Задачи национальной гвардии России

РОСГВАРДИЯ: НОВЫЕ ОПРИЧНИКИ РОССИИ. Часть 1

ГлавнаяО структуреПравовая информацияО включении подразделений вневедомственной охраны в структуру Федеральной службы войск национальной…

О включении подразделений вневедомственной охраны в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина образован новый федеральный орган исполнительной власти — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, руководство деятельностью которой осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации.

Этим же указом в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включена вневедомственная охрана, до этого входящая в состав органов внутренних дел (полиции).

22 июня 2016 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении проект федерального закона № 1037356-6 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Данный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 Законом определено, что  войска национальной гвардии  являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;

7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

Таким образом, функция по охране имущества физических и юридических лиц по договорам передается  во вновь созданную организацию.

Тарифы на оказываемые войсками национальной гвардии услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Версия для печатиСсылка на страницуОтправить по почте

В статьи говорится о функциях и задачах, которые стоят перед федерльной службой войск национальной гвардией Российской Федерации.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. Данная служба в своей деятельность ссылается на Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 510 « О Федеральной службе войск национальной гвардии» и подчиняется Президенту Российской Федерации.

Основной задачей Федеральной службы войск национальной гвардии является организация участия войск национальной гвардии в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, поддержание в необходимой готовности войск национальной гвардии, организация участия войск национальной гвардии в территориальной обороне Российской Федерации, организация участия войск национальной гвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртеррористической операции.

Росгвардия РФ: состав и задачи новой структуры

Так же данная служба выполняет федеральный контроль и надзор в сфере оборота гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Федеральная служба войск национальной гвардии выполняется следующие функции ,по реализации поставленных перед собой задач:

  • формирует основные направления государственной политики в установленных сферах деятельности
  • определяет основные направления деятельности войск национальной гвардии
  • разрабатывает меры по совершенствованию деятельности войск национальной гвардии
  • разрабатывает и реализует концепцию и план строительства и развития войск национальной гвардии
  • осуществляет планирование применения и организует применение войск национальной гвардии в мирное и военное время; участвует в разработке Плана обороны Российской Федерации.

Как видим, задачи и функции национальной гвардии направлены на обеспечение правопорядка, а сотрудники имеют осуществления своей работы полный спектр полномочий. Задачи и функции национальной гвардии составлены на основе опыта зарубежных коллег, с учетом реалий в стране и потребностей общества.

20 октября в оружейной комнате отдела вневедомственной охраны Росгвардии на Кусковской улице в Москве произошёл беспрецедентный случай: сержант полиции и боец Росгвардии Сергей Ручкин убил своего сослуживца, старшего сержанта Никиту Павлутина, выстрелом в висок. Никита Павлутин скончался на месте от полученного ранения. До сих пор остаются неизвестными обстоятельства этого поступка, так же, как и мотивы 26-летнего бойца Росгвардии, сержанта Сергея Ручкина. В связи с данным происшествием вновь возникает вопрос, что такое Росгвардия или «Войска национальной гвардии Российской Федерации», а также как рекрутируют сотрудников в новую силовую структуру, созданную на базе внутренних войск МВД.

Цель, задачи и полномочия Росгвардии

Деятельность Росгвардии регулируется Федеральным законом «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Он закрепляет цель, задачи, полномочия структуры, а также методы комплектования состава и условия применения сотрудниками физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.

В соответствии с законом, целью войск национальной гвардии РФ является обеспечение государственной и общественной безопасности, защита прав и свобод человека и гражданина. Однако данная формулировка едва ли позволяет понять истинные причины формирования новой структуры. Более конкретно о мотивах создания Росгвардии высказался президент Российской Федерации Владимир Путин во время «Прямой линии» 14 апреля 2016 года: «Первое и, пожалуй, основное, что лежит в основе этого решения, заключается в необходимости поставить под особый контроль оборот оружия в стране. И если Вы обратили внимание, это решение связано не просто с выделением внутренних войск из состава Министерства внутренних дел, а с тем, что в этой структуре теперь сосредоточено всё, что связано с оружием, с огнестрельным оружием».

Эксперты всё чаще сходятся во мнении, что Росгвардия призвана оградить Президента от потенциальных революционных настроений

При этом социальные сети и эксперты всё чаще сходятся во мнении, что Росгвардия призвана оградить Президента от потенциальных революционных настроений. Научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, эксперт Комитета гражданских инициатив и автор исследований о современном состоянии правоохранительных органов Мария Шклярук в интервью изданию «Meduza» следующим образом объяснила цели создания новой силовой организации: «На мой взгляд, власти честно сказали: Национальная гвардия – это такое подразделение быстрого реагирования, подчиненное напрямую президенту. Давайте теперь посмотрим, что будет. Нацгвардия эффективнее всех отреагирует на любые ЧП – это очевидно. Все, кто умеет оперативно реагировать и обращаться с оружием, сейчас в ее составе. Если где-то произойдут социальные волнения или всплеск организованной преступности – туда теперь моментально можно будет перебрасывать усиление. Оперативнее, чем если бы подразделения быстрого реагирования остались бы у МВД».

К задачам войск национальной гвардии относится участие в охране общественного порядка и государственных объектов, участие в обороне государственных границ страны, контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и частной охранной деятельности, а также участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

В целях выполнения данных задач национальная гвардия получила соответствующие полномочия, среди которых выделяются специальные полномочия, не характерные для других силовых структур, такие как вскрытие транспортного средства, проникновение в жилые и иные помещения, а также оцепление (блокирование) участков местности, жилых и иных помещений.

Закон о Росгвардии игнорирует принципы уважения частной собственности, закрепленные в Конституции РФ и Европейской конвенции о защите прав человека.

Таким образом, в соответствии с законом, сотрудник Росгвардии может воспользоваться любым транспортным средством практически в любом случае: для пресечения преступления, для проверки сообщения об угрозе террористического акта, для обеспечения безопасности граждан и прочее и т.д.:

Похожая ситуация справедлива, по мнению закона, и в отношении жилых и иных помещений и участков: сотрудник Росгвардии имеет право на проникновение на частную территорию при несении боевой службы. Таким образом, закон о Росгвардии игнорирует принципы уважения частной собственности, закрепленные в Конституции РФ и Европейской конвенции о защите прав человека.

Как попасть на службу в Росгвардию?

Структурную базу Росгвардии составляют органы управления и подразделения МВД, осуществляющие контроль за оборотом оружия, вневедомственная охрана, а также специальные отряды быстрого реагирования (СОБР); отряды мобильные особого назначения (ОМОН).

Кандидат, желающий вступить в Росгвардию, должен подходить по следующим критериям:

  • иметь постоянное место жительства и предварительно пройти службу в вооруженных силах, пограничных войсках или в МВД;
  • быть не старше 31 года;
  • уметь подтягиваться не менее 25 раз;
  • успешно преодолеть штурмовую полосу и продемонстрировать меткую стрельбу.

При этом приоритетом пользуются кандидаты, которые воспитывались в полных семьях, без приводов в полицию, а также никогда не употреблявшие наркотики.

Зарплата гвардейца зависит от региона, в котором он проходит службу и от ее типа. «Контрактники» будут получать в 10 раз больше «срочников»: «к примеру, стрелки, помощники гранатометчика и маскировщики, проходящие службу по контракту, будут получать, согласно документу, 10 тысяч рублей в месяц, а по призыву – 1 тысячу рублей. Старшина батальона, дивизиона, роты или батареи, а также начальник караула, являющиеся контрактниками, будут получать в 10 раз больше призывников: 18 тысяч против 1800 рублей. Меньше всего будут получать курсанты высших учебных заведений Росгвардии – 8,4 тысячи рублей, а также солдаты и матросы, проходящие службу по контракту – 12 тысяч рублей». При этом необходимо понимать, что приведенные суммы составляют только оклад, существуют также выплаты за воинское звание и выслугу лет, надбавки за секретность, а также различные премии и прочие материальные поощрения. Кроме того, по словам главы пресс-службы внутренних войск РФ Василия Панченкова, «женатые нацгвардейцы могут рассчитывать на служебное жилье, а их дети будут устроены в детсады и школы».

Выводы

Сейчас Нацгвардия – это мускулы без мозга. Мозг, скажем так, остался в МВД и СК.

Мария Шклярук, научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, считает, что войска национальной гвардии – это «мускулы без мозга»: «собираются воедино все мускулы разных силовых структур, за исключением ФСБ – у них остаются свои следователи и оперативники, свои силовые подразделения. ФСКН и ФМС уходят в структуру МВД, и формально силовиков становится меньше. Таким образом, кроме Нацгвардии у нас останутся ФСБ – вещь в себе, Следственный комитет, который на силовые подразделения никогда не претендовал, и МВД, у которого остались все полномочия по борьбе с преступностью, но у него забирают все подразделения с оружием. Сейчас Нацгвардия – это мускулы без мозга. Мозг, скажем так, остался в МВД и СК. И вот если новая структура начнет наращивать себе мозг, если кроме пресечения преступлений и реагирования на массовые мероприятия там появятся еще и аналитические структуры и департаменты, способные сами выявлять организованную преступность и террористическую угрозу, работающие с информаторами, – вот тогда это будет настоящее силовое ведомство. Имеем право применять оружие, но при этом понимаем, зачем мы это делаем».

Если говорить более концептуально, то Росгвардия – это не уникальная в своем роде структура. Барбара Геддес, профессор политических наук в Калифорнийском университете, специалист по изучению транзитов авторитарных режимов, в одной из своих статей писала о различных стратегиях, используемых лидерами недемократичных стран для сдерживания потенциальных государственных переворотов. Основными акторами, способными на государственный переворот, по мнению автора, являются партийные и военные элиты. Так как первые имеют возможности по мобилизации населения, в то время как вторые имеют оружие и обладают военной дисциплиной. Так, одной из таких популярных стратегий является создание альтернативных военизированных сил, которые, как ожидается, будут лояльными к правителю и будут являться противовесом регулярной армии. Подобная картина наблюдается и в России, учитывая, что Валерий Золотов – директор Росгвардии – на протяжении 13 лет был начальником Службы безопасности Президента Российской Федерации, что подтверждает его лояльность к Владимиру Путину.

На данный момент Росгвардия, существующая уже чуть более полугода, за исключением ряда локальных актов пресечения правонарушений, никак себя не проявила. Поэтому окончательные выводы о работе силовой структуры делать преждевременно. Важно также проследить, какую идеологическую базу будет прививать бойцам Александр Хинштейн, бывший советник секретаря генсовета партии «Единая Россия», назначенный недавно советником главы Нацгвардии по идеологии. Кроме этого, до сих пор непонятно, как гвардейцы будут пользоваться широким спектром своих полномочий.

Автор: Андрей Коломацкий

Фото: rosgvard.ru

Убийство бойца Росгвардии сослуживцем. Главное. Meduza // https://meduza.io/feature/2016/10/20/ubiystvo-boytsa-rosgvardii-sosluzhivtsem-glavnoe

ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». КонсультантПлюс // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200506/

Ibid. Ст. 1

Прямая линия с Владимиром Путиным. Сайт Президента России // http://kremlin.ru/events/president/news/51716

«Сейчас Нацгвардия – это мускулы без мозга». На что претендует новая силовая структура в России: интервью Марии Шклярук. Meduza // https://meduza.io/feature/2016/04/06/seychas-natsgvardiya-eto-muskuly-bez-mozga

ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Cт. 11

Ibid. Ст. 11

Ibid. Ст. 12

Конституция РФ.

Новая форма Национальной гвардии РФ (Росгвардии)

Ст. 35. Сайт Конституции Российской Федерации // http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm

Европейская конвенция о защите прав человека. Протокол №1. Ст. 1. Сайт Европейской конвенции о защите прав человека // http://www.echr.ru/documents/doc/2440801/2440801.htm

Национальная гвардия России: зарплата, цели и задачи Росгвардии на будущее. RSUTE.RU // http://rsute.ru/100177-natsionalnaya-gvardiya-rossii-zarplata-tseli-i-zadachi-rosgvardii-na-budushhee.html

Как попасть в Нацгвардию РФ: критерии отбора кандидатов на службу. Телеканал ВС РФ «ЗВЕЗДА» // http://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201604100942-yue2.htm

Сколько можно заслужить. Сайт Российской газеты // https://rg.ru/2016/08/21/rosgvardiia-opredelila-razmer-okladov-dlia-prizyvnikov-i-kontraktnikov.html

«Сейчас Нацгвардия – это мускулы без мозга». На что претендует новая силовая структура в России: интервью Марии Шклярук. Meduza

Geddes B. Why parties and elections in authoritarian regimes? In annual meeting of the American Political Science Association, 2005. p. 466.

В Волгограде бойцы Росгвардии предотвратили кражу из частного дома. v1.ru — новости Волгограда // http://v1.ru/text/newsline/212989827571712.html

В Нижегородской области военнослужащий Росгвардии предотвратил проникновение рецидивиста на охраняемый объект. Национальная гвардия Российской Федерации // http://rosgvard.ru/v-nizhegorodskoj-oblasti-voennosluzhashhij-rosgvardii-predotvratil-proniknovenie-retsidivista-na-ohranyaemyj-obekt/

Спецназовец Росгвардии пресек разбойное нападение в г. Новосибирске. Национальная гвардия Российской Федерации // http://rosgvard.ru/v-svyazi-s-gromkim-razbojnym-napadeniem-31-oktyabrya-na-semyu-v-novosibirske-soobshhaem-chto-presek-eti-protivopravnye-dejstviya-voennosluzhashhij-rosgvardii/

Александр Хинштейн стал советником главы Нацгвардии по идеологии. Новая газета // https://www.novayagazeta.ru/news/2016/10/24/125977-aleksandr-hinshteyn-stal-sovetnikom-glavy-natsgvardii-po-ideologii

Пенсии во вневедомственной охране в составе национальной гвардии

14 августа 1992 года Правительство Российской Федерации приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации».

В 1993—2005 годы в состав вневедомственной охраны были включены подразделения ВОХР.

В 2003 году общая численность вневедомственной охраны в России составляла 477 тыс. человек, под охраной ОВО находились более 427 тыс.

Росгвардия

объектов. В 2005 году была произведена реорганизация службы, создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (ДГЗИ) и образовано специализированное унитарное предприятие — ФГУП «Охрана» МВД России, которое выполняет проектирование, монтаж и подключение систем охраны и контроля доступа. В состав ФГУП «Охрана» вошли работники военизированной, сторожевой и технических служб вневедомственной охраны.

С этого времени подразделения вневедомственной охраны (ОВО) осуществляют только охрану объектов путём мониторинга технических средств охраны и реагирования на сигналы тревоги (в том числе поступивших от других структур, осуществляющих мониторинг охранных систем).

По состоянию на июль 2006 года, численность вневедомственной охраны составляла 450 тыс. человек, в том числе:

-247 тыс. сотрудников милиции;

-103 тыс. сотрудников ФГУП «Охрана»;

-100 тысяч вольнонаемных работников — это дежурные пультов централизованного управления и сотрудники обеспечивающих подразделений.

В связи с реформой правоохранительных органов, в 2010—2012 году предусмотрено увеличение численности ОВО на 35 тыс. человек, до 485 тыс. чел.

После создания в России в 2016 году Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации(Росгвардии), подразделения вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» Росгвардии входят в её состав

Была создана 5 апреля 2016 г. В ее состав вошли войска национальной гвардии РФ, созданная в тот же день на базе внутренних войск МВД.Основнами задачами нового ведомства стили обеспечение территориальной целостности и обороны страны, а также реализация госполитик в сфере оборота оружия, охранной деятельности, борьба с терроризмом и экстремизмом и многим другим.

Вооруженные формирования, предназначенные для поддержания порядка, обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны объектов, являются необходимым атрибутом государственной власти. При этом в разных странах они могут именоваться по-своему, иметь различные формы организации, отличаться некоторыми функциями и особенностями, возможностями боевого и оперативного использования, степенью правового регулирования их служебной деятельности, являясь продуктом исторического развития и складывавшихся общественных отношений.

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина был создан новый орган федеральной исполнительной власти – Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Федеральная служба, Росгвардия).

Образование Росгвардии и ее становление происходит не «на пустом месте», а опирается на отечественный исторический опыт функционирования структур, выполнявших правоохранительные задачи, а также задачи в области обеспечения государственной безопасности и обороны страны.

Росгвардия (сокращение от Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации) представляет собой федеральный орган исполнительной власти России.

Росгвардия образована в апреле 2016 года согласно указу Президента России и включает государственную военную организацию — Войска национальной гвардии Российской Федерации, созданные в свою очередь на базе Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Главной задачей службы является обеспечение территориальной целостности и обороны государства. Также в число задач Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены выработка и реализация государственной политики, а также регулирование в таких сферах, как деятельность войск национальной гвардии, оборот оружия, частной охранной деятельности, вневедомственной охраны и ведомственной охраны ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Целями, которые преследует созданная Росгвардия, являются помимо обеспечения безопасности государства в целом, также защита прав и свобод каждого гражданина России.

Росгвардия

Подобно другим федеральным органам Росгвардия имеет собственную структуру. На момент создания службы в её состав вошли Внутренние войска МВД России, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России, а также авиационные подразделения из МВД, Специальные Отряды Быстрого Реагирования (СОБР) и Отряды мобильные особого назначения (ОМОН) (и те и другие из территориальных органов МВД). Также в структуру Росгвардии включены Органы управления и подразделения осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности и Органы управления и подразделения в сфере вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» МВД России.

Росгвардия — Эмблема

В настоящее время Росгвардия включает Центральный аппарат, Войска национальной гвардии, ОМОН и СОБР, Вневедомственную охрану Росгвардии, Военные образовательные учреждения войск Росгвардии и Центральное печатное издание — журнал «На боевом посту», имеющее такие приложения, как еженедельная газета «Ситуация» и сборник учебно-методических материалов «Войсковой вестник».

Журнал «На боевом посту»

Подразделения Росгвардии расположены на территории семи округов: Центрального, Северо-Кавказского, Восточного, Сибирского, Уральского, Приволжского и Северо-Западного.

Во главе Росгвардии находится директор — Виктор Золотов, одновременно являющийся главнокомандующим войсками национальной гвардии России. В руководство службы также входят два первых заместителя и три заместителя директора. Руководство деятельностью службы в целом осуществляет Президент России.

Генерал армии Виктор Золотов

В своей деятельности Росгвардия руководствуется рядом нормативных правовых актов, в числе которых представлены Федеральные законы и Указы Президента Российской Федерации, прочие документы.

Получить более полное представление о деятельности службы, её руководстве и структуре, ознакомиться с материалами, адресованными гражданам, документами, изданиями и прочем можно на официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Здесь же публикуются новости, размещаются фото и видеоматериалы.

Официальный сайт

Штаб-квартира службы расположена в Москве по адресу улица Красноказарменная, д 9А. На этот же адрес при необходимости следует направлять письменные обращения. Для подачи обращений также можно воспользоваться электронной формой, расположенной на официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Также Росгвардия подобно другим службам имеет собственную символику, объединяющую флаг и эмблему, включающие изображение двуглавого орла, щита и нанесённого на него всадника, копьём поражающего дракона.

Флаг Росгвардии

Общее число сотрудников службы составляет около 500 тысяч человек, включая Войска национальной гвардии России.

Вопросы, касающиеся поступления на службу по контракту В Росгвардию, находятся в компетенции командиров воинских частей.

Кто войдет в Нацгвардию России в 2016 году: опубликован список и численность структур

В связи с чем, для поступления на соответствующую службу следует обращаться к командирам конкретных воинских частей. Для того, чтобы узнать наличие вакансий, следует обращаться в штабы региональных командований ВВ МВД, контактная информация которых представлена на официальном веб-ресурсе внутренних войск МВД России.

Стоит также иметь в виду, что для поступления на службу по контракту к кандидатам предъявляется ряд требований медицинского и профессионально-психологического характера. Кроме того, кандидаты должны иметь подходящее образование и квалификацию, а также соответствующую физическую подготовку.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *