии.

Члены специальной комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, работников предприятия, а также проводить опрос пострадавших и других лиц — свидетелей несчастного случая.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более лиц или травмировано 10 и более лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда. В состав этой комиссии включаются руководители Госнадзорохрантруда, органа, к сфере управления которого относится предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя, представители первичных организаций профсоюзов, членами которых являются пострадавшие, или уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда, если пострадавшие не являются членами профсоюзов, соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов здравоохранения и других органов.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло от 2 до 4 лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда или по его поручению приказом территориального органа Госнадзорохрантруда и в состав которой входят представители органов, указанных в абзацах третьем — десятом пункта 42 настоящего Порядка , по согласованию с этими органами. В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии, причастности нескольких предприятий состав специальной комиссии может быть дополнен представителями других предприятий, учреждений и организаций.

В случае если, Кабинетом Министров Украины принято специальное решение относительно создания комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии, которая привела к несчастным случаям), председателем специальной комиссии назначается должностное лицо Госнадзорохрантруда, которое входит в состав комиссии, созданной Кабинетом Министров Украины.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулирования, проводится комиссией, назначаемой Госатомрегулирования.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками или лицами, обеспечивающими себя работой самостоятельно, и повлекли за собой тяжелые последствия, в том числе несчастных случаев с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению территориального органа Госнадзорохрантруда в зависимости от характера и степени тяжести травмы специальной комиссией, в состав которой входят представители органов, указанных в абзацах 3-10 пункта 42 настоящего Порядка . О решении относительно проведения (отказа в проведении) специального расследования такого несчастного случая территориальный орган Госнадзорохрантруда в течение суток уведомляет работодателя и соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда с использованием средств связи в установленном Госнадзорохрантруда порядке.

Если территориальным органом Госнадзорохрантруда не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследование проводится работодателем или соответствующим рабочим органом исполнительной дирекции Фонда согласно пунктам 3-36 настоящего Порядка .

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастроф, аварий и происшествий на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов по их расследованию, составленных соответствующими органами в установленном порядке.

Сведения об обстоятельствах и причинах катастроф, аварий и происшествий на транспорте, которые привели к этим несчастным случаям, а также о лицах, допустивших нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела передаются органами, которые в установленном порядке расследуют их обстоятельства и причины, в десятидневный срок по окончании расследования председателю специальной комиссии.

В случае если несчастный случай произошел за границей и представитель Госнадзорохрантруда, соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюза, членом которого является пострадавший, не могут прибыть на место события, проведение расследования может быть поручено этими органами представителю работодателя.

Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продлен органом, назначившим специальную комиссию.

Специальная комиссия обязана:

— обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего, если это возможно, опросить других лиц — свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему;

— определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

— выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

— определить, связан ли этот случай с производством;

— установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать мероприятия относительно предотвращения подобных несчастных случаев;

— встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, в целях рассмотрения вопросов относительно решения социальных проблем, возникших в результате несчастного случая, внесения предложений относительно их решения соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей, лицам, представляющим интересы пострадавших) разъяснения об их правах в связи с наступлением несчастного случая.

В случае необходимости в проведении лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев работодатель обязан по решению специальной комиссии создать экспертную комиссию с привлечением к ее работе за счет средств предприятия экспертов — специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследования места события и проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет заключение, в котором кратко излагаются обстоятельства, определяются причины несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления), указываются допущенные нарушения требовании нормативно-правовых актов по охране труда, а также мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.

Медицинские заведения, заведения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры и внутренних дел и другие органы обязаны безвозмездно предоставлять на запрос председателя специальной комиссии соответствующие материалы и заключения, которые касаются несчастного случая, в определенные настоящим Порядком сроки расследования, а в случаях, когда необходимы заключения судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, — после проведения соответствующих исследований.

Во время специального расследования работодатель обязан:

— сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

— создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;

— организовать при расследовании случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;

— обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т п.;

— организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, предусмотренных пунктом 54 настоящего Порядка .

Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение расходов на командировку работников, которые являются членами специальной комиссии или привлечены к ее работе, работодатель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов на командировку за счет валовых расходов, путем перевода соответствующей суммы на регистрационные счета, открытые в органах Государственного казначейства бюджетным учреждениям, и текущие счета, открытые в банковских учреждениях на территории Украины субъектами хозяйствования.

По результатам специального расследования составляются акт формы Н-5, акт формы Н-1 относительно каждого пострадавшего, несчастный случай с которым признан связанным с производством, или формы НПВ в другом случае, карта формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, а также оформляются другие материалы специального расследования, предусмотренные пунктами 54 и 55 настоящего Порядка .

Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым указанные документы высылаются в соответствии с пунктами 56 и 57 настоящего Порядка .

В акте специального расследования несчастного случая, который произошел в результате аварии, указывается ее категория.

Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно излагает отдельное мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, о чем указывается в акте формы Н-5.

В случае если комиссия по специальному расследованию случая исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей с учетом конкретных обстоятельств придет к выводу, что исчезновение работника обусловлено наступлением несчастного случая, связанного с производством, акт формы Н-5 с таким выводом комиссии выдается семье этого работника или лицу, представляющему его интересы, для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим.

После объявления судом работника умершим орган Госнадзорохрантруда, который назначил комиссию по специальному расследованию этого случая, в соответствии с актом формы Н-5 признает этот случай связанным с производством, составляет акт формы Н-1, а работодатель берет этот случай на учет в установленном порядке.

Руководитель органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования, который назначил специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после поступления материалов специального расследования.

По требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, председатель специальной комиссии обязан ознакомить их с документами, которые содержатся в материалах специального расследования.

К материалам специального расследования относятся:

— копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с пострадавшими), если оно принималось;

— копия приказа органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования о назначении специальной комиссии; экземпляр акта формы Н-5;

— экземпляр акта формы Н-5;

— экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно каждого пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством;

— протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, согласно приложению № 10;

— эскиз места, где произошел несчастный случай, согласно приложению № 11, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента и т. п.;

— заключение экспертной комиссии, если она создавалась, и заключение экспертизы (научно-технической, медицинской и т. п.), если она проводилась;

— медицинское заключение о причинах смерти или характере и степени тяжести травмы пострадавшего, а также о состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

— заключение лечебно-профилактического заведения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результатах санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);

— протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;

— протоколы опроса и объяснительные записки пострадавших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно приложению № 12;

— копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажей по охране труда;

— извлечения из законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, требования которых были нарушены;

— копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда до наступления несчастного случая и во время его расследования;

— справка о материальном ущербе, причиненном в результате наступления несчастного случая, и предоставлении пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.

Специальное расследование случая смерти работника на предприятии проводится с учетом требований настоящего Порядка.

Материалы специального расследования случая смерти работника на предприятии должны содержать:

— копию приказа органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования о назначении комиссии по специальному расследованию этого случая;

— экземпляр акта формы Н-5;

— экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно пострадавшего в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством;

— протокол осмотра места, где произошел такой случай, по установленной форме;

— медицинское заключение о причинах смерти, а также о состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

— другие документы в зависимости от обстоятельств и причин этого случая.

Работодатель в пятидневный срок после утверждения акта формы Н-5 обязан:

— издать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятии и предотвращении возникновения подобных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь согласно законодательству к ответственности работников, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, должностных (рабочих) инструкций. О выполнении предложенных мероприятий работодатель уведомляет в письменной форме органы, участвовавшие в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки;

— выслать за счет предприятия копии материалов, указанных в пунктах 54 и 55 Порядка , органам прокуратуры, другим органам, представители которых участвовали в специальном расследовании, Госнадзорохрантруда, Национальному научно-исследовательскому институту охраны труда, исполнительной дирекции фонда, при расследовании случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) — также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающему предприятие, работником которого является пострадавший.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты формы П-5 — в случае острого профессионального заболевания (отравления) высылается:

— пострадавшему, членам его семьи или лицу, представляющему его интересы;

— рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

— территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия.

Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и хранится в соответствии с пунктом 24 Порядка .

При специальном расследовании несчастного случая, который произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 или формы НПВ, экземпляр карты формы П-5 — в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в пятидневный срок с момента утверждения акта формы Н-5 высылаются:

— пострадавшему, членам его семьи или лицу, представляющему его интересы;

— рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно, вместе с экземпляром других материалов специального расследования.

Копии материалов специального расследования высылаются органам прокуратуры, другим органам, представители которых участвовали в специальном расследовании.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 высылается вместе с экземпляром карты формы П-5 также в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

В случае поступления жалобы или несогласия с заключениями специальной комиссии относительно обстоятельств и причин несчастного случая руководитель Госнадзорохрантруда или его территориального органа в целях обеспечения объективности специального расследования имеет право назначить повторное (дополнительное) специальное расследование такого случая специальной комиссией в другом составе и по результатам ее работы отменить заключения предыдущей специальной комиссии, принять меры к активизации работы по предотвращению возникновения подобных случаев, привлечению к ответственности должностных лиц предприятия и органов Госнадзорохрантруда, которые нарушили требования законодательства об охране труда.

В случае несогласия работодателя, пострадавшего или члена его семьи либо лица, представляющего его интересы, с содержанием утвержденного акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) решение специальной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Орган, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия — местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая и по результатам рассмотрения разработать мероприятия по предотвращению подобных случаев.

По обращению Госнадзорохрантруда и его территориальных органов органы прокуратуры предоставляют им информацию о решении, принятом по рассмотрению материалов специального расследования.

В случае выявления во время проведения специального расследования признаков преступления руководители Госнадзорохрантруда и его территориальных органов обязаны передавать в установленном порядке материалы органам прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности.

Специальное расследование несчастных случаев на производстве

Специальному расследованию подлежат:

  • — несчастные случаи с тяжелым исходом;
  • — групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести телесных повреждений;
  • — несчастные случаи со смертельным исходом.

О несчастном случае с тяжелым исходом и групповом несчастном случае наниматель обязан немедленно известить:

  • · территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
  • — территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;
  • — профсоюз (иной представительный орган работников);
  • — вышестоящую организацию, а при ее отсутствии — местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь);
  • — нанимателя потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);
  • — территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;
  • — страховщика.

О несчастном случаях с тяжелым исходом организация (наниматель, страхователь) информирует вышеперечисленные органы после получения заключения организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего.

Специальное расследование несчастных случаев проводится комиссией в состава председателя — государственного инспектора труда; членов — представителей вышестоящего хозяйственного органа.

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, организация, наниматель, страхователь в течение одного дня сообщает в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда; в профсоюз (иной представительный орган работников); в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии — в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь); нанимателю потерпевшего, если несчастный случай произошел с работником другого нанимателя.

Специальное расследование такого несчастного случая проводится государственным инспектором труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представителя органа работника), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), страховщика и потерпевшего.

Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте поднадзорном органу государственного надзора и контроля, проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда с участием вышеназванных лиц. Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения.

Сообщение о несчастном случае на производстве передается по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме сообщения о несчастном случае на производстве .

Государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора и контроля имеют право в ходе специального расследования:

  • — опрашивать без свидетелей потерпевшего, должностных лиц и других работников;
  • — обращаться за сведениями к иным лицам;
  • — получать документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая;
  • — принимать решения о проведении экспертиз, расчетов и иных действий.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае. Уполномоченные представители организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщик и потерпевший тоже удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении.

При несчастном случае, произошедшем на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда. В случае разногласий между ними решение принимается их руководителями.

Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) направляет заключение и документы специального расследования организации, нанимателю, страхователю.

Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда, органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, в республиканский орган государственного управления в местные исполнительные и распорядительные органы, в профсоюз, а также нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Прокуратура в установленный законодательством срок информирует территориальное структурное подразделение департаменте государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля о результатах рассмотрения представленных документов специального расследования или по их просьбе направляет им копию постановления при отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *