Специальный трудовой стаж закон

Специальный трудовой стаж — суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая протекала либо в особых условиях труда, либо по определенной должности, либо в определенной местности (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) или па определенной территории (на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению), либо в связи с социально значимыми обстоятельствами (рождение и воспитание детей, состояние здоровья), с чем законодательство связывает определенные правовые последствия. Специальный трудовой стаж, выделенный но содержанию работы, называют выслугой лет.

Действующее российское законодательство выделяет несколько видов специального трудового стажа.

  • 1) стаж работы на отдельных видах работ или в определенной местности, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях;
  • 2) специальный трудовой стаж, выделенный по социально значимым обстоятельствам (рождение и воспитание детей, состояние здоровья), который дает право на досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях;
  • 3) стаж государственной гражданской службы, который дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении;
  • 4) военная выслуга лет, которая дает право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом о пенсиях военным.
  • 1. Стаж работы на отдельных видах работ, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, первоначально, с 1 января 2002 г. Законом о трудовых пенсиях подразделялся на два вида:
    • а) стаж, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости при условии, что на 1 января 2003 г. или на момент назначения пенсии в 2002 г. у лица, претендующего на установление пенсии, имеется не менее половины требуемого специального стажа;
    • б) стаж, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости безотносительно к продолжительности имеющегося на 1 января 2003 г. специального трудового стажа.

Однако Конституционный Суд РФ в своем Определении указал, что данные нормы не препятствуют досрочному назначению трудовой пенсии по старости независимо от того, в какой период — до или после 1 января 2003 г. — выполнялась работа с особыми условиями труда .

В настоящее время к такому стажу относятся следующие виды работ (ст. 27 Закона о трудовых пенсиях):

  • 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах ;
  • 2) работы с тяжелыми условиями труда;
  • 3) женщинам — работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
  • 4) женщинам — работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
  • 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
  • 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
  • 7) работа в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
  • 8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
  • 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
  • 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
  • 11) работа в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников;
  • 12) работа на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
  • 13) работа в летном составе гражданской авиации;
  • 14) работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
  • 15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;
  • 16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  • 17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
  • 18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России;
  • 19) лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
  • 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;
  • 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подп. 19-21 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вышеизложенные условия назначения трудовой пенсии по старости после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления этого закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Отдельно Закон о трудовых пенсиях выделяет такой вид специального трудового стажа, как работа в летно-испытательном составе, непосредственно в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стаж работы в определенной местности:

  • 1) любая работа в течение определенного периода времени в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях;
  • 2) работа лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

При назначении трудовой пенсии по старости с учетом такого стажа работы применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

  • 2. Специальный трудовой стаж, выделенный по социально значимым обстоятельствам (ст. 28 Закона о трудовых пенсиях):
  • 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет;
  • 2) женщинам, родившим двух и более детей и проработавшим определенное время в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях;
  • 3) инвалидам вследствие военной травмы;
  • 4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности;
  • 5) гражданам, больным гипофизарным папизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам.

Все эти лица имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) пенсионного возраста.

3. Стаж государственной службы, который дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении — это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии (ст. 2 Закона о пенсионном обеспечении).

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ .

4. Военная выслуга лет, которая дает право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом о пенсиях военным.

Согласно ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются следующие периоды:

  • • военная служба;
  • • служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
  • • служба в советских партизанских отрядах и соединениях;
  • • время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД России, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
  • • время работы в системе Государственной противопожарной службы МЧС России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России, Государственной противопожарной службы МВД России), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы;
  • • время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины;
  • • время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ .

  • См.: Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 № 471-0 «По запросу Курчатовского городского суда Курской области о проверке конституционности пункта 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и по жалобе гражданки Степановой Ольги Александровны на нарушение ее конституционных прав той же нормой».
  • В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации”» в настоящее время применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в частности: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, — Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и др.
  • На сегодняшний день такого закона не существует, его только планируют разработать и принять.
  • Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, был утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (см.: письмо Министерства труда и социального развития РФ № 1707-14, Пенсионного фонда РФ № 06-28/4114 от 28.05.1998.
  • См.: постановление Правительства РФ от 15.09.2003 № 570 «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации»; приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 № 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»; Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».
  • См.: постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Верховный суд РФ подтвердил право осужденных на трудовой стаж за работу в колонии, но с одним условием: в зачет идут только трудодни после 1 сентября 1992 года.

Это только так говорится, что в зонах сидят. В советские годы в лагеря посылали, чтобы человек работал. Официально считалось, что труд исправляет человека.

— Очень легко было комплектовать наши заводы, — рассказал корреспонденту «РГ» один из высокопоставленных сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний, — к нам приходили люди с профессией. Много было бытовиков из мастеровых. Убил он, скажем, тещу или соседа по пьянке пристукнул, вот и получил срок лет восемь. А руки у него золотые. Поставим его на участок, и проблем не знаем несколько лет.

Но теперь многим из тех, кто за решеткой провел больше лет, чем на воле, пришла пора задуматься о пенсии. В советские годы было без вариантов: отработал и гуляй. Ни один собес справку из колонии не учтет. Но с 1992 года у всех бывших сидельцев появилось законное право на трудовую пенсию.

В том году Верховный Совет Российской Федерации внес поправки в Исправительно-трудовой, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, узаконившие трудовой стаж за решеткой. А в ноябре 1992 года министерством социальной защиты населения РФ была принята инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж». В итоге справедливость восторжествовала, но, как полагают многие осужденные, только наполовину. Так как обратной силы эти законы не имеют.

Несколько осужденных со стажем обратились в суды, требуя засчитать для пенсии их труд на благо советской родины в советских же застенках. Однако суды в конечном итоге отказали. А Верховный суд РФ, изучив эти дела, подтвердил, что решения были приняты правильные.

Но сегодня работу в колонии надо еще заслужить: на многие фабрики за колючей проволокой стоит очередь. Руководителям производств в колониях приходится выкручиваться и перестраиваться, искать новые формы. Часто формы получаются очень экзотические, и тем не менее эффективные. Например, в нескольких колониях в прошлом году начали эксперимент по разведению… страусов. Африканские птицы получили прописку, например, в Монинской колонии строгого режима в Тверской области, а также в женской колонии в Орловской области.

В некоторых других колониях осужденные зарабатывают… рыбалкой. Не с удочкой, естественно, сидят на берегу, а выходят в море на настоящих сейнерах.

Вот что сообщили корреспонденту «РГ» в Федеральной службе исполнения наказаний: «В настоящее время количество неработающих из-за отсутствия работы осужденных в целом составляет 32,7 тысячи человек, или 5,3 процента от их среднесписочной численности. Величина заработной платы трудоустроенных осужденных в текущем году составляет в среднем 1100-1200 рублей в месяц, в некоторых подразделениях уголовно-исполнительной системы данный показатель превышает 2000-2500 рублей».

В ближайшее время фабрики за решеткой поменяют свой статус. Из государственных унитарных предприятий они превратятся в центры трудовой и социальной адаптации, что-то вроде мастерских. Их цель — обучить осужденного профессии, подготовить к жизни на воле. В Федеральной службе исполнения наказаний корреспондента «РГ» заверили, что даже после смены статуса предприятий в колониях стаж за работу на них будет засчитываться точно так же.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *