Закон о поборах в школе

Согласно ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования должны быть отданы школе только по желанию благотворителя, без какого-либо воздействия на него (например, угрозы со стороны администрации отчислить ученика).

Информация В дар школе можно передавать любые вещи, имущественные права или деньги, которыми жертвователь обладает на праве собственности. При этом требуется указать цель, на которые администрация должна направить пожертвование, иначе их применение будет определено в связи с уставной деятельностью организации.

Добровольные пожертвования в школах: условия законности

Нередко администрация школы обращается к родителям своих учеников с целью привлечения дополнительных доходов в виде пожертвований. Однако очень часто они бывают «принудительными», что противоречит правовой природе договора пожертвования и является незаконным. Как правило, родители не хотят тратить свои нервы и время на споры с администрацией школы по поводу «обязательных пожертвований».

Признаки договора пожертвования:

  • безвозмездность (благополучатель в свою очередь не должен, что-либо передавать или осуществлять в пользу жертвователя);
  • добровольность;
  • предметом может быть только вещь или имущественное право;
  • круг одаряемых ограничен гражданским законодательством РФ (граждане, государственные учреждения, выполняющие социально-важные функции, общественные и религиозные организации);
  • целенаправленное использование дара (по желанию жертвователя);
  • для принятия дара не нужно чьего-либо согласия.

Признак добровольности является одним из ключевых признаков сделки пожертвования. Законодательство РФ не делает запрета в отношении образовательный учреждений, в том числе и школ, иметь иные источники доходов (сбор урожая школьниками, для дальнейшего использования его в школьной столовой), а также привлечение дополнительных средств в виде пожертвований.

Важно Добровольность при заключении договора пожертвования может отсутствовать, в случае, если администрация школы оказывает на благотворителей (как правило, ими являются родители учеников) давление, то такая сделка не является свободным волеизъвлением жертвователя, а именно по своей природе ничтожна.

Администрация образовательного учреждения не имеет права навязывать заключение договора пожертвования, но в тоже время может стимулировать возможных благотворителем демонстрацией тех целей, которые будут реализованы на средства жертвователей.

Пример

Директор школы № 3 г. Москвы решил реализовать свою давнюю мечту — создать кружок для учеников младших классов по изучению флоры и фауны. Однако для осуществления этой цели необходимо закупить наглядные цветные пособия, экспонаты. Для привлечения добровольных пожертвований была создана подробная презентация, о том чему смогут научиться дети на подобном кружке.

Она была продемонстрирована родителям, а также выложена на официальном сайте школы с целью привлечения благотворителей. 80 % родителей учеников младших и подготовительных классов, а также юридическое лицо — ООО «Константа» заключили договор пожертвования со школой с целью приобретения экспонатов и пособий для кружка, а также пожертвование.

Впоследствии все необходимые предметы для факультатива были закуплены, всем жертвователям были предоставлены отчеты об использовании пожертвований. Кружок оказался интересным для многих школьников.

Дополнительно Образовательная организация имеет право заключать с физическими лицами договоры добровольных пожертвований, однако при этом цель и предмет пожертвования указывается благотворителем, для возможности контроля за расходованием дара.

Как оформить пожертвование школе

Договор пожертвования образовательному учреждению, необходимо заключать в письменной форме. В гражданском законодательстве РФ отсутствует прямое указание на заключение сделки пожертвования со школой в письменном виде, но для учета и контроля за использованием пожертвованного имущества это необходимо.

Требуется ли заявление на пожертвование в школу

Для того, что бы совершить пожертвование образовательному учреждению жертвователю необходимо написать заявление, после чего заключить договор пожертвования. На основании этих двух письменных документов администрация школы принимает пожертвованные предметы или денежные средства.

В заявлении обязательно нужно отразить следующие пункты:

  • название учебного заведения, а также фамилия, имя, отчество директора;
  • предмет пожертвования (вещь, имущественное право, сумма денежных средств);
  • указание на цель использования пожертвования (на усмотрение жертвователя);
  • данные благотворителя (для граждан — ФИО, паспортные данные, адрес регистрации, для юридических лиц — форма организации, название, адрес нахождения, контактные данные представителя);
  • дата передачи пожертвования (срок, когда жертвователь будет готов заключить договор и передать дар).

Дополнительно После чего заявление поступает к администрации школы, которая разрабатывает договор пожертвования, однако, как правило, форма такого документа уже составлена и утверждена, в нее просто вписываются необходимые реквизиты сторон, описание предмета пожертвования, дата составления документа.

Договор добровольного пожертвования школе

При желании у благотворителя совершить пожертвование в пользу школы необходимо обязательно заключить письменный договор. Это не обусловлено законодателем как обязанность в отношении данного субъекта, но все же, необходимо, чтобы администрация школы предоставила отчет об использовании дара.

Обязательные реквизиты договора пожертвования:

  • наименование документа — договор добровольного пожертвования;
  • место составления (официальное название населенного пункта — город, поселок, деревня и т.д.);
  • дата заключения договора (число и год указывается цифрами, месяц прописью);
  • полное название школы, а также указывается представитель учреждения, как правило, директор;
  • фамилия, имя, отчество жертвователя, или наименование юридического лица и его представителя;
  • предмет договора — сумма денежного пожертвования, описание имущества или вещи, а также на цели, которые необходимо направить дар. Обязательно указывается, что предмет договора передается безвозмездно, бескорыстно;
  • порядок предоставления и использования пожертвования (указывается способ, которым благотворитель желает передать дар);
  • права и обязанности благотворителя и одаряемого;
  • дополнительные условия (пути разрешения споров между сторонами, указывается с какого момента договор вступает в законную силу, возможность отказа от дара, а также некоторые другие моменты, которые, по мнению жертвователя и одаряемого являются важными);
  • реквизиты сторон.

Внимание Договор изготавливается в двух экземплярах, скрепляется подписями сторон или доверителями. Жертвователь и одаряемый получают по копии подписанного документа пожертвования.

Порядок внесения добровольных пожертвований школе

В договоре пожертвования обязательно указывается, каким образом предмет передается благополучателю. Если жертвуются денежные средства, то возможны альтернативные варианты их передачи:

  • наличными, путем вручения в натуральной форме денег директору школу при подписании договора;
  • безналичным расчетом на банковский счет школы. У образовательной организации должен быть отдельный счет для пожертвований, в ордере обязательно указывается назначение и цель перечисленных денег.

Для того, что жертвователь мог осуществить банковскую операцию по перечислению пожертвований в пользу школы необходимо:

  • иметь при себе документ удостоверяющий личность (паспорт или справку из УФМС);
  • знать точный счет образовательного учреждения для перечисления пожертвований;
  • определенная сумма денег, подлежащая передаче в качестве пожертвования;

Информация Вышеописанные варианты передачи актуальны как для физических лиц — граждан, так и для юридических, в лице доверителя.

Учет и контроль за использованием добровольных пожертвований

Последние несколько лет увеличилось количество пожертвований в пользу образовательных учреждений, в основном жертвователями являются родители учеников, которые заинтересованы в более высоком уровне оснащения и комфорта школы.

Образовательное учреждение, как налогоплательщик при получении пожертвований обязано вести раздельный учет операций по использованию целевых поступлений. В п. 8 ст. 250 НК РФ безвозмездно полученное учреждением имущество или имущественные права признаются внереализационным доходом. Согласно законодательству РФ пожертвования не облагаются налогами.

Контроль за использованием добровольных пожертвований в школе могут осуществлять:

  • общественные органы;
  • совет школьного самоуправления;
  • жертвователь.

По требованию вышеуказанных органов или благотворителей администрация школы должна предоставить письменный отчет об использовании пожертвований. Не разрешается растрачивать их на деятельность, которая не регламентирована уставом школы или не соответствует желаниям жертвователя. Ответственность за такую растрату лежит на директоре школы.

Если школа получает на безвозмездной основе имущественные права или имущество при заключении договора пожертвования, который устанавливает его целевое использование, и ведется обособленный учет всех операций по использованию такого дара, в таком случае не начисляется налог на прибыль.

В случае, если жертвователь в договоре пожертвования не указал цели назначения использования пожертвования, то администрация школы после согласования с управляющим советом имеет право пользовать их на:

  • модернизацию материальной и технической базы школы;
  • проведение ремонтных или строительных работ;
  • благоустройство учреждения и прилегающих территорий;
  • организацию школьных мероприятий;
  • приобретение книг, различного оборудования, пособий, канцелярских товаров, предметов мебели.

Даже при использовании пожертвований по своему усмотрения, администрация школы должна отчитаться перед благотворителями об их применении.

Вопрос — Ответ

Мой сын в этом году прошел по вступительным экзаменам в техникум, однако администрация сообщила мне, что если я не заключу с ними договор добровольного пожертвования, согласно которому должна буду ежегодно вносить сумму в размере 2000 рублей на счет учебного учреждения, то сына не примут на бюджетное отделение. У меня нет лишних средств, тем более на такие пожертвования. На сколько законны такие требования в учебном заведении? Могу ли я отказаться от подписания такого договора без ущерба для учебы сына? Основным признаком договора пожертвования является — добровольность, то есть благотворитель заключает его по собственной воле, никто не имеет права его принуждать. В Вашем случае администрация учебного заведения не может не принять на обучение Вашего сына, ссылаясь на отказ в пожертвовании, поскольку это незаконно. Желательно обратиться в районную прокуратуру, по месту нахождения техникума, с заявлением, в котором изложить суть проблемы. Компетентные сотрудники прокуратуры разберутся в незаконных действиях сотрудников техникума. В начале учебного года дочь принесла из школы договор добровольного пожертвования школе, в котором указанно, что мы должны передать учебному заведению денежные средства в сумме 5000 рублей на закупку компьютеров для факультативов по информатике. Классная руководительница пояснила мне, что заключение такого договора обязательно, иначе моя дочь не будет иметь права пользоваться купленными компьютерами, то есть не сможет посещать кружок информатики. Имею ли я право не заключать такой договор? Действительно ли мою дочь могут не допустить к таким дополнительным занятиям? Администрация школы не имеет права не допустить кого-либо из учеников к дополнительным занятиям, если это предусмотрено программой. При этом в договоре пожертвования нельзя указывать конкретных учеников, на которых будет распространяться использование дара. Такой договор изначально ничтожный. Вам необходимо вышеописанное объяснить классному руководителю, либо сразу обратиться в районную прокуратуру с заявлением на указание незаконных действий администрации школы. У вас остались вопросы?Вы задаете вопрос дежурному юристуЮрист анализирует ваш вопросЮрист связывается с вамиВаш вопрос решен! Приемущества:

  • Полная анонимность
  • Бесплатно
  • Возможность обсудить любые темы, связанные с дарением

/ Фото: AFP

На днях в большинстве украинских школ прошли родительские собрания, после которых мамы и папы учеников массово начали жаловаться в соцсетях на новые требования сдавать деньги. Перечень потребностей, на которые просят, а порой и требуют деньги — по-прежнему широкий.

Реклама

Например, на странице тематического сообщества в соцсети родители школьников сообщают, что в школах начали собирать деньги в фонды классов, на оргтехнику, моющие средства, охрану и даже лекарства для детской аптечки, хотя она должна быть у школьной медсестры! Не отстают и детские садики. Родители одного из сельских детских садиков Киевской области рассказали нам, что от них потребовали недавно принести по несколько килограммов картофеля! Мол, будут из него готовить детям еду.

Как оказалось, денежные поборы есть практически во всех регионах страны. Мама одной из школьниц в Днепропетровской области утверждает, что в их небольшом городке – Каменском – «школьные поборы снова растут» и перечислять деньги нужно каждый месяц.

«90 гривен — в фонд класса, 60 — в фонд школы, 10 гривен — на охрану», — написала мама школьника Екатерина К. При этом уточнила, что руководство родительского комитета открыло для этих сумм банковскую карту. «Когда спрашиваю, на что платим — меня осуждают. После таких ситуаций я приняла решение экстренно перевести ребенка в другую школу, так как вижу прессинг и регулярное унижение ребенка», — сообщила Екатерина.

В Украине появился образовательный омбудсмен: что о нем известно

Реклама

Сразу несколько родителей школьников из нескольких областей рассказали, что, собирая деньги на оргтехнику, в школах отказываются от того, чтобы деньги перечислялись на официальный счет. «Хотят только наличными. После того, как сдали по 400 гривен на проектор, который стоит 11 тысяч гривен, сказали, что нужно еще подумать над тем, как купить шторы в класс», — возмущенно пишет мама школьника из Рубежного Луганской области.

Впрочем, в этом году появилась новая тенденция — все больше родителей отказываются платить. Об этом «Сегодня» сообщила один из руководителей общественной организации «Батьки SOS» Елена Бондаренко.

«Тенденция нового учебного года — это то, что все больше людей отказываются делать взносы. Родители вкладывают немало в ребенка и за пределами школы. Имею в виду услуги репетиторов, кружки и т. п. Поэтому и считают, мол, зачем вкладывать деньги в школьные стены, если они не дают детям необходимых знаний в полном объеме, — говорит Бондаренко. — Но дело в том, что в самих управлениях образования на протяжении последних лет все чаще говорили директорам школ, мол, денег нет, договаривайтесь с родителями. Сейчас мы знаем, что финансирование образования увеличилось, но установка «договаривайтесь с родителями» осталась».

В Минобразования категоричны: поборы — это незаконно.

«Родительские комитеты» не регламентированы ни одним из документов. Если какие-то люди называют себя «родительским комитетом», то это просто их желание. Школа может создать самоуправление, но оно точно не должно заниматься выбиванием денег. Родителям могу сказать так: никто и никогда в школе не имеет права у вас требовать денег», — сказала нам замминистра образования Оксана Макаренко.

Куда жаловаться на вымогательство

Тенденцию того, что все больше родителей отказываются платить взносы, подтверждают и чиновники юстиции. Как рассказал нам глава столичного территориального управления юстиции Станислав Куценко, в их структуру часто стали обращаться родители школьников не только на личных приемах, но и за консультациями в соцсетях.

«Поборы в школах недопустимы! — категорично говорит Куценко. — Недавно в законодательстве произошли изменения, предусматривающие то, что благотворительные взносы являются одним из источников поступления средств в бюджет школы. Но есть большая разница между благотворительным, добровольным взносом и поборами. Ключевое понятие — добровольность. То есть если родители сами хотят дать школе для ее улучшения — они могут сообща это решить. Они могут добровольно сделать взносы, но обязательно — на казначейский счет школы. После этого имеют право требовать отчет об использовании средств. Другое дело — это принуждение, когда нет доброй воли родителей. Это недопустимо и не предусмотрено законодательством! Более того, в таких случаях можно жаловаться администрации школы. Если это не помогает — в управление образования. Если и это не помогает, то следует обращаться в правоохранительные органы».

По его словам, если и полиция не реагирует, то можно обращаться в прокуратуру, жалуясь на бездеятельность.

Реклама

Реклама

Источник: Сегодня

С приходом сентября у многих родителей школьников появляются новые пункты в графе расходов. И дело тут не в покупке одежды «в деловом стиле», ранцев, тетрадей, канцелярии и прочих предметов, необходимых школьникам для учебы.

Речь идет о «фонде класса» и «фонде школы», в которые обязывают сдавать определенные суммы денег на различные нужды класса и школы соответственно. Несмотря на проводящуюся реформу образования, подобные «фонды» еще встречаются.

«С юридической точки зрения родители не обязаны сдавать деньги, если это государственная школа. Это прописано в ст. 61 закона Украины «Об образовании» – финансирование государственных учебных заведений осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, средств отраслей народного хозяйства, государственных предприятий и организаций, а также дополнительных источников финансирования (но не за счет вымогательства «благотворительных средств»)», – говорит юрист ЮК JustLex Римма Шемчак.

Бойтесь родкомов, блага приносящих

Фото: poznaysebia.com

Родительские комитеты существовали, существуют и, вероятно, будут существовать еще очень долгое время. И хорошо, когда в родительском коллективе царит взаимопонимание, а представители родительского комитета не пытаются давить на остальных родителей и учителей.

«Нередки случаи, когда начинают морально давить на тех родителей, которые не сдают деньги. Хорошо, если это только между родителями. Бывают случаи, когда родительский комитет и классный руководитель не родителя «отчитывают» за не сданные на ремонт класса деньги, а ребенка, – говорит Римма Шемчак. – Был инцидент, когда вызвали к доске девочку и перед всем классом во время урока требовали оплатить, чтоб не отрываться от коллектива, мол так нельзя поступать. Благо родители девочки узнали об этом в этот же день и пообщались с юристом перед тем, как начать что-либо предпринимать. Это вымогательство и попадает под статью уголовного кодекса (ст.189 ККУ). Такой учитель и/или родитель может получить ограничение свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на тот же срок!».

Но есть и обратная сторона, когда от действий родительского коллектива может пострадать учитель, директор школы или представитель родительского комитета.

«В нашем классе произошел очень неприятный инцидент, – рассказывает мама школьника Елена. – Один из родителей грозился написать заявление в полицию, якобы учительница и руководство школы заставили весь класс купить тетради-методички. К слову, никто никого не заставлял, решение о покупке этих тетрадей было принято на родительском собрании, и все присутствующие были согласны. Мы объяснили, что средства на покупку тетрадей собирались родительским комитетом, в итоге заявление написали на главу нашего родительского комитета».

Связываться со сбором денег, даже по общему согласию, дело не только не благодарное, но и незаконное.

«Как юрист считаю неправильным перекладывать обязанность сбора денег на родительский комитет. Во-первых, они не представители школы, во-вторых, на каких основаниях собираются деньги? Мало того, родительским комитетам официально запретили собирать деньги. Министерство образования опубликовало постановление, которое объясняет, что сбор средств находится вне закона. Но немногие, видимо, об этом знают», – объясняет Римма Шемчак.

Когда сложно отказать

Важно помнить, что на такие глобальные ремонтные работы, как например реставрация крыши и стен, замена труб и проводки, ремонт спортзала и столовой, выделяются бюджетные деньги. Но этих средств редко хватает на все нужды. И траты на косметические ремонты в классах – привести в порядок стены, полы, парты, шкафы и прочее – ложатся на плечи и кошельки родителей.

«В нашей прошлой школе практиковались взносы «на школу», куда сдавали фиксированную сумму родители всех учащихся, и «на класс» – тут уж мы с родителями нашего класса сами определяли необходимую сумму. Ремонт в классе делали своими силами, это был отдельный сбор денег. Еще был добровольный благотворительный взнос при поступлении в школу, но его после жалоб родителей отменили, – делится мама еще одного школьника Людмила.- В этом году мы переехали и сменили школу. Когда шла на собрание, мысленно пересчитывала, сколько взяла с собой денег, и надеялась, что их хватит. А оказалось, что в новой школе взносов нет, я была приятно удивлена! Посмотрим, как будет дальше».

Чаще всего «фонд класса» все же существует. Но на добровольных основах. Например, родители договариваются между собой, что в класс нужна питьевая вода, стаканчики, салфетки. Ведь дети активные, а носить с собой бутылку воды каждый день не всем удобно. В столовых часто нет салфеток, в туалетах – бумаги. Родители сами подсчитывают расходы на все необходимое и делят сумму на всех. Если кто-то не согласен с суммой взноса или же необходимостью покупок – настаивать никто не имеет права. Ровно, как и не имеет права запретить использовать воду и салфетки тем, кто взнос не сдал.

Терпеть нельзя бороться!

Но как быть, если добровольные взносы превращаются в принудительные и вы с ними никак не согласны?

Первое, что можно сделать, это спокойно выразить свое недовольство происходящим. Сначала поговорить с тем, кто требует обязательной оплаты «добровольного взноса», если не поможет – с руководством школы. Если ситуация не изменится и есть вероятность, что это отразится на отношении к ребенку, – незамедлительно обратиться в полицию и написать заявление. Это тот случай, когда закон на вашей стороне!

«К счастью есть ст. 364 ККУ, учителя и дирекция за сбор средств могут получить арест на срок до 6 месяцев или ограничение свободы на срок до 3 лет, или лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, со штрафом от 250 до 750 необлагаемых минимумов доходов граждан, – говорит юрист Римма Шемчак.- Есть еще одна ст. 368 ККУ, которая гласит о том, что если учителя и/или дирекция получат неправомерную выгоду, законом это тоже наказывается штрафом от 1000 до 1500 необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок от 2 до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет».

Как правильно оформить заявление

Фото: vkurse.ua

Если вы решили бороться с поборами, необходимо учитывать ряд нюансов.

В первую очередь позаботиться о том, чтобы заявление было оформлено правильно. Неправильно составленное заявление, без указания персональных данных, места жительства и подписей считается анонимным и по закону не будет рассмотрено.

Но если все оформлено правильно, что же происходит потом?

«Получив заявление, полиция первым делом начнет собирать факты, аргументы, опрашивать свидетелей, пойдет к директору, к учителю, – объясняет юрист. – Следовательно, раскрывает вас и вашего ребенка. В теории дирекция и учителя не должны разглашать информацию, но на практике так не всегда. Пока идет разбирательство, хорошо, если родитель такой не один. Явно под таким «шумом» восстанут и другие родители. Так что это вам на руку. Желательно поднять общественность, журналистов. Таким образом можно получить хорошую огласку делу, и «замять» неприятный случай школе просто так не удастся. Следовательно, подключатся все структуры, дабы урегулировать вопрос. Кроме заявления в полицию, напишите отдельно письмо директору школы, в Министерство образования, прокуратуру и городскую государственную администрацию (в Киеве это КГГА)».

К сожалению, игнорировать поборы невозможно – с ними можно либо бороться, либо придется платить.

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ ВЗНОСЫ

Контакты для обращений по поборам

Комитет по надзору и
контролю в сфере образования

тел. (8-3012) 44-58-91, 45-40-61

прием обращений на сайте
Комитет общего и
дополнительного образования
тел. (3012) 21-42-56 прием обращений на сайте
МВД по Республике Бурятия прием обращений на сайте

Документы

(чтобы скачать документ кликните по ссылке правой кнопкой мыши и выберите «сохранить как»)

Письмо комитета по образованию г. Улан Удэ № 3389 от 16.07.19

2017.12.25 Региональные рекомендации Общественной палаты Российской Федерации по итогам горячей линии «Школьные сборы: незаконные требования или вынужденная мера»

2015.05.25 Приказ Минобрнауки РБ №1306 об утверждении Порядка обращений образовательных организаций за оказанием материальной поддержки к родителям (законным представителям) обучающихся

2015.09.09 Письмо Минобрнауки России № ВК-2227/08 О недопущении незаконных сборов денежных средств

2010.07.03 Приказ Минобрнауки России №2994 о форме договора о платных услугах

2013.09.19 Письмо Рособрнадзора по поборам

2013.09.10 Письмо Рособрнадзора по платным образовательным услугам

2013.08.15 Постановление Правительства РФ о правилах оказания платных образовательных услуг

Дополнительно

2017.05.22 Письмо Минюста РБ обзор деятельности попечительских советов

2015.10.06 Письмо Минобрнауки РБ №02-16/3236 (о мониторинге введения Порядка)

2015.06.18 Письмо Минобрнауки РБ №02-16/2005 о введении Порядка обращений к родителям обучающихся

Обращение к родителям за материальной помощью

Порядок обращений образовательных организаций за оказанием материальной поддержки к родителям (законным представителям) обучающихся утвержден приказами Минобрнауки РБ и органов МСУ (см. ниже). Порядок не запрещает образовательным организациям обращаться к родителям за материальной помощью, но устанавливает сроки, форму, способы обращений. Допускается обращение в форме открытого письма, которое размещается на сайте образовательной организации. Школа должна планировать свои расходы и отчитываться о них перед родителями. Пожертвования должны приниматься в безналичной форме. Некоммерческие организации, действующие в школах и садах как попечители, должны заключать со школой договор, в соответствии с которым они будут действовать в рамках Порядка и ежегодно передавать приобретенное на пожертвования имущество школе. Порядок определяет случаи, когда обращение за материальной помощью будет расцениваться как давление на родителей и обучающихся. Например, когда родителю объявляется сумма пожертвования при приеме ребенка в школу. Порядок запрещает передавать родителям просьбу о пожертвовании через обучающихся.

Часто задаваемые вопросы из обращений граждан:

1. Директор (учитель, член родительского комитета) предлагает (просит, требует) сделать добровольный взнос в Фонд школы. Законно ли это?

— Должностные лица, выступающие от лица организации, а также физические лица, выступающие от общественных объединений граждан вправе предложить сделать пожертвование. Это законно. Требовать пожертвования – незаконно.

Если родитель является членом общественного объединения, организации (например, Попечительского совета), то все зависит от того, какие обязанности возложены на него (например, уплачивать членские взносы, исполнять решения органа управления, др.). Членство в организации, как правило, устанавливается на основании заявления гражданина.

2. Обязан ли я (родитель) делать пожертвования?

— Не обязаны.

3. Как поступить, если меня принуждают делать пожертвования (звонками, смс, устными угрозами, т.д.), если я боюсь, что моему ребенку будут мстить в разных формах?

— Нужно спокойно объяснить собеседнику, что вы не желаете и не будете делать пожертвования. Вы не обязаны объяснять причины, но можно сказать, что в настоящее время вы не имеете такой возможности. Как только возможность появится, то вы вернетесь к этому вопросу.

При повторном обращении к вам предупредите человека, что вы расцениваете его действия как давление. Если данная мера не изменит ситуацию, рекомендуется сообщить о давлении классному руководителю, директору школы и т.д. сначала в устной, а затем в письменной форме.

Важно вести корректный диалог, даже если ваш собеседник позволяет себе этого не делать. За вами всегда остается право обратиться в вышестоящие инстанции — учредителю, в Министерство образования и науки Республики Бурятия, т.д.

Если сразу обратиться в вышестоящие инстанции, то законодательство о рассмотрении обращений граждан обязывает направить обращение на первоначальный уровень, на котором должно было быть рассмотрено обращение.

4. Кто и как может (вправе) собирать деньги в Фонд школы?

— Средства в Фонд школы могут собирать как руководитель образовательной организации, уполномоченные на это работники так и коллегиальные органы управления организацией (Управляющий совет, Попечительский совет, др.), также уполномоченные для этого локальными актами образовательной организации.

Средства в Фонд школы должны поступать только на счет образовательной организации. Реквизиты счета размещаются на ее официальном сайте.

Если Попечительский совет функционирует в виде самостоятельного юридического лица, то его работники могут принимать средства в наличной форме с предоставлением соответствующих приходно-кассовых документов.

Для профилактики незаконных сборов и оборота денежных средств не рекомендуется делать денежные пожертвования в наличной форме.

5. Обязан ли я оплачивать за питание в школе?

— Услуга питания не входит в норматив, обеспечивающий реализацию образовательных стандартов в школах. Поэтому школы организуют питание обучающихся на платной основе. Отдельные категории детей, установленные законодательством, обеспечиваются питанием бесплатно или на льготных условиях.

организации.

Средства в Фонд школы должны поступать только на счет образовательной организации. Реквизиты счета размещаются на ее официальном сайте.

Если Попечительский совет функционирует в виде самостоятельного юридического лица, то его работники могут принимать средства в наличной форме с предоставлением соответствующих приходно-кассовых документов.

Для профилактики незаконных сборов и оборота денежных средств не рекомендуется делать денежные пожертвования в наличной форме.

6. Обязан ли я оплачивать за ремонт, охрану, уборку и прочие нужды, не являющиеся образовательной деятельностью?

— Не обязаны. Если родители хотят создания особых условий для своих детей в школе, они могут сделать пожертвования на добровольной основе, указывая на какие цели должны быть направлены передаваемые средства.

7. Что делать, если школа говорит, что на ремонт не дали денег?

— Содержание имущественного комплекса школы — полномочие учредителя. Учредитель должен позаботиться о выделении на данные цели бюджетных средств. Если школа приступила к обучению детей в учебном году, то она признана соответствующей действующим нормам. Фактически учредители часто не выделяют достаточного количества средств в виду экономической ситуации в муниципальном образовании, а школы делают текущий ремонт за счет средств родителей. Однако, у школы могут быть дополнительные источники финансирования — образовательные услуги, сдача в аренду имущества (с разрешения учредителя и не в ущерб образовательному процессу и воспитательным целям). Данные средства школа также может направлять на свои нужды.

8. Как я могу узнать, достаточно ли у школы денег на ее первоочередные нужды?

— Для этого существуют три источника информации: 1) письмо-обращение школы к родителям за материальной поддержкой, в котором может быть указана необходимая сумма и планируемые направления расходования; 2) документы о финансово-хозяйственной деятельности (ФХД). Школы обязаны публиковать на сайте отчеты о финансовых результатах деятельности за истекший период. Также у школы имеются планы ФХД. В данных документах отражено, сколько денежных средств поступило (поступит) в школу из разных источников, в том числе из бюджета, от платных услуг, от использования собственности, от пожертвований.

Как правило, на первоочередные потребности школы средства выделяет учредитель: на исполнение предписаний надзорных органов, штрафы, подготвоку школ к новому ученому году, т.д. Данные предписания должны выполнятся в первую очередь и финансироваться из средств бюджета. Остальные потребности носят необязательный характер и могут финансироваться из разных источников, перечисленных выше.

9. Как быть с теми родителями в классе, которые не хотят улучшать условия и ведут себя как «иждивенцы»?

— Родители не обязаны делать пожертвования. Никто не имеет права принуждать их к сдаче денег, тем более оказывать давление на детей, ущемлять права детей, чьи родители не сделали пожертвований. Сумма для создания особых условий для детей должна направляться на всех детей класса. Например, нельзя допускать, чтобы один из детей сидел на старом стуле, если его родители не сдали средства на новый по решению родительского комитета. Данную ситуацию должен урегулировать классный руководитель, объяснив родителям, которые решили обновить мебель, что это допустимо лишь в отношении всех детей в классе, либо недопустимо совсем.

10. Подобная ситуация с рабочими тетрадями. Как быть, если не все хотят сдавать деньги?

— Рабочие тетради не являются обязательными для использования в классе до тех пор, пока они не утверждены в качестве таковых приказом школы. Если они утверждены, то школа обязана предоставить их каждому ребенка из библиотечного фонда. Если не утверждены, учитель вправе предложить родителям заниматься по рабочим тетрадям (приобретя их с оптовой скидкой), т.к. это удобно для детей, учителя и родителей. Если все родители добровольно принимают такое решение, то обучение с использованием рабочих тетрадей можно считать правомерным.

11. Как вообще должны вести себя лица, участвующие в сборе пожертвований? Где это можно узнать?

— Министерством образования и науки республики Бурятия, а также районными управлениями образованием утвержден Порядок обращений к родителям обучающихся за материальной поддержкой . Учредителям и школам поручено ежегодно осуществлять ознакомление руководителей, педагогов, членов попечительских советов и родителей с Порядком, разместить Порядок на школьных сайтах.

12. Могу ли я (родитель) позвонить в министерство анонимно и пожаловаться на школу, чтобы там прекратили «поборы»?

— Обвинение в поборах или вымогательстве — серьезное обвинение для должностного лица. А вымогательство — это уголовное преступление. Поэтому придется доказывать факты. Вы можете не делать пожертвования. Позвонив по телефонам «горячей линии», Вы можете получить консультацию, как оформить обращение, как вести себя в той или иной ситуации.

Введение Порядка в муниципальных образованиях Республики Бурятия

Муниципальное
образование

Наименование муниципального акта о введении Порядка

г.Улан-Удэ Приказ Комитета по образованию №925 от 09.09.2015 г.
Баргузинский
Баунтовский

Приказ Отдела образования МО «БЭР» от 27.08.2015 №94

Бичурский Приказ УО АМО «Бичурский район» от 20.09.2015 №175
Джидинский Постановление АМО «Джидинский район» от 28.08.2015 №278/1
Еравнинский
Заиграевский Приказ УО АМО «Заиграевский район» от 24.06.2015г. № 271
Закаменский Приказ МКУ «Закаменское районное управление образования» от 24.06.2015 года №119
Иволгинский Приказ РУО МО «Иволгинский район» от 16.06.2015 №158
Кабанский Приказ МКУ «РУО» от 29.10.2015 г. № 636
Кижингинский Приказ по отделу образования Комитета по социальной политике МО «Кижингинский район» от 01.07.2015 №67-ОД
Курумканский
Кяхтинский Приказ МКУ РУО № от 08.10.2015 г.
Мухоршибирский
Муйский Приказ по Муйскому РУО № 216 от 22.06.2015г.
Окинский
Прибайкальский Приказ МУ УО Прибайкальского района от 03.07.2015 №147
Северо-Байкальский
Селенгинский
Тарбагатайский Приказ МКУ УО МО «Тарбагатайский район» от 28.08.2015 № 229
Тункинский Приказ МКУ «УО АМО «Тункинский район» от 24.06.2015 №140
Хоринский Приказ МКУ Хоринское УО №199 от 16.09.2015 г.
ГОУ

Из рекомендаций Общественной палаты Российской Федерации

по итогам горячей линии «Школьные сборы: незаконные требования или вынужденная мера»

(25 декабря 2017 года, г. Москва)

В ноябре 2017 года Общественной палатой Российской Федерации (далее – Общественная палата) была завершена работа «горячей линии» на тему: «Школьные сборы: незаконные сборы или вынужденная мера» (далее – горячая линия), организованная Комиссией Общественной палаты по развитию образования и науке. Как показали результаты горячей линии, чаще всего денежные средства собирались на различные нужды класса/школы или в фонд класса/школы (47% обращений), на охрану школы (26% обращений) и ее ремонт (22% обращений), на покупку учебников (22%) и рабочих тетрадей (18%), а также на питание детей (5%).

В Рекомендациях указано, что принуждение родителей учеников к финансированию расходов на покупку мебели, техники, на уборку школьных помещений и других подобных расходов является незаконным. Вышеуказанные расходы могут быть понесены родителями (законными представителями) учащихся только на добровольных началах. Согласно положениям статей 1, 2, 4 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, в том числе в целях содействия деятельности в сфере образования.

В соответствии с нормами статьи 35 Закона об образовании из бюджета оплачиваются средства обучения (а также учебные пособия и учебно-методические материалы), предоставляемые обучающимся на время получения образования. Канцелярские товары (а также рабочие тетради) как расходные материалы учебного процесса не могут быть возвращены по окончании процесса обучения, и, соответственно, оплачены в обязательном порядке из бюджетных средств. Однако органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по своему усмотрению могут принять решение о выделении средств на финансирование вышеуказанных расходов.

Подарки учителю/директору школы со стороны родителей обучающихся вполне законны, если их стоимость не превышает 3 тысяч рублей. Принудительный сбор средств школьной администрацией/родительскими советами на охрану школ, содержание имущества школ и обустройство прилегающих к ним территорий является незаконным. Однако данный вопрос требует дополнительного правового регулирования в части распределения полномочий.

Полный текст рекомендаций можно скачать .

Декан химфака МГУ: Гибель животных не связана с утечкой гептила17:23Местные выборы на Украине — маркер будущего страны17:10На поддержку проекта «Мечтай со мной» собрали более 1 млн рублей16:36Массовую драку диаспор пресекла полиция в Саратовской области16:22Состав нового правительства Сербии представила Ана Брнабич16:14Чиновники Владимирской области передали медикам 20 автомобилей15:51Более пяти тысяч протестующих вышли на улицы Минска15:39Ученые поставили точку в дискуссии о причинах беды на Камчатке15:26Референдум по принятию новой конституции проходит в Чили15:16На местных выборах на Украине выявляют нарушения15:03Явка на выборах в Сейм Литвы по данным на 14-00 мск — 26,4 %14:28В центр Гомеля стягивается милицейская спецтехника14:14Российские промышленные компании получат допфинансирование14:08В ходе выборов на Украине завели ряд уголовных дел14:05Цыбульский: Приступаем к созданию «Арктического посольства»14:01Посла Франции отзывают из Турции для консультаций13:57В Ереване отреагировали на заявление Алиева об условиях перемирия13:54Политолог прокомментировал переименование улиц в Тарусе13:36Жители Рима и Неаполя протестуют против комендантского часа13:31В ФРГ выборы кандидата от ХДР могут перенести на март 2021 года13:29В Нигерии протестующие начали выбирать лидеров среди активистов13:24В Минске вновь затруднен доступ к интернету13:2010 лет на посту: москвичом Собянин так и не стал13:19Алиев: Азербайджан готов к новому соглашению о перемирии в НКР13:12Жапаров описал последовательность выборов в Киргизии13:00Зеленский проголосовал на местных выборах12:57Секреты профессии: как стать политологом12:50Договор о запрещении ядерного оружия вызвал критику в Японии12:43

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *