Тогс

Содержание

Об утверждении Порядка организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 27 октября 2010 года N 370

Об утверждении Порядка организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

(с изменениями на 3 мая 2018 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312;
приказом Росстата от 3 мая 2018 года N 276.
____________________________________________________________________

В целях повышения эффективности организации работ по внедрению электронного сбора статистической отчетности
приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее — Порядок).

2. Управлению информационных ресурсов и технологий (Ю.К.Голованову) в течение 2-х дней со дня утверждения разместить Порядок на официальном сайте Росстата в сети Интернет.

3. Руководителям территориальных органов Росстата обеспечить размещение Порядка на сайтах территориальных органов Росстата в сети Интернет в течение 2-х дней со дня получения данного приказа.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики В.Н.Забелина.

Руководитель
А.Е.Суриков

Порядок организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

УТВЕРЖДЕН
приказом Росстата
от 27 октября 2010 года N 370
(В редакции, введенной в действие
приказом Росстата
от 3 мая 2018 года N 276. —
См. предыдущую редакцию)

Порядок организации обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

I. Общие положения

1.1. Обработке подлежат первичные статистические данные, поступившие от респондентов в электронном виде (в открытом или зашифрованном) в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчётный период и размещенными на интернет-портале Федеральной службы государственной статистики, прошедшие проверку на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.

1.2. Первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения, поступившие от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее — ТКС) не в соответствии с действующими на отчётный период и размещенными на интернет-портале Росстата XML-шаблонами, считаются не предоставленными в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (далее — территориальные органы Росстата).

1.3. Наличие факта нарушения указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, арифметических или логических ошибок в поступивших от респондентов первичных статистических данных считается предоставлением недостоверных первичных статистических данных в соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620.

1.4. Приём первичных статистических данных от респондентов в электронном виде по ТКС может осуществляться непосредственно территориальными органами Росстата, их структурными подразделениями (в том числе в районах и городах), через единую систему сбора и обработки статистической информации информационно-вычислительной системы Росстата в части электронного сбора данных (далее — система ЕССО) или через специализированных операторов связи (далее — оператор).

1.5. Программные средства системы ЕССО, включая online и offline заполнение, предоставляются территориальными органами Росстата респонденту безвозмездно.

1.6. Территориальные органы Росстата предоставляют респондентам консультации по вопросам использования программных средств системы ЕССО.

1.7. При получении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы Росстата не вправе требовать их предоставления от респондента на бумажном носителе.

1.8. Поступившие от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, являются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в электронном архиве юридически значимых документов в сроки, установленные архивным законодательством Российской Федерации.

1.9. При поступлении от респондента в установленные сроки по одной и той же форме федерального статистического наблюдения за один и тот же отчётный период нескольких отчётов, принятых к обработке в территориальном органе Росстата, отчёт с более поздней датой отправки считается предоставленными респондентом первичными статистическими данными по данной форме федерального статистического наблюдения.

1.10. Территориальные органы Росстата обеспечивают хранение открытых ключей электронной подписи и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в электронном архиве юридически значимых документов (до передачи в Государственный архив).

1.11. При необходимости по распоряжению руководителя территориального органа Росстата может быть сделана копия электронного документа на бумажном носителе, на которой указываются реквизиты документа-оригинала, включающие наименование респондента, его код по ОКПО, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица респондента, подписавшего отчёт, дату и время предоставления отчёта в территориальный орган Росстата, дату и время изготовления копии. Бумажные копии электронных документов заверяются сотрудником территориального органа Росстата, уполномоченным использовать средства электронной подписи в рамках системы ЕССО.

II. Организация обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, поступивших от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через систему ЕССО

2.1. Для приёма первичных статистических данных в электронном виде в территориальном органе Росстата через систему ЕССО территориальный орган Росстата обеспечивает регистрацию респондента в системе ЕССО и получение сертификатов открытых ключей всех должностных лиц респондента, уполномоченных на предоставление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.

2.2. Поступившие от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС обрабатываются в территориальном органе Росстата следующим образом:

2.2.1. В течение одного рабочего дня с момента поступления первичных статистических данных осуществляется их расшифровка (при необходимости), проверка подлинности электронной подписи, проверка данных на соответствие утвержденному Росстатом формату описания форм федеральных статистических наблюдений в XML-формате, включающему описание форматов первичных статистических данных, контролей, нормативно-справочной информации (далее — унифицированный формат).

Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется уведомление о несоответствии унифицированному формату, подписанное электронной подписью Росстата, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в территориальный орган Росстата.

Респондентам, предоставившим первичные статистические данные в соответствии с унифицированным форматом, направляется извещение о получении первичных статистических данных.

2.2.2. В течение трёх рабочих дней с момента получения первичных статистических данных осуществляется проверка их достоверности, т.е. проверка на соответствие нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленным XML-шаблоном.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление о приёме в обработку, подписанное электронной подписью Росстата.

При наличии ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление об ошибке, подписанное электронной подписью Росстата.

2.2.3. По окончании периода обработки первичных статистических данных по форме федерального наблюдения производится загрузка в электронный архив юридически значимых документов:

— первичных статистических данных, предоставленных респондентами по форме федерального статистического наблюдения (при наличии нескольких отчётов, предоставленных респондентом, загружается только последний, в соответствии с п.1.9);

— XML-шаблона, в соответствии с которым предоставлены первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения;

— извещений о получении;

— документов, отражающих состояние первичных статистических данных на конец периода обработки: уведомлений о приёме в обработку или уведомлений об ошибке (по каждому отчёту загружается один документ, отражающий его состояние на дату окончания периода обработки).

III. Организация обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, полученных от респондентов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора

3.1. Для приёма первичных статистических данных в электронном виде по ТКС через операторов территориальный орган Росстата заключает с оператором (операторами) соглашение, в соответствии с которым основными функциями оператора при предоставлении респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС являются:

— обеспечение обмена информацией между респондентами и территориальным органом Росстата в электронном виде по ТКС;

— учёт, регистрация фактов обмена электронными документами между респондентами и территориальным органом Росстата (мониторинг электронного документооборота);

— выдача подтверждений оператора, содержащих дату отправки первичных статистических данных в электронном виде по ТКС в территориальный орган Росстата.

3.2. Поступившие через оператора от респондентов первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС обрабатываются в территориальном органе Росстата следующим образом.

3.2.1. В течение одного рабочего дня с момента получения первичных статистических данных осуществляется их расшифровка, проверка подлинности электронной подписи.

Респондентам, первичные статистические данные которых не прошли проверку, направляется информационное сообщение об ошибке, при этом первичные статистические данные считаются не предоставленными в территориальный орган Росстата.

Респондентам, первичные статистические данные которых прошли проверку, направляется извещение о получении первичных статистических данных, подписанное электронной подписью Росстата.

3.2.2. В течение трёх рабочих дней с момента получения первичных статистических осуществляется проверка данных на соответствие унифицированном формату, а также проверка на соответствие предоставленных данных нормативно-справочной информации, арифметическим и логическим контролям, установленными XML-шаблоном.

При несоответствии предоставленных данных унифицированному формату респонденту направляется уведомление о несоответствии унифицированному формату, подписанное электронной подписью Росстата.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление о приёме в обработку, подписанное электронной подписью Росстата.

При отсутствии выявленной ошибки в предоставленных данных, но при поступлении первичных статистических данных этого же респондента за указанный отчётный период по указанной форме посредством другого способа сдачи отчётности, респонденту направляется уведомление о замене отчёта через другой способ сдачи, подписанное электронной подписью Росстата.

При наличии ошибки в предоставленных данных респонденту направляется уведомление об ошибке, подписанное электронной подписью Росстата.

При получении от респондента подписанного извещения о получении уведомления о приёме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомление о замене отчёта через другой способ сдачи) территориальный орган Росстата проверяет подлинность электронной подписи респондента.

3.2.3. Если в течение двух рабочих дней с момента отправки в адрес респондента уведомления о приёме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомления о замене отчёта через другой способ сдачи) территориальный орган Росстата не получает от респондента извещение о получении уведомления о приёме в обработку (уведомления о несоответствии формату, уведомления об ошибке или уведомления о замене отчёта через другой способ сдачи), подписанное электронной подписью респондента, территориальный орган Росстата обязан заявить об этом факте респонденту и оператору, совместно с которыми в течение одного рабочего дня принимаются меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и её разрешению.

3.2.4. По окончании периода обработки первичных статистических данных по форме федерального наблюдения производится загрузка в электронный архив юридически значимых документов:

— первичных статистических данных, предоставленных респондентами по форме федерального статистического наблюдения (при наличии нескольких отчётов, представленных респондентом, загружается только последний, в соответствии с п.1.9);

— XML-шаблона, в соответствии с которым предоставлены первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения;

— подтверждений оператора, содержащих дату отправки респондентами первичных статистических данных;

— извещений о получении;

— документов, отражающих состояние первичных статистических данных на конец периода обработки: уведомлений о приёме в обработку или уведомлений об ошибке (по каждому отчёту загружается один документ, отражающий его состояние на дату окончания периода обработки).

IV. Средства защиты и условия использования электронной подписи

Для электронного сбора первичных статистических данных применяются средства шифрования и средства электронной подписи, сертифицированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Определение ТОГС

Код ТОГС — оригинальный номер, присвоенный территориальному органу ФСГС. Определяется как XX-YY, где XX — это код региона (субъекта РФ), Y — участка.

В 80 субъектах (включая города федерального значения) используется единый код Росстата формы XX-00. В Краснодарском крае, Кемеровской, Московской, Ростовской, Саратовской областях действуют несколько подразделений Государственной статистики (коды разные), контролирующие отдельные районы региона.

В Московской области (без города Москвы) действует 50 отделов Государственной статистики, каждому из которых присвоен свой код. Выбирать необходимо из списка на сайте Мособлстата msko.gks.ru. Если абонент не нашел свой район в перечне представленных, ему следует использовать «универсальный» код получателя 50-00.

Ростовстат (Ростовская область), в основном, собирает информацию через аккредитованных операторов связи. Юридическому лицу необходимо выбрать одного из списка, заключить с ним договор и зарегистрироваться. Код территориального подразделения ФСГС будет зависеть от:

  • места регистрации (района, города);
  • оператора.

Для юридических лиц, пользующихся услугами компаний «Русь-Телеком», «Орбита», «Курьер», «Роста», «Удостоверяющий центр» и «Такском», код ТОГС всегда будет 61-01. Все остальные опираются на список на сайте Ростовстата.

Краснодарстат (Краснодарский край) получает и обрабатывает информацию от юридических лиц, зарегистрированных на территории региона и соседней республики Адыгея. Статистика в основном передается через операторов связи. Используются 3 кода получателя:

  • 23-00 — для респондентов городов Сочи и Краснодара;
  • 23-99 — для тех, кто зарегистрирован в других населенных пунктах края;
  • 01-00 — для юридических лиц из республики Адыгея.

Респонденты из Саратовской области независимо от места нахождения (района, города) сдают статотчетность с помощью операторов связи или самостоятельно через web-форму на сайте ФСГС, используя единый код адресата 64-05. То же касается юридических лиц, относящихся к Новокузнецкому отделу Росстата Кемеровской области: при подаче электронной отчетности они применяют код 42-00 (а не «свой» 42-01).

Респонденты Республики Крым и города Севастополя могут отправлять электронную отчетность по федеральным правилам с середины 2016 года.

Для этого Росстат заключил договоры с несколькими операторами (их можно выбрать из списка). Код ТОГС для Крыма — 91-00, для Севастополя — 92-00.

Некоторые регионы объединяются под контроль одного подразделения Росстата — регионального Управления Федеральной службы государственной статистики. Например, респонденты из Ненецкого автономного округа и Архангельской области присылают отчетность в единый УФСГС. Несмотря на это, коды они проставляют разные:

  • 29-00 используют юридические лица, зарегистрированные в Архангельской области;
  • 83-00 используют респонденты из Ненецкого АО.

Организации и ИП из Санкт-Петербурга и Ленинградской области подают отчетность в УФСНС Петростат. При этом первые адресуют формы на код 78-00, вторые — на 47-00. Похожая ситуация сложилась в УФСГС Тюменьстат:

  • 72-00 код предусмотрен для респондентов из Тюменской области;
  • 86-00 — из Ханты-Мансийского АО;
  • 89-00 — из Ямало-Ненецкого АО.

Необходимость

Впервые коды ТОГС были введены Приказом Росстата и Федеральной налоговой службы от 18.01.2008 г. № 5/ММ-3-11/14@. Это было необходимо для оптимизации информационного сотрудничества между двумя ведомствами (в тот период началось активное формирование единого государственного сетевого пространства).

ФНС делилась с Росстатом сведениями о налогоплательщиках-организациях, Росстат в ответ отправлял отчетность, которую эти юридические лица сдавали. Для регионального взаимодействия каждому отделению ФСГС на местах был присвоен код, соответствующий номеру территориального УФНС.

Сейчас этот код используется для сдачи бухгалтерской отчетности в электронном виде: через специализированное ПО оператора связи или web-сервис на сайте ФСГС online.gks.ru (при наличии ЭЦП). Предварительно формы заполняются в 1C. Код ТОГС указывается в интерфейсе программы (в карточке с реквизитами организации) для того, чтобы отчеты были отправлены в нужное территориальное подразделение, а сервер Росстата смог его принять.

В большинстве случаев код ТОГС проставляется автоматически в зависимости от места регистрации юридического лица. Если этого не произошло, при попытке отправить форму с отчетом программа выдаст ошибку «Не найден адрес получателя». Как ее исправить:

  • в меню «Справочники и настройки учета» выбрать раздел «Организации», затем найти нужную;
  • во вкладке «Коды статистики» внести нужный параметр в поле «Код территориального органа Росстата», сохранить.

Если отчетность сдается «по-старинке», в бумажном виде лично или по почте, код ТОГС не требуется.

Как и где узнать

Не существует отдельных законодательных актов, в которых были бы перечислены коды территориальных органов Росстата. Приказ № 5/ММ-3-11/14@ не в полной мере отражает положение вещей, сложившееся к 2018 году. Так, в нем не учтено последующее выделение некоторых отделов на местах в самостоятельные подразделения, собирающие статистику с респондентов, не говорится про Республику Крым и город Севастополь.

Тем не менее, информацию можно узнать несколькими способами:

  1. Позвонить в территориальный орган Росстата или обратиться лично и спросить. Телефон, адрес и режим работы подразделений публикуются на региональных версиях портала ФСГС.
  2. Зайти на сайт регионального подразделения Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru (на главном портале найти на карте или ввести вручную субъект РФ, перейти по ссылке). Далее выбрать из меню раздел «Отчетность», подразделы «Электронная отчетность» и «Предоставление статистики через доверенных операторов связи». Код может быть указан прямо на странице (Саратовстат, Красноярскстат и др.) или в файле, который скачивается отсюда же (Мособлстат, Мосгорстат, Ростовстат и др.).
  3. Использовать таблицу с кодами ТОГС, которую можно найти на сайте Росстата необходимого территориального органа.
  4. Позвонить своему оператору связи. На онлайн-ресурсах некоторых из них есть специальные сервисы для новых клиентов, в которых приведен перечень кодов. Например, из главной сайта «Такском» taxcom.ru можно зайти в меню «Поддержка абонентов», подменю «Отчетность через интернет», выбрать раздел «Обслуживание абонентов». На открывшейся странице будет перечень полезных сервисов, в том числе «Список подключаемых ТОГС».

Специальное ПО операторов связи, которое юридические лица используют для отправки отчетности, предоставляется с уже заполненными реквизитами. Программы интегрируются с установленной на компьютере клиента 1C.

Если код ТОГС не был внесен автоматически — это системная ошибка. Исправить ее можно, связавшись с технической поддержкой оператора.

Смена места регистрации организации

Если организация меняет «прописку» — переезжает в другой регион — соответственно, меняется и территориальное подразделение Росстата. По закону, изменение юридического адреса проходит через Федеральную налоговую службу.

После процедуры новая ИФНС в течение 5 рабочих дней обязана уведомить Росстат о респонденте, самостоятельно ничего сообщать не нужно.

При подаче отчетности по новому адресу код региона проставляется другой. Корректировки должны быть отражены в 1C. Чаще всего организация перезаключает договор с оператором связи, и тот синхронизирует бухгалтерию клиента со своим ПО. При подаче отчетности через web-форму на сайте ФСГС код следует поменять самостоятельно в 1C в карточке с реквизитами компании.

Если организация меняет место регистрации в пределах одного субъекта РФ, код ТОГС остается прежним.

Таким образом, коды территориальных подразделений Росстата — уникальные номера, закрепленные за отделениями Федеральной службы государственной статистики в субъектах РФ и на местах. Они необходимы для подачи форм бухгалтерской отчетности в виде электронного документа. С их помощью система определяет получателя (адресата).

Чаще всего в каждом регионе России действует свой код Росстата. Для респондентов из Краснодарского края, Московской и Ростовской областей он зависит от района, города регистрации организации или оператора-посредника. Узнать код своего получателя отчетности можно, обратившись в Росстат лично, по телефону или на сайте.

Как получить коды статистики онлайн? Узнайте из данного видео.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *