Содержание
ст 35 Закон 273-ФЗ Об образовании в РФ 2018 новый
Кому принадлежит право выбора учебников по новому ФЗ "Об образовании"?
10.04.2013
Кому принадлежит право выбора учебников по новому ФЗ "Об образовании"?
Вопрос:
Внимательно прочитала на Вашем сайте все, что касается совместного использования горячо любимой нашими учителями математики Л.Г.Петерсон и УМК "Школа 2100". В связи с выходом нового Закона об образовании, на какие теперь нормативные акты можно опираться в разговоре с администрацией, если положение о праве выбора учебника педагогом изъято? Является ли Открытый УМК "Школа 2000" аккредитованной образовательной программой (на 2013/2014 уч.год и далее)? (Петерсон В.А.)
Здравствуйте, уважаемый пользователь сайта, спасибо за актуальный вопрос.
Ответ:
В первую очередь отметим, что новый Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от 29.12.12 вступает в силу с 01.09.2013 года (за исключением части 6 статьи 108, вступившей в силу с даты официального опубликования).
Во-вторых, в новом Законе, как и прежде (Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 №3266-1, Статья 32 пункт 23), определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем отнесено к компетенции образовательной организации:
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:
9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;
Право на выбор учебников в соответствии с образовательной программой учреждения по-прежнему остается у педагога:
Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации
3. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами:
4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;
Таким образом, государственное регулирование в сфере выбора учебников образовательными учреждениями и педагогами в связи с выходом нового Закона никак не меняется. Педагог обязан согласовать с администрацией школы образовательную программу, в рамках которой имеет право на выбор учебников из списка, утвержденного образовательным учреждением. По сути это означает, что как и раньше, педагог не имеет права использовать тот или иной учебник, входящий в федеральный перечень, но не включенный администрацией школы в список учебников, реализующих ее образовательную программу на соответствующей ступени обучения.
Что касается "Открытого УМК "Школа 2000…", то здесь важно понимать следующее: ВСЕ учебно-методические комплекты удалены из структуры федерального перечня как противоречащие Конституции и антимонопольному законодательству, что дает ПРАВО образовательным учреждениям либо использовать учебники по разным учебным предметам, входящие в единый УМК, либо конструировать свой собственный УМК в рамках утвержденной образовательной программы. Мы являемся сторонниками второго варианта, поскольку, по нашему мнению, это дает больше степеней свободы с точки зрения оптимизации качества образовательного процесса, ведь известно, что нет УМК с ЛУЧШИМИ учебниками по всем предметам. Именно поэтому мы предлагаем школам примерную образовательную программу НОО, позволяющую сформировать открытый УМК "Школа 2000…" — по названию дидактической системы, положенной в основу этой программы.
Ваш вопрос — наш ответ
Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
3. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Комментарий к Ст. 35 закона «Об образовании в Российской Федерации»
Комментируемая статья регламентирует вопросы обеспечения обучающихся, осваивающих основные образовательные программы, учебниками и учебными пособиями.
Обучающимся, за счет бюджета (независимо от уровня источника бюджетной системы) обеспечивается бесплатное предоставление учебной литературы и учебно-вспомогательных пособий (материалов) на период обучения в объеме, предусмотренных ФГОС и ОС.
Образовательные организации обеспечиваются учебными материалами за счет финансирования из бюджетов бюджетной системы в соответствии с установленными нормативными затратами оказания государственных услуг в сфере образования.
Порядок пользования учебными материалами обучающимися, осваивающими учебные курсы за пределами ФГОС и ОС, а также обучающихся на платной основе, определяется образовательной организацией самостоятельно.