Ст 89 уик РФ

1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2008 года Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 194-ФЗ.

4. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

Комментарий к статье 89 УИК РФ

1. Свидания осужденных к лишению свободы направлены на сохранение социально-полезных связей, смягчение степени их физической изоляции. Они могут выступать в качестве стимула правопослушного поведения осужденного и использоваться администрацией исправительного учреждения в целях оказания воспитательного воздействия на осужденных.

В новых Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется предоставлять осужденным право на неограниченное количество писем, телефонных звонков, электронных сообщений для поддержания связи с родственниками, другими осужденными и представителями общественных организаций, а также на посещения со стороны вышеперечисленных лиц. Посещения должны быть организованы таким образом, чтобы дать возможность осужденным поддерживать и развивать нормальные семейные отношения.

Свидания осужденных подразделяются на четыре вида: краткосрочные; краткосрочные с выходом за пределы исправительного учреждения; длительные на территории исправительного учреждения; длительные с проживанием вне исправительного учреждения. Краткосрочные и длительные свидания с проведением их вне пределов исправительного учреждения разрешены законом только в воспитательных колониях.

Срок свиданий для каждого вида различен. Для краткосрочного свидания он составляет четыре часа, для длительного — трое суток, для краткосрочного с выходом за пределы воспитательной колонии — до 8 часов, для длительного с проживанием вне исправительного учреждения — пять суток. Право определения продолжительности свидания предоставлено осужденному и лицу, прибывшему на свидание, однако нередко длительные свидания предоставляются в меньшем отрезке времени в связи с отсутствием в колонии необходимого количества комнат для длительных свиданий. Продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.

2. Круг лиц, допускаемых на свидание, также различен. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами (друзьями, супругой (супругом) в незарегистрированном браке и т.д.). Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками. С разрешения начальника учреждения длительные свидания могут быть разрешены и с другими лицами. Как правило, это лица, с которыми осужденный находился в незарегистрированном браке. Длительные свидания с иными лицами предоставляются лишь в тех случаях, когда, по мнению администрации, такие свидания не будут отрицательно влиять на осужденного.

Осужденному разрешается длительное или краткосрочное свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного.

Место и порядок проведения длительного свидания за пределами воспитательной колонии определяются начальником колонии при предоставлении такого свидания. Естественно, что круг лиц, с которыми может контактировать осужденный, значительно шире, однако на осужденных и лиц, прибывших на такое свидание, распространяются правила поведения, установленные для проведения длительных свиданий в пределах воспитательной колонии.

Порядок проведения свиданий различен в зависимости от их вида.

Краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами предоставляются осужденному в присутствии представителей администрации исправительного учреждения. Разговор на краткосрочных свиданиях ведется на языке, выбранном лицами, прибывшими на свидание. Если никто из администрации не знает языка, для контроля за содержанием беседы может быть приглашен переводчик или другое лицо (за исключением осужденного), владеющее этим языком. Пронос лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий каких-либо ценностей, денег, продуктов или вещей не допускается.

На период проведения длительного свидания осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой. На период длительных свиданий осужденному выдается одежда, белье и обувь из обменного фонда, постоянно хранящегося у младшего инспектора по проведению свиданий. Осужденный может пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. До и после свидания осужденные подвергаются полному обыску.

Осужденному разрешается приносить в комнаты длительных свиданий туалетные принадлежности, личные альбомы, фотографии, а в зимний период — теплые вещи. В комнату длительных свиданий разрешается проносить продукты питания и напитки, за исключением алкогольных и пива. Осужденному разрешается выносить после свидания продукты питания и предметы первой необходимости, которые не запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Во время свиданий не допускается передача осужденным запрещенных вещей, предметов и продуктов питания.

При наличии оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному деньги, ценности, вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, начальник исправительного учреждения объявляет такому лицу о том, что свидание ему будет предоставлено лишь в случае его согласия на досмотр принадлежащих вещей и одежды до начала свидания. В случае обнаружения скрытых от досмотра запрещенных вещей и предметов и выявления лиц, пытавшихся передать их осужденным, администрацией рассматривается вопрос о применении к ним мер административного воздействия. Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание с осужденным ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное свидание.

Порядок проведения краткосрочного свидания с выходом за пределы воспитательной колонии урегулирован в Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний (п. п. 76 — 78). Согласно этим нормам право на выход за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников предоставляется осужденному на основании приказа (постановления) за подписью начальника колонии о поощрении с отметкой о сроках его нахождения за пределами колонии. При выходе за пределы территории осужденному выдается справка, которая после возвращения осужденного приобщается к его личному делу. Перед ее выдачей осужденному под расписку объявляются правила поведения и проводится инструктаж. Расписка приобщается к личному делу осужденного. На время выхода за пределы колонии осужденному выдается принадлежащая ему гражданская одежда, а при возвращении осужденный подвергается обыску.

3. Вследствие экономических трудностей, отдаленности исправительных учреждений от места проживания родственников осужденным разрешается заменять длительное свидание краткосрочным или длительное свидание телефонным разговором. Обратная замена, например телефонных разговоров на свидание, не допускается.

В воспитательных колониях допускается замена длительного свидания с проживанием за пределами исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Такая замена возможна для осужденных, находящихся на льготных или облегченных условиях отбывания наказания. Замена видов свиданий и свиданий телефонными разговорами производится по письменному заявлению осужденного.

4. Для получения юридической помощи осужденные имеют право на свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Свидания предоставляются без ограничения их числа, в том числе лицам, водворенным в штрафной (дисциплинарный) изолятор, карцер или переведенным в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа или в одиночные камеры в порядке меры взыскания (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П <1>). Письмом Главного управления исполнения наказаний Минюста России от 19.01.2004 N 18/13-47 "О решении Конституционного Суда Российской Федерации" <2> администрации исправительных учреждений дано указание предоставлять таким осужденным свидания с адвокатом на общих основаниях, установленных ст. 89 УИК РФ.

———————————
<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая З.Р." // СЗ РФ. 2004. N 2. Ст. 160.
<2> Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. N 4.

Свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются продолжительностью до четырех часов по желанию осужденного, выраженному в письменной форме. Такие свидания проводятся наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Эти свидания представляются в часы от подъема до отбоя, как в нерабочее, так и в рабочее время осужденных.

Другой комментарий к статье 89 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Комментируемая статья направлена на сохранение и развитие семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Закон предусматривает несколько видов свиданий: краткосрочные — продолжительностью четыре часа (ранее было до четырех часов) и длительные — продолжительностью трое суток (ранее было до трех суток) на территории ИУ, а также длительные — продолжительностью пять суток с проживанием вне ИУ. Количество предоставляемых осужденным свиданий зависит от вида ИУ, в котором отбывается наказание, и условий отбывания наказания, в которых осужденный находится (обычные, облегченные и строгие).

Свидания осужденным не предоставляются лишь в исключительных случаях: при переводе ИУ на режим особых условий (может быть изменен порядок предоставления свиданий), при эпидемиях и по вине самих осужденных (отбытие дисциплинарного наказания в ШИЗО; нахождение в ПКТ, ЕПКТ или одиночной камере — в этом случае предоставляется одно краткосрочное свидание раз в шесть месяцев). Данные правила согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. N 20-П не распространяются на свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Эти свидания не включаются в число свиданий, разрешенных осужденному, и должны предоставляться по заявлению осужденного в любое время и вне зависимости от места нахождения.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания не только с родственниками (супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками), как это имело место раньше, но и с иными лицами. С последними длительные свидания могут предоставляться лишь в исключительных случаях с разрешения начальника ИУ. Исключительность случая определяется конкретными обстоятельствами, которые должны быть действительно неординарными.

3. Длительные свидания с правом проживания вне ИУ предоставляются с разрешения начальника ИУ, который одновременно определяет место проживания и порядок поведения осужденного во время свидания. Другие длительные свидания проводятся в специально оборудованных помещениях гостиничного типа, где имеется кухонный комплекс с необходимым набором инструментов, посуды, иного кухонного инвентаря, а также детская комната с набором игрушек.

Администрация ИУ, как правило, освобождает осужденных от работы (с предыдущей или последующей отработкой). На длительные свидания могут приноситься продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива), вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также предметы, изделия и вещества, хранение которых осужденным не запрещено.

4. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. Осужденному разрешается свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние.

На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. Осужденные до и после свидания подвергаются полному обыску.

Лица, прибывшие на свидание с осужденным, сдают деньги, а также вещи и предметы, не разрешенные к использованию в ИУ, на хранение под расписку сотруднику службы безопасности по проведению свиданий. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному предметы, изделия и вещества, хранение которых в ИУ запрещено, начальник ИУ объявляет этому лицу о том, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. В случае обнаружения скрытых от досмотра неразрешенных предметов, изделий или веществ администрация ИУ принимает меры в соответствии с действующим законодательством. При нарушении прибывшим на свидание установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. На краткосрочные свидания продукты питания проносить не разрешается; в ВК данный вопрос решается по усмотрению администрации ИУ.

5. Первое свидание осужденному может быть предоставлено сразу же по прибытии в ИУ независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии одновременно права на краткосрочное и длительное свидания вид первого свидания определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. Время, в течение которого свидания не предоставлялись в связи с режимом особых условий, эпидемиями и иными чрезвычайными обстоятельствами, препятствующими нормальной деятельности ИУ, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания.

6. Осужденному предоставлено право с разрешения администрации ИУ заменить длительное свидание краткосрочным, а краткосрочное свидание — телефонным разговором. В ВК длительное свидание с проживанием за пределами территории ВК может быть заменено краткосрочным свиданием с выходом за пределы территории ВК. Порядок замены одного вида свиданий другим определяется Минюстом России.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

Своеобразным видом свиданий, не включаемым в их общее количество, являются свидания осужденных с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц такие свидания по заявлению осужденного предоставляются им наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Администрация ИУ обязана проверить полномочия пришедших на такое свидание лиц. Число свиданий с адвокатом и иным лицом, оказывающим юридическую помощь, не ограничено, каждое свидание может быть продолжительностью до четырех часов.

КонсультантПлюс: примечание.

О выявлении конституционно-правового смысла статьи 89 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П.

УИК РФ Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Комментарий к СТ 89 УИК РФ

В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

2.1. Осужденным женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, за исключением осужденных, указанных в части третьей статьи 97 настоящего Кодекса, могут предоставляться дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение, если это предусмотрено условиями отбывания ими лишения свободы в исправительном учреждении.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 26.07.2017 N 200-ФЗ)

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 08.11.2008 N 194-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

4. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

Ст. 89 УИК РФ. Свидания осужденных к лишению свободы

Статья 89 УИК РФ. Свидания осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 89 УИК РФ:

1. УИК РФ знает три вида свиданий. Это краткосрочные свидания продолжительностью в четыре часа и длительные продолжительностью в трое суток. И те и другие предоставляются на территории исправительного учреждения. Кроме того, в предусмотренных законом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания продолжительностью пять суток вне территории исправительного учреждения.

Администрация вправе досрочно прекратить свидание только при нарушении осужденным или лицами, прибывшими на свидание, порядка проведения свиданий или в случае введения в колонии режима особых условий, а также по просьбе осужденного или лиц, прибывших на свидание.

2. Краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами предоставляются в присутствии представителя администрации.

3. Длительные свидания разрешаются с близкими родственниками (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, бабушки и дедушки, внуки). С разрешения начальника учреждения длительные свидания могут предоставляться с иными лицами, если у начальника учреждения будет уверенность, что они не будут отрицательно влиять на осужденного. Это могут быть супруги, состоящие в фактических брачных отношениях. Подтверждением таких отношений могут быть совместные дети (что видно из свидетельства о рождении или документов, выданных органами опеки и попечительства), совместное проживание (что видно из регистрации паспортов или из справок, которые представляются из органов местного самоуправления, ЖЭКов, ДЭЗов) и т.д.

4. Свидания проводятся в специальных помещениях, причем при длительном свидании осужденному и прибывшим на свидание лицам выделяется отдельная комната.

5. Разъединение одного свидания на несколько или объединение свиданий не допускается.

6. На период длительных свиданий осужденные освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой.

7. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу по прибытии из карантинного отделения. При этом выбор вида свидания предоставляется самому осужденному.

Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на число полагающихся свиданий в течение года. Например, при шести разрешенных свиданиях интервал между свиданиями должен быть не менее двух месяцев. Интервалы между краткосрочными и длительными свиданиями считаются отдельно.

8. Осужденный должен быть на свидании в опрятном виде. Он может пользоваться одеждой гражданского образца, бельем и обувью, хранящейся на складе или привезенной родственниками. До и после свидания осужденный подвергается обыску.

9. Если у прибывших на свидание лиц имеются предметы, запрещенные для осужденных, они сдаются до окончания свидания под расписку, а затем возвращаются. Если у администрации есть данные, что проходящее на свидание лицо имеет намерение передать осужденному предметы, которые осужденным запрещается иметь при себе, то вещи и одежда прибывшего на свидание родственника или иного лица с его согласия могут быть подвергнуты досмотру. При отказе от досмотра данному лицу может быть предоставлено краткосрочное свидание.

На краткосрочное или длительное свидание одновременно допускаются двое взрослых с несовершеннолетними братьями, сестрами, детьми и внуками осужденного.

Ст. 89 УИК РФ. Свидания осужденных к лишению свободы

На краткосрочное свидание запрещается пронос каких-либо вещей или продуктов, на длительное свидание разрешается проносить продукты питания, кроме винно-водочных изделий и пива.

11. По письменному заявлению осужденного длительное свидание может быть заменено краткосрочным; свидание может быть заменено телефонным разговором. Однако в связи с отменой ограничений на телефонные переговоры эта последняя норма имеет смысл только для колоний, где по техническим причинам число телефонных разговоров осужденного ограничено шестью.

12. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность посетить осужденного. Такое посещение не засчитывается в счет очередного свидания <1>.

———————————
<1> Статья 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

13. Независимо от права осужденных на свидание им по их заявлениям предоставляется право на встречу с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидание предоставляется наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Число таких свиданий не ограничивается. Как сказано в п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, они должны предоставляться продолжительностью четыре часа, в часы от подъема до отбоя, в нерабочее для осужденных время. Это последнее условие решением Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54 признано недействующим. Определением Верховного Суда РФ от 25 мая 2006 г. N КАС-129 данное решение суда оставлено в силе.

1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами.

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

4. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Комментарий к статье 89 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Осужденные имеют право на свидания. Свидания с родственниками предоставляются в целях сохранения социально-полезных связей осужденного. По данным специальной переписи осужденных 1999 г., 61,8% осужденных не воспользовались своим правом на длительные свидания, а 50,3% — своим правом на краткосрочные.

Количество свиданий устанавливается в зависимости от вида исправительного учреждения, вида режима и вида условий отбывания наказания. Свидания могут быть краткосрочными (4 часа) и длительными (3 суток). Свидания проходят на территории исправительного учреждения. В воспитательной колонии могут предоставляться свидания длительностью пять суток с проживанием вне колонии. В этом случае начальник колонии определяет место и порядок проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами в присутствии представителей администрации. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с близкими родственниками (но не более чем с двумя взрослыми), а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения — и с иными лицами. Понятие родственника и близкого родственника дается в п. п. 4 и 37 ст. 5 УПК РФ.

Осужденные, как правило, освобождаются от работы на период длительных свиданий с последующей или предшествующей отработкой. На период длительных свиданий осужденные могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. Пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий не допускается. На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива). Осужденные до и после свидания подвергаются полному обыску. Одежда и вещи граждан, прибывших на свидание, могут быть досмотрены. Лицу, отказавшемуся от досмотра, длительное свидание не разрешается, но оно может быть заменено краткосрочным. В случае обнаружения скрытых от досмотра запрещенных предметов виновные могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ.

Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. Документами, удостоверяющими личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.

Продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.

Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного помещения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. Время, в течение которого свидания осужденным не предоставлялись в связи с введением режима особых условий, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания.

3. По желанию осужденного длительные и краткосрочные свидания могут быть заменены телефонным разговором, а длительные свидания — краткосрочными; в воспитательной колонии также длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения — краткосрочным с выходом за пределы колонии. Находящимся в лечебно-профилактических учреждениях длительные свидания не предоставляются, они заменяются краткосрочными. Не предусматриваются длительные свидания на строгом режиме в тюрьме, в строгих условиях в колонии особого режима и в воспитательной колонии, а также при отбывании срочных взысканий, предусмотренных п. п. "в", "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

В суде был оспорен запрет на длительные свидания на строгом режиме в тюрьме как нарушающий право осужденного на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ), на уважение личной и семейной жизни (ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 16 февраля 2006 г. N 63-О, частная жизнь не подлежит контролю со стороны государства, и это соответствует и интересам личности, и интересам общества. Но если лицо совершило преступление, государство обязано защищать нарушенные права и законные интересы других лиц, в том числе путем применения наказания, в том числе и путем вмешательства в частную жизнь виновного лица. Суд, сославшись на прецедентную практику Европейского суда по правам человека, констатировал, что такое вмешательство в частную жизнь не является самовольным, а лишь реализует государственную функцию по защите общественных интересов. Главное, чтобы такое государственное вмешательство отвечало критериям разумности и соразмерности и осуществлялось в конституционно значимых целях.

Данный запрет отражает дифференциацию исполнения наказания. Для осужденных к лишению свободы устанавливаются разные условия отбывания наказания в зависимости от пола, возраста, категории совершенного преступления, формы вины, рецидива, срока наказания и их поведения. Такой элемент условий отбывания, как длительные свидания, варьируется от предоставления свидания длительностью пять суток с проживанием вне пределов исправительного учреждения (воспитательные колонии) до запрета самих свиданий (строгий режим в тюрьме). Этот запрет в целом не противоречит и Своду принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-либо форме, в п. 19 которого говорится, что задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляется право на посещение членами семьи и переписку с ними. На посещение членами семьи (краткосрочные свидания) осужденного, отбывающего наказание на строгом режиме в тюрьме, запрета нет.

В этом Определении Конституционный Суд РФ сформулировал также весьма важное положение — презумпцию осознания последствий. Лицо, имеющее умысел на совершение тяжких или особо тяжких преступлений, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах. Совершая преступление, оно само сознательно обрекает себя и близких на такие ограничения.

4. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов в часы от подъема до отбоя. Раньше в п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений содержалось косвенное ограничение на число свиданий с адвокатом — они могли проводиться только в нерабочее для осужденных время.

Решением Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54 это ограничение было снято. Хотя оно представляется разумным, не затрагивающим существо права и не умаляющим его и устанавливающим справедливый баланс между правом на юридическую помощь и обязанностью трудиться.

В старой редакции ч. 4 комментируемой статьи говорилось просто о свиданиях с адвокатом, без уточнения, к какому виду свиданий они относятся. Законодатель, ограничив продолжительность свидания четырьмя часами, тем самым уточнил, что свидания с адвокатом могут быть только краткосрочными. Конституционность этого положения, ограничивающего продолжительность свидания осужденного с адвокатом четырьмя часами, была оспорена в суде. Конституционный Суд РФ в Определении от 12 июля 2005 г. N 308-О указал, что установление федеральным законодателем определенной продолжительности свиданий осужденного с адвокатом в течение суток без ограничения общей их численности не может быть расценено как нарушение гарантированного ст. 48 Конституции РФ права на получение квалифицированной юридической помощи. Отсюда следует важный вывод, что не всякое установление ограничительного характера может квалифицироваться как нарушение права.

В ч. 6 ст. 82 УИК РФ установлено право администрации исправительного учреждения производить досмотр находящихся на его территории лиц и их документов, а также изымать запрещенные вещи и документы. Конституционность этого положения, как не предусматривающего каких-либо исключений для адвокатов, была оспорена. Конституционный Суд РФ в Определении от 6 марта 2008 г. N 428-О-П признал правомочие администрации принять решение о проведении личного досмотра в отношении адвоката конституционным, поскольку оно обусловлено спецификой режимных требований наказания в виде лишения свободы. Однако такое решение может иметь место, только если администрация располагает данными, позволяющими полагать наличие у адвоката запрещенных предметов. При этом необходимость личного досмотра должна быть подтверждена указанием как на правовые, так и на фактические основания его проведения, а ход и результаты письменно фиксироваться.

В п. п. 76 и 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на краткосрочное свидание с осужденным, не допускается, вещи сдаются на хранение до окончания свидания. Верховный Суд РФ в своем решении от 15 апреля 2009 г. N ГКПИ09-13 признал, что эти ограничения не распространяются на пронос и использование адвокатом при свиданиях с осужденным средств связи.

Эти примеры показывают, что положения ч. ч. 1 — 3 комментируемой статьи не распространяются на свидания с адвокатами. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25 октября 2001 г.

Статья 89 УИК РФ. Свидания осужденных к лишению свободы (действующая редакция)

N 14-П <1> сформулировал свою общую правовую позицию в отношении свиданий с адвокатами. В соответствии с ней общение с адвокатом является важной составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в силу Конституции РФ ни при каких условиях не подлежит произвольному ограничению. Законодатель вправе конкретизировать содержание этого права и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, но при этом не должен допускать искажения существа права и вводить такие его ограничения, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями. Уголовно-исполнительное законодательство таких ограничений не вводит. В любом случае реализация права на свидания с адвокатами не может быть поставлена в зависимость от наличия специального разрешения должностного лица или органа.

<1> ВКС РФ. 2002. N 1.

Законодатель использует один термин "свидание" для обозначения двух совершенно различных по своей правовой природе и сущности видов свиданий — свидания с родственниками и свидания с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Право осужденного на свидания с адвокатом есть форма реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Право на свидания с родственниками есть специальное право, оно возникает у осужденного после вступления приговора в законную силу и прекращается после освобождения от отбывания наказания. Свидания с родственниками предоставляются осужденным в целях сохранения социально полезных связей. Поскольку источники возникновения общегражданских и специальных прав различны, различаются и основания их возможного ограничения и правовые механизмы их осуществления. Законодатель в одной статье объединил два разных по своей природе права — специальное право осужденных на свидания с родственниками и конституционное право на свидания с адвокатом. Это создает возможность толкования правоприменителем некоторых существенных элементов общегражданского права как права специального и введения таких ограничений, которые искажают существо общегражданского права.

Что, собственно, и имело место в деле заявителя З.Р. Шенгелая и явилось основанием для его обращения с жалобой в Конституционный Суд РФ. Основанием к рассмотрению дела явилась правовая неопределенность в следующем вопросе: распространяется ли запрет на свидания для осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа исправительных учреждений, установленный в ч. 1 и п. "г" ч. 2 ст. 118 УИК РФ, и на свидания с адвокатом? Правоприменительная практика этой неопределенности не замечала, и запрет на свидания однозначно трактовался как запрет на свидания любого вида — и на свидания с родственниками, и на свидания с адвокатом. Поэтому администрация исправительного учреждения, ссылаясь на положения ст. 118 УИК РФ, отказывала адвокату в предоставлении свидания с заявителем, отбывающим дисциплинарное взыскание.

Конституционный Суд РФ в данном деле основывался на правовой позиции, выраженной в уже упоминавшемся Постановлении от 25 октября 2001 г. В п. 1 резолютивной части Постановления от 26 декабря 2003 г. N 20-П <1> суд признал положения ч. 1 и п. "г" ч. 2 ст. 118 УИК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку эти положения не предполагают, что установленные ими ограничения распространяются на свидания осужденных, находящихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, и тем самым не препятствуют получению ими квалифицированной юридической помощи.

<1> ВКС РФ. 2004. N 1.

В п. 2 резолютивной части этого Постановления говорится, что оно окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Но, видимо, стереотипы сложившейся правоприменительной практики в отношении злостных нарушителей режима оказались настолько сильны, что для реализации Постановления Конституционного Суда РФ потребовалось дополнительное вмешательство центрального органа управления уголовно-исполнительной системы. В письме начальника Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ от 19 января 2004 г. N 18/13-47 "О решении Конституционного Суда Российской Федерации", направленном в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, предписывалось принять необходимые меры к недопущению случаев лишения осужденных к лишению свободы, в том числе водворенных в штрафной изолятор или переведенных в помещения камерного типа, свиданий с адвокатами и другими лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Как оказалось, изменить обыкновение правоприменительной практики не смогло даже прямое указание начальника Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ. Персонал исправительных учреждений вроде бы смог найти лазейку в Постановлении Конституционного Суда РФ: в решении не были упомянуты осужденные, находящиеся в единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. И это понятно, поскольку Конституционный Суд РФ проверяет на соответствие Конституции закон, примененный в конкретном деле. А заявитель З.Р. Шенгелая подвергался только взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в помещения камерного типа. Но правоприменители истолковали решение суда таким образом, что оно не распространяется на осужденных, находящихся в единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, и продолжали отказывать этим осужденным в свиданиях с адвокатом.

Министр юстиции РФ обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой разъяснить, может ли Постановление от 26 декабря 2003 г. быть истолковано как допускающее возможность ограничения осужденных, находящихся в единых помещениях камерного типа или одиночных камерах, в праве на свидания с адвокатом. Конституционный Суд РФ принял специальное Определение от 1 апреля 2004 г. N 77-О <1>, в котором был вынужден разъяснять азбучные истины о том, что постановление суда состоит не только из резолютивной, но и мотивировочной части, положения которой также носят обязательный характер. Поэтому Постановление Конституционного Суда от 26 декабря 2003 г. распространяется в равной мере на всех осужденных к лишению свободы, в том числе и на тех, к которым применены любые меры дисциплинарного взыскания.

<1> ВКС РФ. 2004. N 5.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *