Закон о конфиденциальной информации

Конфиденциальная информация

Для того чтобы ответить на вопрос, что же такое коммерческая тайна, прежде всего необходимо разобраться с теми основополагающими понятиями, на которых она базируется.

Начнем рассмотрение с такой правовой категории, как "информация". Слово "информация" имеет латинское происхождение и в переводе означает "знакомиться", "излагать", "разъяснять". В связи с тем, что данный термин в настоящее время используется в самых разных отраслях человеческой деятельности, единого толкования термина "информация" не существует. Для того чтобы избежать разночтений при его использовании, необходимо четкое законодательное определение. Согласно статье 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", информация представляет собой разнообразные сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

В законодательстве Российской Федерации имеется и другая формулировка для определения термина "информация". Она вытекает из приведенного в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее — Закон о СМИ) содержания понятия "массовая информация" — это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Если исходить из того, что специализированное понятие "массовая информация" образуется от более общей категории "информация" посредством уточняющей формулировки "предназначенные для неопределенного круга лиц", то можно сделать следующий вывод: информация — это печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Таким образом, как мы видим, один закон понимает под информацией сведения, другой — сообщения и материалы. С точки зрения лингвистики, понятия "сведения" и "сообщения" являются синонимами, так как определяются друг через друга (следует заметить, что, по мнению ряда ученых-цивилистов, "сведения" составляют содержание "сообщений"). Однако нельзя не заметить, что в Законе о СМИ термин "сообщения" используется законодателем неотрывно от термина "материалы". Две приведенные формулировки отражают различные подходы к пониманию сущности информации. Принципиальное отличие второго подхода — представление информации исключительно в "овеществленном" виде, т.е.

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

на каком-либо материальном носителе.

Все это можно было бы воспринять как отвлеченные научные теории, если бы в ряде случаев от применения той или иной концепции при толковании правовых норм мы не получали бы юридически значимые последствия, существенным образом отличающиеся друг от друга. Так, согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", под "передачей информации, составляющей коммерческую тайну" понимается передача информации, зафиксированной на материальном носителе. Вместе с тем, при определении там же термина "разглашение" законодатель подчеркивает, что несанкционированное получение информации третьими лицами может осуществляться "в любой возможной форме" (например, устной).

По категориям доступа всю информацию можно условно разделить на две основные категории: открытую (общедоступную) и с ограниченным доступом.

В свою очередь, информация с ограниченным доступом по своей правовой природе также подразделяется на два вида: сведения, составляющие государственную тайну; конфиденциальная информация.

Если информация не подпадает ни под один из двух вышеназванных видов, то она является открытой.

Термин "конфиденциальная информация" определяется статьей 2 Закона "Об информации, информатизации и защите информации", как "документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ". Порядок отнесения информации к конфиденциальной и виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента РФ N 188 от 6 марта 1997 г. "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", в соответствии с которым к конфиденциальной информации относятся:

1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях;

2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна);

4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами;

6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них и некоторые другие.

Вернемся к рассмотрению понятия "информация, составляющая коммерческую тайну". Как мы видим, коммерческая тайна является одним из видов конфиденциальной информации. Указ определяет ее как "сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами". Данное определение носит отсылочный характер. Центральное место среди правовых источников, определяющих статус коммерческой тайны, занимает Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 139), в соответствии с которым "информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности".

В законе "О коммерческой тайне" используется несколько иной подход: законодатель разделяет понятия "коммерческая тайна" и "информация, составляющая коммерческую тайну". Согласно пункту 1 вышеназванного закона коммерческая тайна — это "конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду". В статье 139 Гражданского кодекса РФ закон использует термин "информация, составляющая коммерческую тайну", под которой понимается "научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе, составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании, и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны". В свою очередь, под режимом коммерческой тайны понимаются введенные правообладателем меры по охране конфиденциальности такой информации. Представляется, что разделение понятий "коммерческая тайна" и "информация, составляющая коммерческую тайну" носит искусственный характер и не может считаться полезным с точки зрения практического применения. Кроме того, такой подход противоречит статье 139 Гражданского кодекса РФ. В литературе по данному вопросу в подавляющем большинстве используется именно термин "коммерческая тайна", поэтому в дальнейшем мы будем использовать эти два термина как синонимы.

Перейдем к анализу установленных законодателем условий, которые позволяют говорить о принадлежности информации к категории "коммерческая тайна".

Дата добавления: 2016-10-07; просмотров: 289 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:


Похожая информация:


Поиск на сайте:


Конфиденциальная информация

Для того чтобы ответить на вопрос, что же такое коммерческая тайна, прежде всего необходимо разобраться с теми основополагающими понятиями, на которых она базируется.

Начнем рассмотрение с такой правовой категории, как "информация". Слово "информация" имеет латинское происхождение и в переводе означает "знакомиться", "излагать", "разъяснять". В связи с тем, что данный термин в настоящее время используется в самых разных отраслях человеческой деятельности, единого толкования термина "информация" не существует. Для того чтобы избежать разночтений при его использовании, необходимо четкое законодательное определение. Согласно статье 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", информация представляет собой разнообразные сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

В законодательстве Российской Федерации имеется и другая формулировка для определения термина "информация". Она вытекает из приведенного в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее — Закон о СМИ) содержания понятия "массовая информация" — это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Если исходить из того, что специализированное понятие "массовая информация" образуется от более общей категории "информация" посредством уточняющей формулировки "предназначенные для неопределенного круга лиц", то можно сделать следующий вывод: информация — это печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Таким образом, как мы видим, один закон понимает под информацией сведения, другой — сообщения и материалы. С точки зрения лингвистики, понятия "сведения" и "сообщения" являются синонимами, так как определяются друг через друга (следует заметить, что, по мнению ряда ученых-цивилистов, "сведения" составляют содержание "сообщений"). Однако нельзя не заметить, что в Законе о СМИ термин "сообщения" используется законодателем неотрывно от термина "материалы". Две приведенные формулировки отражают различные подходы к пониманию сущности информации. Принципиальное отличие второго подхода — представление информации исключительно в "овеществленном" виде, т.е. на каком-либо материальном носителе.

Все это можно было бы воспринять как отвлеченные научные теории, если бы в ряде случаев от применения той или иной концепции при толковании правовых норм мы не получали бы юридически значимые последствия, существенным образом отличающиеся друг от друга. Так, согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", под "передачей информации, составляющей коммерческую тайну" понимается передача информации, зафиксированной на материальном носителе. Вместе с тем, при определении там же термина "разглашение" законодатель подчеркивает, что несанкционированное получение информации третьими лицами может осуществляться "в любой возможной форме" (например, устной).

По категориям доступа всю информацию можно условно разделить на две основные категории: открытую (общедоступную) и с ограниченным доступом. В свою очередь, информация с ограниченным доступом по своей правовой природе также подразделяется на два вида: сведения, составляющие государственную тайну; конфиденциальная информация.

Если информация не подпадает ни под один из двух вышеназванных видов, то она является открытой.

Термин "конфиденциальная информация" определяется статьей 2 Закона "Об информации, информатизации и защите информации", как "документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ". Порядок отнесения информации к конфиденциальной и виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента РФ N 188 от 6 марта 1997 г. "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", в соответствии с которым к конфиденциальной информации относятся:

1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях;

2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна);

4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами;

6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них и некоторые другие.

Вернемся к рассмотрению понятия "информация, составляющая коммерческую тайну". Как мы видим, коммерческая тайна является одним из видов конфиденциальной информации. Указ определяет ее как "сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами". Данное определение носит отсылочный характер. Центральное место среди правовых источников, определяющих статус коммерческой тайны, занимает Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 139), в соответствии с которым "информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности".

В законе "О коммерческой тайне" используется несколько иной подход: законодатель разделяет понятия "коммерческая тайна" и "информация, составляющая коммерческую тайну".

КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И УРОВЕНЬ

Согласно пункту 1 вышеназванного закона коммерческая тайна — это "конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду". В статье 139 Гражданского кодекса РФ закон использует термин "информация, составляющая коммерческую тайну", под которой понимается "научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе, составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании, и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны". В свою очередь, под режимом коммерческой тайны понимаются введенные правообладателем меры по охране конфиденциальности такой информации. Представляется, что разделение понятий "коммерческая тайна" и "информация, составляющая коммерческую тайну" носит искусственный характер и не может считаться полезным с точки зрения практического применения. Кроме того, такой подход противоречит статье 139 Гражданского кодекса РФ. В литературе по данному вопросу в подавляющем большинстве используется именно термин "коммерческая тайна", поэтому в дальнейшем мы будем использовать эти два термина как синонимы.

Перейдем к анализу установленных законодателем условий, которые позволяют говорить о принадлежности информации к категории "коммерческая тайна".

Дата добавления: 2016-10-07; просмотров: 288 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:


Похожая информация:


Поиск на сайте:


Законодательство РФ
в области защиты информации

      Одной из наиболее сложных проблем, в определенной мере сдерживающей темпы информатизации общества, является необходимость приоритетного обеспечения вопросов национальной безопасности (социальной, экономической, политической и т.д.) в условиях широкого применения средств вычислительной техники и связи для обработки конфиденциальной и биржевой инфраструктурах. Социально-экономические последствия широкого внедрения компьютеров в жизнь современного общества привели к появлению ряда проблем информационной безопасности.

      В связи с возрастающим числом компьютерных преступлений проблема защиты информации является приоритетной в настоящих условиях. Защита информации должна носить комплексный характер.

  Комплексный характер защиты достигается за счет использования унифицированного алгоритмического обеспечения для средств криптографической защиты в соответствии с российскими государственными стандартами:

ГОСТ
28147-89
Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования.
ГОСТ
Р 34.10-94
Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе асимметричного криптографического алгоритма.
ГОСТ
Р 34.11-94
Информационная технология.

Закон о конфиденциальной информации рф

Криптографическая защита информации. Функция хэширования.

ГОСТ
Р 50739-95
Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования.

      Алгоритмы реализованы в виде единого комплекса средств криптографической защиты информации (СКЗИ), сертифицированных ФАПСИ, а также единых ключевых систем.

      Свою деятельность ЗАО МО ПНИЭИ строит в соответствии с законодательством РФ в области криптографической защиты информации.

Законы Российской Федерации

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Вопросы сертификации и лицензирования

Дополнительная информация. Приказы ФАПСИ

Приказ ФАПСИ
№ 152
Об утверждении инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную
Приказ ФАПСИ
№ 158
Об утверждении положения о порядке разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну

Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Конфиденциальная информация

КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ (от лат. confidentia — доверие; англ. confidential information) — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством. Правила обращения с К.и. в РФ определяются в соответствии с ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»** и др. нормативными правовыми актами (см. также Документ).

К сведениям конфиденциального характера относятся сведения: а) о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законамислучаях; б) составляющие тайнуследствия и судопроизводства; в) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами гос-ной власти в соответствии с ГК РФ* и федеральными законами (служебная тайна); г) связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ* и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.); д) связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна); е) о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них (Перечень сведений конфиденциального характера**).

Согласно ст. 41 Закона РФ «О средствах массовой информации»** редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, кроме случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом. См. также Врачебная тайна; Тайна связи.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *