Структура сообщества юристов

Ряд свойств личности юриста рассматриваются законодателем как обязательные для осуществления юридической профессии или, по меньшей мере, части юридической профессии. Таким образом, в одних случаях ограничивается доступ к профессии, что естественно вызывает споры как на уровне оценки необходимости тех или иных предписаний, так и на уровне их толкования, в других — формируются такие требования к личности юриста, которые не предъявляются к другим профессионалам.

Профессиональная подготовленность юриста и ее уровень. Здесь есть несколько видов требований и соответственно свидетельств об их выполнении:

  • а) признание лица юристом, которое предполагает в формальном плане наличие соответствующего диплома, а в материальном плане — наличие правовых знаний, навыков;
  • б) допуск к некоторым специальностям, требующий получения дополнительного свидетельства о сдаче квалификационного экзамена (экзаменов);
  • в) наконец, в сфере научной работы получение юристами, как и представителями иных профессий, ученых званий кандидата и доктора юридических наук, а также ученых степеней доцента и профессора.

В настоящее время проблема профессиональной подготовленности как интеллектуального состояния личности актуализировалась по ряду причин. Прежде всего, изменились потребности в круге профессиональных знаний и предмете знаний. Далее, возникла проблема недоверия к некоторым высшим учебным заведениям, ведущим подготовку юристов, поскольку резко расширилось количество обучающихся юристов, причем впервые в истории страны юристов стали готовить частные учебные заведения. Наконец, стала еще более актуальной задача обеспечения допуска к профессиональному юридическому образованию и одновременно возникла проблема повышения качества образования в связи с присоединением к так называемому Болонскому процессу.

Именно поэтому осуществляется совершенствование стандартов и соответственно содержания юридического образования, а на этой основе программирование того, каким в профессиональном плане должен быть юрист. Эти стандарты (как делается сейчас) устанавливаются на основе тщательных исследований и разработок самими юристами, но утверждаются органами, специально на то управомоченными обществом. Другими словами, они являются единой нормативной основой содержания и качества профессиональной подготовленности юриста. В то же время сообщество юристов стремится предупредить возможную бюрократизацию учебного процесса и особенно инфляцию диплома о высшем профессиональном юридическом образовании.

В этой связи актуализируется проблема проверки качества профессиональной подготовленности юристов, включая периодический контроль за ней. Можно полагать, что актуальная профессиональная подготовленность должна быть постоянным, а не временным свойством личности юриста.

Существенное внимание общества привлекает и проблема сдачи квалификационных экзаменов, что обязательно для осуществления некоторых юридических профессий. В целом как будто бы нет каких-либо данных о недостатках в проведении такого рода экзаменов. Однако применительно и к высшему юридическому образованию, и к квалификационным экзаменам подготовка кадров для себя, внутри своего ведомства не должна рассматриваться как наилучший вариант.

Нормативно по ст.4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», опирающейся на ст.119 Конституции РФ, судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами. Кроме того, требуется стаж работы не менее пяти лет, несовершение им порочащих его поступков и сдача квалификационного экзамена См.: Российская юстиция. 2003. N 4.С. 72-73. . При этом ст.5 этого же Закона жестко регламентирует порядок приема квалификационного экзамена на должность судьи. А подзаконные акты определяют, кто сдает квалификационный экзамен, кто входит в экзаменационную комиссию, регулируют организацию работы экзаменационной комиссии, содержание и порядок приема квалификационного экзамена См.: Савюк Л.К. Правоохранительные органы: учеб. М.: Юристъ. 2004.С. 333. .

Требование высшего юридического образования к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей, установлено также ст.37 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» См.: СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472 в ред. от 17 ноября 1995 г. . В свою очередь, и адвокаты обязаны сдавать квалификационный экзамен.

Все такого рода квалификационные экзамены по существу конкретизируют требование профессиональной подготовленности и одновременно являются механизмом оценки высшего юридического образования.

По-видимому, целесообразно законодательно установить перечень должностей, требующих наличия высшего юридического образования, включив в него и оказание правовых услуг населению.

Возраст. Это свойство личности юриста закон учитывает только применительно к некоторым категориям. Определенный возраст требуется для занятия должности судьи. По ст.119 Конституции РФ он составляет 25 лет, а по Закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации» он повышается до 30 лет для судей вышестоящих судов и до 35 лет для судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ. Статья 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в свою очередь, устанавливает минимальный возраст в 25 лет только для занятия должностей городского, районного и приравненного к ним прокуроров и не моложе 30 лет — для занятия должностей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров. В принципе проблема возраста, включая верхний его предел, имеет принципиальный характер. Было бы целесообразно, по-видимому, дать возможность молодым юристам обязательно поpaботать в должности стажера с тем, чтобы принятие важнейших юридических решений и совершение юридически значимых действий опиралось на достаточный опыт, а затем не деформировалось жизненной усталостью.

Состояние здоровья. Во время подготовки первого издания книги этот вопрос казался только теоретическим и вызывал недоумение. Теперь ситуация изменилась. Вокруг этого вопроса возникла острая полемика.

Сейчас о требованиях к здоровью упоминается в ст.37 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В ней говорится, что прокурорами и следователями могут быть назначены граждане Российской Федерации, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. В ст.4.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» установлена обязательность прохождения медицинского освидетельствования претендента на должность судьи. По-видимому, было бы целесообразно вообще в законе сформулировать понятие здоровья, без дискриминации отдельных граждан, но с учетом реальных интересов выполнения обязанностей, вытекающих из юридической профессии. Во всяком случае, необходимо установить, когда недостатки здоровья вообще не могут препятствовать допуску лица к юридической профессии. Сейчас Совет судей разработал перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи См.: Российская юстиция. 2003. N 5.С. 72. .

Общие принципы для сообщества юристов
Приняты Международной ассоциацией юристов (IBA) 20.09.2006 г. в Чикаго

Юристы во всем мире являются специализирующимися профессионалами, которые ставят интересы своих клиентов выше своих собственных и стараются добиться уважения к Верховенству Права. Им приходится совмещать постоянное обновление знаний о юридических событиях с оказанием услуг своим клиентам, уважением к судам и юридически оправданным устремлением поддерживать приемлемый уровень жизни. Между этими элементами часто существует напряженность. Настоящие принципы нацелены на установление общепринятых рамок, служащих основой, на которой соответствующими уполномоченными структурами могут быть приняты кодексы поведения для юристов в любой части мира. Кроме того, цель принятия настоящих Общих Принципов — продвижение идеалов сообщества юристов и благоприятствование им. Настоящие Общие Принципы не предназначены для того, чтобы заменять собой или ограничивать какую-либо обязанность юриста, предусмотренную применимыми законами или правилами профессиональной этики. Нельзя их использовать и в качестве критериев для привлечения к ответственности, наложения санкций или применения дисциплинарных мер любого вида.

1. Независимость

Юрист должен сохранять независимость и ему должна быть предоставлена возможность защищать ее, чтобы это позволяло ему осуществлять непредвзятое консультирование или представительство своих клиентов. Юрист должен выносить свое независимое, непредвзятое профессиональное суждение при консультировании своего клиента в отношении вероятности успеха дела клиента, а также при представительстве клиента.

2. Честность, прямота и беспристрастность

Юрист всегда должен поддерживать высочайшие стандарты честности, прямоты и беспристрастности по отношению к суду, своим коллегам и всем тем, с кем он вступает в профессиональный контакт.

3. Конфликт интересов

Юрист не должен ставить себя в положение, в котором интересы его клиента вступают в противоречие с его собственными интересами, интересами его партнеров или другого клиента, если только иное не разрешено законом или, если это разрешено, дозволением клиента.

4. Конфиденциальность / профессиональная тайна

Юрист всегда должен сохранять конфиденциальность и ему должна быть предоставлена возможность защищать ее в отношении дел имеющихся у него или бывших клиентов, если только иное не требуется или не разрешено законом или, если это разрешено, дозволением клиента.

5. Интересы клиентов

Юрист должен относиться к интересам своих клиентов как к первостепенным, но всегда при условии соблюдения своих обязанностей перед судом и интересами правосудия, обязанностей следовать закону и поддерживать этические стандарты.

6. Обязательства юристов

Юрист должен чтить любое обязательство, принятое в ходе своей практики, до тех пор пока это обязательство не исполнено, не погашено или пока юрист от него не освобожден.

7. Свобода клиентов

Юрист должен уважать свободу клиентов быть представленным юристом, выбранным ими . Юрист должен быть волен взяться за дело или отказаться от него, если только этому не препятствуют профессиональные правила или закон.

8. Имущество клиентов и третьих лиц

Юрист должен добросовестно отчитываться за любое имущество своих клиентов или третьего лица, которое было ему доверено, а также должен держать таковое отдельно от своего собственного имущества.

9. Компетентность

Юрист должен выполнять свою работу компетентным и своевременным образом, а также не должен браться за работу, если он разумно не полагает, что он будет в состоянии выполнить эту работу данным образом.

10. Вознаграждения

Юрист имеет право на разумное вознаграждение за свою работу. Юрист не должен совершать действия, направленные на появление или выполнение ненужной работы.

Стандарты независимости сообщества юристов
(Приняты Международной ассоциацией юристов (IBA) 07.09.1990 г. в Нью-Йорке)

Поскольку:

независимость сообщества юристов составляет существенно важную гарантию продвижения и защиты прав человека, а также является необходимой для эффективного и адекватного доступа к юридическим услугам; справедливая система отправления правосудия, которая гарантирует независимость юристов при исполнении их профессиональных обязанностей без каких-либо ненадлежащих ограничений, давления или вмешательства, прямого или косвенного, является настоятельно необходимой для установления и поддержания верховенства права; существенно важным является создание условий, в которых все лица должны обладать эффективным и незамедлительным доступом к юридическим услугам, оказываемым независимым, выбранным ими юристом, чтобы защитить и установить свои юридические, экономические, социальные, культурные, гражданские и политические права; профессиональные ассоциации юристов играют первостепенно важную роль в отстаивании профессиональных стандартов и этики, в деле защиты их членов от ненадлежащих ограничений и посягательств, в предоставлении юридических услуг всем, кто в них нуждается, а также при сотрудничестве с правительственными и иными институтами в деле способствования целям правосудия, ВВИДУ ЭТОГО НЫНЕ Международной ассоциацией юристов для оказания содействия задаче продвижения и обеспечения надлежащей роли юристов устанавливаются следующие стандарты, которые правительствам следует принимать во внимание и уважать в рамках их национального законодательства и практики и на которые следует обратить внимание юристов, судей, представителей исполнительной и законодательной власти, а также общественности в целом.

Вступление в сообщество юристов и юридическое образование

1. Каждое лицо, обладающее квалификационными признаками применительно к вопросам права, должно иметь право стать юристом и продолжать быть таковым на практике, не испытывая дискриминации.

2. Юридическое образование должно быть открытым для всех лиц с требуемыми квалификационными признаками, и никому не должно быть отказано в такой возможности по причине расы, цвета кожи, пола, религии, политических или иных воззрений, национального или социального происхождения, имущественного положения, обстоятельств рождения, статуса или наличия инвалидности.

3. Юридическое образование должно быть организовано таким образом, чтобы продвигать знание и понимание роли и умения, требующиеся в практической деятельности в качестве юриста, включая осведомленность о правовых и этических обязанностях юриста, а также о правах человека и основополагающих свободах, признаваемых в сфере данной юрисдикции и по международному праву.

4. В программах юридического образования должно обращаться внимание на социальную ответственность юриста, включая сотрудничество при оказании юридических услуг нуждающимся, а также продвижение и защиту законных прав какого бы то ни было характера, экономических ли, социальных, культурных, гражданских и политических, и особенно прав такого характера применительно к процессу развития .

Просвещение общественности применительно к вопросам права

5. Сообщество юристов и государственные органы должны нести ответственность за просвещение членов общества в связи с принципами верховенства права, значимости независимости судейского корпуса и сообщества юристов, а также за информирование их об их правах и обязанностях и об имеющих к ним отношение и доступных средствах правовой защиты.

Права и обязанности юристов

6. При исполнении своих обязанностей юрист всегда должен, при условии соблюдения установленных правил, стандартов и этики профессионального сообщества, действовать свободно, заботливо и безбоязненно в соответствии с юридически оправданным интересом клиента, а также в отсутствие какого-либо воспрепятствования или давления со стороны уполномоченных структур или общественности.

7. Юрист не должен отождествляться уполномоченными структурами или общественностью с клиентом или делом клиента, какие бы положительные или негативные мнения не могли быть этим вызваны.

8. Ни один юрист не должен претерпевать уголовные, гражданско-правовые, административные, экономические или иные санкции либо преследование или подвергаться угрозам таковых по причине юридически оправданно осуществленного им консультирования клиента либо представления любого клиента или дела клиента.

9. Ни один суд или административная уполномоченная структура не должна отказываться признавать право юриста, соответствующего в этой юрисдикции квалификационным требованиям, выступать перед ними в интересах его клиента.

10. Юрист должен иметь право выдвинуть, при наличии надлежащего основания, возражение в отношении участия или продолжающегося участия судьи в конкретном деле, либо в отношении ведения судебного разбирательства или слушания.

11. Если в настоящих принципах не предусмотрено иное, юрист должен обладать гражданско-правовым и уголовным иммунитетом в отношении соответствующих заявлений, сделанных добросовестно в ходе письменного или устного изложения доводов либо в ходе его выступлений в профессиональном качестве перед судом, органом по рассмотрению споров либо иной юридической или административной уполномоченной структурой.

12. Независимость юристов в ходе взаимодействия с лицами, лишенными своей свободы, должна гарантироваться таким образом, чтобы обеспечить им бесплатное, беспристрастное и конфиденциальное юридическое содействие, включая право юриста на доступ к таким лицам. Должны быть предприняты меры предосторожности для того, чтобы избежать любого возможного предположения о сговоре, согласованности действий или зависимости в отношениях между юристом, который действует в их интересах, и уполномоченными структурами.

13. Юристы должны обладать всеми такими иными возможностями и привилегиями, которые являются необходимыми для исполнения их профессиональных обязанностей эффективным образом, включая:

a) конфиденциальность отношений между юристом и клиентом, включая защиту досье и документов юриста от изъятия или досмотра и защиту от перехвата электронных сообщений юриста;

b) право свободно передвигаться и совещаться со своими клиентами как внутри их собственной страны, так и за границей;

c) право свободно искать, получать, а также передавать, при условии соблюдения правил их профессионального сообщества, информацию и идеи, относящиеся к их профессиональной работе.

14. Юристам не может быть отказано в свободе убеждений, высказываний, объединений и собраний по причине осуществления их профессиональной деятельности; и они, в частности, должны иметь право:

a) принимать участие в публичном обсуждении вопросов применительно к праву и отправлению правосудия;

b) свободно вступать в местные, национальные и международные организации или создавать их;

с) предлагать и рекомендовать в интересах общественности основательно продуманные правовые реформы, а также информировать общественность о таких вопросах.

Юридические услуги малоимущим

15. Необходимым следствием концепции независимого юридического сообщества является то, что его члены должны сделать свои услуги доступными для всех частей общества таким образом, чтобы никому не могло быть отказано в правосудии.

16. Юристы, вовлеченные в программы и деятельность организаций по оказанию юридических услуг, которые финансируются полностью или частично из общественных денежных средств, должны пользоваться полными гарантиями их профессиональной независимости, в частности посредством:

a) такого управления данными программами или организациями, которое доверено независимому совету, при наличии контроля над его политикой, бюджетом и штатом;

b) признания того, что в служении делу правосудия первейшую обязанность юрист несет перед клиентом, которому должны даваться консультации и интересы которого должны представляться в соответствии с профессиональным сознанием и суждением.

Ассоциации юристов

17. В каждой юрисдикции должна(-ы) быть учреждена(-ы) одна или более независимая(-ых) самоуправляемая(-ых) ассоциация(-й) юристов, признаваемая(-ых) в юридическом плане, совет или иной исполнительный орган которой(-ых) должен свободно избираться всеми членами без вмешательства любого вида со стороны любого иного органа или лица. Сказанное не должно наносить ущерб их праву дополнительно создавать иные профессиональные ассоциации юристов и специалистов по праву или вступать в них.

Функции ассоциаций юристов

18. Функциями соответствующей ассоциации юристов по обеспечению независимости сообщества юристов среди прочего должны быть:

a) содействие делу справедливости и отстаивание такового без боязни или проявления пристрастия;

b) поддержание чести, достоинства, честности, компетентности, этики, стандартов поведения и порядка в профессиональном сообществе; а также защита интеллектуальной и экономической независимости юриста от его клиента;

c) защита роли юристов в обществе и сохранение независимости профессионального сообщества;

d) защита и охрана достоинства и независимости судейского корпуса;

e) содействие свободному и равному доступу общественности к системе правосудия, включая оказание юридической помощи и консультирование;

f) содействие праву каждого на безотлагательное, справедливое и публичное слушание перед компетентным, независимым и беспристрастным органом по рассмотрению споров, а также в соответствии с надлежащими и справедливыми процедурами по всем вопросам;

g) содействие правовой реформе и ее поддержка, а также высказывание замечаний и содействие публичному обсуждению в отношении сути, толкования и применения существующего и предлагаемого законодательства;

h) содействие высокому стандарту юридического образования как необходимому предварительному условию вступления в профессиональное сообщество и содействие постоянному обучению юристов, а также просвещение общественности в отношении роли ассоциации юристов;

i) обеспечение наличия свободного доступа в профессиональное сообщество для всех лиц, обладающих требуемой профессиональной компетентностью, без дискриминации любого вида, а также оказание содействия вновь вступившим в профессиональное сообщество;

j) содействие благосостоянию членов профессионального сообщества и оказание содействия членам их семей в соответствующих случаях;

k) установление организационных связей с международными организациями юристов и принятие участия в их деятельности.

19. В случае, когда лицо, вовлеченное в судебное разбирательство, желает привлечь юриста из другой страны для ведения дел с местным юристом, соответствующая ассоциация юристов должна принять участие в оказании содействия иностранному юристу в получении необходимого права быть выслушанным судом, при условии, что он обладает квалификационными признаками и выполняет условия, необходимые для получения этого права.

20. Для того чтобы предоставить ассоциации юристов возможность выполнять свою функцию сохранения независимости юристов, она должна быть немедленно проинформирована о причине и юридическом основании ареста или задержания и о месте содержания под стражей любого юриста; а также ассоциация юристов должна иметь доступ к арестованному или задержанному юристу.

Дисциплинарные разбирательства

21. Ассоциации юристов должны принять кодекс профессионального поведения юристов и обеспечивать его исполнение.

22. Должны существовать установленные правила по поводу начала и проведения дисциплинарных разбирательств, которые включают в себя правила естественной справедливости.

23. Соответствующая ассоциация юристов будет нести ответственность за проведение дисциплинарных разбирательств или будет вправе участвовать в них.

24. Дисциплинарные разбирательства должны проводиться первоначально перед дисциплинарным комитетом соответствующей ассоциации юристов. Юрист должен иметь право подавать жалобы в связи с разбирательством в дисциплинарном комитете в надлежащий и независимый вышестоящий орган по рассмотрению такого рода жалоб.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *