Справочник специалиста по охране труда

Квалификационные требования

Постановлением Минтруда от 08.02.2000 № 14 утверждены разъяснения о том, как наладить деятельность по ОТ, как организовать обучение на инженера по безопасности труда, какими квалификационным навыками должен обладать инспектор по охране труда и технике безопасности.

Действующее законодательство содержит понятие «профессиональный стандарт». Так, ТК РФ в ст. 195.1 содержится определение понятия, которое устанавливает совокупность показателей уровня квалификации работника, необходимых для выполнения установленного вида работ (трудовой функции). Для специалиста ОТ — это профстандарт 192, который утвержден Приказом Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н.

С 01.07.2016 применение стандарта обязательно как при наименовании должности, так и при определении требований к уровню образования и трудовым навыкам.

Назначаемый на подобную вакансию человек должен соответствовать ряду требований:

  1. По образованию:
    • высшее в сфере «Техносферная безопасность» или аналогичные специальности;
    • высшее и наличие дополнительного профобразования (профпереподготовки) по ОТ;
    • среднее и дополнительное профобразование (профессиональная переподготовка) по ОТ.
  2. По наличию опыта работы:
    • без предъявления требований к стажу работы;
    • при наличии среднего профобразования — стаж в данной сфере свыше 3 лет.

Если у работодателя есть опасные объекты, требуется специальная подготовка в сфере промбезопасности и прохождение аттестации.

Основным направлением, по которому данные работники обязаны обучиться, является специальность «безопасность труда».

Заключать договор с организацией или взять по совместительству

Статья 212 ТК РФ предусматривает, что руководитель учреждения должен обеспечить условия деятельности, имеющие безопасный характер.

Статья 217 ТК РФ устанавливает условия, при которых в учреждении должен быть сотрудник, обеспечивающий надлежащие условия работы и процессов: численность работников больше 50. Таким образом, если в штате меньше 50 человек, наниматель самостоятельно решает вопрос создания службы охраны или введения штатной единицы. Это значит, что компанию при таких условиях не обязывают иметь работника-штатника.

Если служба (или инженер) в штате отсутствует, функции должен взять на себя директор предприятия. Однако руководитель вправе заключить договор, имеющий гражданско-правовой характер, с учреждением или специалистом, предоставляющим услуги в сфере ОТ.

Более того, при наличии в штате больше 50 единиц (т. е. работодатель обязан ввести должность специалиста) ТК РФ не заставляет определять отдельного сотрудника, для которого такая работа станет основной. Это значит, что должностные обязанности можно разделить между иными сотрудниками по совместительству в случае, когда их квалификационные характеристики соответствуют необходимым.

Ответственность работника

Статья 419 ТК РФ определила, что те, кто виновен в несоблюдении норм законодательства, нормативных актов, в которые включены положения трудового права, привлекаются к разным видам ответственности:

  • дисциплинарной;
  • материальной;
  • гражданско-правовой;
  • административной;
  • уголовной.

Так, сотрудник, выполняющий функции по направлению ОТ предприятия, несет ответственность:

  1. В пределах должностной инструкции:
    • в случае некачественного выполнения или невыполнения в полном объеме возложенных обязанностей;
    • за нарушение норм действующего законодательства в сфере компетенции;
    • за нанесение материального ущерба.
  2. По КоаП РФ:
    • в соответствии с главой 5 предусмотрены санкции, варьирующиеся от штрафа в сумме до 200 000 рублей до приостановления деятельности предприятия сроком на три месяца.
  3. По УК РФ:
    • ст. 143 охраняет нормы, которые надо соблюдать в любых отраслях;
    • ст. 215, 216, 217 — специальные, направленные на охрану норм в отдельных отраслях.

Наказание в соответствии с Уголовным кодексом в зависимости от обстоятельств варьируется от штрафа в сумме 400 000 рублей до лишения свободы на 5 лет.

Разъяснение
Роструда по вопросу применения профессионального стандарта специалиста в области охраны труда

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

О применении профессионального стандарта специалиста в области охраны труда

Вопрос:

Является ли обязательным к применению профессиональный стандарт для специалистов в области охраны труда, утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.2014 г № 524н? Если уровень образования специалиста по охране труда не соответствует требованиям к образованию и обучению, указанным в профессиональном стандарте, обязан ли работодатель направить его на соответствующее обучение?

Ответ:

  1. Профессиональный стандарт для специалистов в области охраны труда необязателен к применению.
  2. Ни один нормативный правовой акт не содержит обязательного для исполнения требования о том, какой конкретной квалификацией должен обладать специалист по охране труда. Работодатель должен руководствоваться рекомендациями, данными различными правовыми актами, относительно квалификационных характеристик, в т.ч. требований к квалификации специалиста по охране труда, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности. Поэтому характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, должны применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Следовательно, работник – специалист по охране труда необязательно должен иметь высшее или среднее профессиональное образование в области охраны труда. При этом он либо должен иметь соответствующую подготовку, либо опыт работы в этой области.

Правовое обоснование:

Если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ст. 195.3 ТК РФ).

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой указанной статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В силу п. 17 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14, на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н, устанавливает следующие требования к квалификации специалиста по охране труда:

  • Специалист по охране труда I категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда II категории не менее 2 лет.
  • Специалист по охране труда II категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда не менее 1 года.
  • Специалист по охране труда: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.

Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Пункт 17 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Важные моменты

Создание службы охраны труда может произойти при формировании компании или достижении определенного количества сотрудников. В любом случае данный отдел следует сформировать, чтобы обеспечить максимальную безопасность работникам. Количество специалистов, занимающихся данным вопросом, должно назначаться в зависимости от размера предприятия. Если на нем трудятся более 500 человек, то целесообразно нанять в отдел 6 экспертов и более.

Руководитель несет ответственность за здоровье своих сотрудников, поэтому он должен лично контролировать работу отдела охраны труда. Нужно следить за тем, чтобы эксперты качественно выполняли свои обязанности. Тогда будет меньше риск того, что произойдет несчастный случай по невнимательности.

Важно! Если произойдет опасная для жизни ситуация, причем сотрудник в этом не виноват, то он может потребовать разрыва контракта. Начальство обязано выплатить выходное пособие, размер которого не меньше зарплаты за 3 месяца.

Подбирая специалистов, нужно смотреть на их образование и квалификационные сведения. Рассмотрим, по каким критериям следует подбирать кандидатов на должность. Нельзя взять любого желающего, не обладающего нужными знаниями и навыками.

Требования к квалификации

Можно нередко услышать вопросы по поводу того, следует ли соблюдать профстандарт. Ответ зависит от конкретной ситуации. Разберем, обязательно ли учитывать критерии.

Если труд связан с ограничениями, компенсациями и льготами, которые может получить человек, то образование и квалификация должны соответствовать сведениям из квалификационных справочников, а также профессиональному стандарту. Но в трудовом кодексе указано, что не всегда необходимо соблюдать профстандарт. Он обязателен, когда это требуется законодательными актами или иными нормативно-правовыми документами. Если подобное не прописано, то начальство может по желанию применять требования к работникам.

Законодательство также говорит об ответственности при несоблюдении профстандарта, когда он необходим. Компания рискует своей безопасностью и может ответить за игнорирование правил перед государством. Ведь если она возьмет человека без нужной подготовки в отдел по охране труда, то может произойти несчастный случай из-за нехватки требующихся знаний. Поэтому нужно соблюдать критерии, которые предъявляются к экспертам.

Рассмотрим, какое образование должно быть у человека, который претендует на должность специалиста по охране труда.

  1. Высшее профильное образование. Должно быть направление «Техносферная безопасность» или аналогичная специальность, которая касается безопасности на производстве.
  2. Высшее непрофильное (любое, кроме охраны трудовой деятельности) и дополнительное образование, которое относится к контролю рабочих условий в компании. Вторая специальность может быть получена как переподготовка.
  3. Среднее профильное и дополнительное, причем все относятся к охране труда. Стаж по профессии должен быть не менее трех лет.

Дополнительные требования могут быть в том случае, если деятельность компании связана с опасными объектами или веществами. Тогда должна быть специальная подготовка по конкретной сфере. Также нужно получить аттестацию по промышленной безопасности.

Если компания возьмет на предприятия человека без нужного образования и опыта работы, то ответственное лицо должно выплатить штраф. Размер выплаты за нарушение закона зафиксирован и на 2019 год составляет до 5 000 рублей для должностных лиц. Юридическим лицам придется заплатить до 50 000 рублей.

При повторном нарушении могут снова наложить штраф, и в этом случае должностные лица заплатят до 20 000 рублей или могут прекратить деятельность на срок от 1 до 3 лет. Если речь идет о юридическом лице, то ему потребуется заплатить до 70 000 рублей или прекратить деятельность на 3 года.

Поэтому нужно помнить требования к квалификации специалиста на должность по охране труда и внимательно соблюдать их. Тогда удастся избежать многих проблем, в том числе человеческих жертв. Не следует пытаться найти низкооплачиваемого специалиста, жертвуя качеством выполнения работы. Важно нанять эксперта со стажем, особенно когда компания работает в сфере, где нередко возникают опасные для жизни ситуации или есть большой риск появления профессионального заболевания.

Цели и задачи

Компания может сама определять, какие функции будет выполнять отдел по безопасности трудовой деятельности. Но рекомендуется воспользоваться готовым перечнем задач, чтобы сформировать цели для трудовых отношений. Главная функция понятна, но нужно знать, что включает в себя обеспечение условий для работы.

  1. Обучение новых специалистов методам работы, которые позволят минимизировать вредоносное влияние на здоровье.
  2. Помощь в отборе кандидатов на места, которые требуют квалификации в вопросах охраны труда.
  3. Проверка оборудования на исправность, сведение к минимуму вероятности возникновения опасной ситуации при выполнении трудовых обязанностей.
  4. Поиск способов улучшить условия работы, решить существующие проблемы.
  5. Обеспечение санитарно-гигиенических норм, соответствующих нормативным документам.
  6. Проверка на безопасность зданий, которые принадлежат компании.
  7. Выдача работникам специальных костюмов и других средств защиты, необходимых для понижения негативного воздействия.
  8. Контролирование соблюдения режима отдыха, положенного работникам.

Ответственное за безопасность лицо должно выполнять вышеперечисленные задачи. Их список может быть значительно шире, потому что его определяет конкретная компания. Если человек не будет полноценно выполнять свои обязанности, то его имеют право уволить. Не стоит безответственно подходить к своим трудовым задачам, тем более что от этого зависят жизни людей.

О документах

Представитель охраны труда должен вести определенную документацию, чтобы фиксировать проделанную работу. При необходимости с помощью официальных бумаг можно подтвердить, что меры были своевременно предприняты. Это особенно необходимо, если произошел несчастный случай, и компания хочет снять с себя ответственность.

Рассмотрим, какие документы понадобятся.

  1. Решения экспертов по поводу состояния производства.
  2. Коллективный договор, составляемый руководителем и персоналом.
  3. Политика, которая соблюдается на предприятии по поводу реализации и внедрения системы.
  4. Составление инструкции для обеспечения безопасности. Также должно быть написано, как действовать, если возникнут непредвиденные ситуации.
  5. Журнал по учету мероприятий, которые связаны с обучением сотрудников поведению с опасными веществами и приборами.
  6. Результаты проверки знаний у сотрудников, относящихся к безопасности на работе.
  7. Инструкции для конкретных должностей, позволяющие избежать возникновения опасных ситуаций на производстве.

Любые отчеты по проведению проверок и процедур необходимо сохранять. Если требуется предпринять конкретные меры (например, заменить оборудование), то об этом нужно сообщать начальству. Компетентность специалиста – залог безопасности для людей, выполняющих опасные задачи и работающих с вредными веществами. Необходимо беспокоиться не только о травматизме и несчастных случаях, но и о предотвращении профессиональных болезней.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *