Запрос предложений 44 ФЗ

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающим в силу с 01.01.2014, одной из форм закупок товаров (работ, услуг) предусмотрен новый способ — запрос предложений.

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения и документации о проведении запроса предложений. Победителем признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим способом удовлетворяет потребности заказчика в товаре, работе или услуге.

Запрос предложений имеет ряд принципиальных отличий от иных форм закупок, в том числе запроса котировок, предусмотренных новой контрактной системой.

Так, частью 2 статьи 83 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено 9 случаев, в которых заказчик обязан провести запрос предложений. Названный перечень является исчерпывающим. Начальная (максимальная) цена контракта может быть любой, ограничений законом не установлено.

В отличие от действующего Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком исключена возможность заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии с единственным источником. С 1 января 2014 года в этих целях заказчиками отбор поставщиков будет производиться посредством запроса предложений.

Нововведением является обязанность проведения запроса предложений при закупках товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторгнутого заказчиком в одностороннем порядке, а также при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

При этом объем закупаемых лекарственных средств не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение всего срока лечения. При этом медикаменты стоимостью до 200 тысяч рублей могут быть приобретены посредством заключения договора с единственным поставщиком. Предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам.

При принятии решения о способе определения поставщика, подрядчика, исполнителя путем проведения запроса предложений заказчик обязан создать комиссию по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, количество членов которой не может быть менее трех человек.

Извещение о запросе предложений должно быть размещено в Единой информационной системе не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения запроса предложений, то есть включая выходные и праздничные дни.

Порядок, сроки, место, способы подачи заявок на участие в запросе предложений, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок устанавливается заказчиком в извещении о проведении запроса предложений.

Появится возможность подачи заявок на участие в запросе предложений (как и в запросе котировок) в электронной форме.

Отличием запроса предложений от иных процедур закупок товаров, работ, услуг является отсутствие у заказчика возможности его отмены или внесения изменений. Таким образом, с момента размещения в Единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений данная процедура закупки должна быть проведена заказчиком в обозначенные сроки, порядке и объемах.

Одной из основных концепцией нового Федерального закона о контрактной системе является публичность процедур вскрытия заявок участников всех форм торгов, запросов котировок и предложений. Таким образом, заказчиком должна быть обеспечена возможность участия всех подавших заявки хозяйствующих субъектов в проводимых процедурах вскрытия конвертов. При этом комиссией должны быть рассмотрены заявки участников, поданные непосредственно в процессе проведения запроса предложений.

В течение часа после завершения проведения запроса предложений в Единой информационной сети (на портале госзакупок) размещается выписка из протокола его проведения, в которой содержатся: перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, признанные лучшими условия исполнения контракта или условия, содержащиеся в единственной допущенной заявке. При этом участники запроса предложений не персонифицируются. В течение одного рабочего дня после этого участники могут изменить условия ранее поданных предложений.

Вскрытие конвертов с окончательными предложениями осуществляется на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируется в итоговом протоколе.

Теоретические и практические проблемы реализации запроса предложений

Выигравшим является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах. В случае, если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается заявка, которая поступила раньше.

Проведение всей процедуры запроса предложений должно фиксироваться заказчиком на аудиозапись. Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений, то есть оба одновременно, размещаются в Единой информационной системе в день подписания итогового протокола.

Согласно требованиям ч. 17 ст. 83 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт заключается сторонами на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя запроса предложений, не ранее чем через семь и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в сети Интернет итогового протокола. 

Особенностью нового Федерального закона № 44-ФЗ является то, что при заключении контракта с единственным участником запроса предложений заказчиком должно быть получено на это согласие уполномоченного органа контроля (ч.18 ст. 83, п.25 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 94-ФЗ). Кроме того, на стадии приемки товаров (работ, услуг) заказчиком обеспечивается обязательное проведение внешней экспертизы, то есть с привлечением сертифицированных экспертов, исполненных подрядной организацией обязательств по договору.

Новым Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрена возможность проведения других процедур торгов и заключения контрактов иными способами в случаях, если заявки на участие в запросе предложений отсутствуют. В таких случаях заказчик в соответствии с положениями ч. 19 ст. 83 Федерального закона № 44-ФЗ должен внести изменения в план-график размещения заказов (при необходимости в план закупок) и вновь объявить запрос предложений и так до тех пор, пока не поступит хотя бы одна соответствующая требованиям технической документации заявка. 

другие новости

Статья 83. Закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Проведение запроса предложений



1. Под запросом предложений понимается способ определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация опотребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчикасообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единойинформационной системе извещения о проведении запроса предложений,документации о проведении запроса предложений и победителем запросапредложений признается участник закупки, направивший окончательноепредложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностямзаказчика в товаре, работе или услуге.

2. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведениязапроса предложений в случаях:

1) заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщикомэлектрической энергии;

2) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря иоборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовкиспортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским ипаралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборныхкоманд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийскихиграх;

3) заключения федеральным органом исполнительной власти всоответствии с установленными Правительством Российской Федерацииправилами контракта с иностранной организацией на лечениегражданина Российской Федерации за пределами территории РоссийскойФедерации;

4) заключения контракта на оказание преподавательских услуг, атакже услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;

5) осуществления закупок дипломатическими представительствамии консульскими учреждениями Российской Федерации, торговымипредставительствами Российской Федерации, официальнымипредставительствами Российской Федерации при международныхорганизациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельностьза пределами территории Российской Федерации, для обеспечения такойдеятельности в случае, если начальная (максимальная) цена контрактане превышает пятнадцать миллионов рублей;

6) осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихсяпредметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчикомна основании части 9 статьи 95 настоящего Федерального закона. Приэтом в случае, если до расторжения контракта поставщик (подрядчик,исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренныеконтрактом, при заключении нового контракта на основании настоящегопункта количество поставляемого товара, объем выполняемой работыили оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количествапоставленного товара, объема выполненной работы или оказаннойуслуги по расторгаемому контракту, а цена контракта должна бытьуменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объемувыполненной работы или оказанной услуги;

7) осуществления закупок лекарственных препаратов, которыенеобходимы для назначения пациенту при наличии медицинскихпоказаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям)по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинскихдокументах пациента и журнале врачебной комиссии. При этом объемзакупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объемлекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срокалечения. Кроме того, при осуществлении закупок в соответствии снастоящим пунктом предметом одного контракта не могут являтьсялекарственные препараты, необходимые для назначения двум и болеепациентам. Извещение о проведении запроса предложений всоответствии с настоящим пунктом должно быть размещено в единойинформационной системе не позднее следующего рабочего дня последаты осуществления закупки в соответствии с пунктом 28 части 1статьи 93 настоящего Федерального закона. Указанное решениеврачебной комиссии должно включаться одновременно с контрактом,заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестрконтрактов, предусмотренный статьей 103 настоящего Федеральногозакона, при условии обеспечения предусмотренного Федеральнымзаконом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"обезличивания персональных данных;

8) признания повторного конкурса, электронного аукциона несостоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи71 настоящего Федерального закона;

9) осуществления закупок изделий народных художественныхпромыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

3. Извещение о проведении запроса предложений размещаетсязаказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пятьдней до даты проведения такого запроса. Наряду с размещениемизвещения о проведении запроса предложений заказчик вправенаправить приглашения принять участие в запросе предложений лицам,способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, являющихся объектами закупок. В этом случае заказчик обязаннаправить приглашения принять участие в запросе предложений лицам,с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующихпроведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты вотношении тех же объектов закупок, при условии, что указанныеконтракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками(подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов всоответствии с положениями настоящего Федерального закона. В случаепроведения запроса предложений в соответствии с пунктом 6 части 2настоящей статьи заказчик обязан направить приглашения принятьучастие в запросе предложений только лицам, которые являлисьучастниками закупок на право заключения контракта, расторжениекоторого осуществлено в соответствии с положениями части 9 статьи95 настоящего Федерального закона, и в отношении заявок которых приосуществлении данных закупок не принято решение об отклонении всвязи с несоответствием таких заявок требованиям настоящегоФедерального закона, не позднее чем за пять рабочих дней до датыпроведения запроса предложений.

4. Извещение о проведении запроса предложений должно содержатьследующую информацию:

1) информация, предусмотренная пунктами 1-5 и 7 статьи 42настоящего Федерального закона;

2) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений,и исчерпывающий перечень документов, которые должны бытьпредставлены участниками запроса предложений в соответствии состатьей 31 настоящего Федерального закона;

3)язык или языки, на которых предоставлена документация опроведении запроса предложений;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками научастие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным вформе электронных документов заявкам на участие в запросепредложений, рассмотрения и оценки таких заявок;

5) способы получения документации о проведении запросапредложений, срок, место и порядок предоставления этойдокументации;

6) плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком запредоставление документации о проведении запроса предложений,способ осуществления и валюта платежа;

7) срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросепредложений;

8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии состатьями 28-30 настоящего Федерального закона.

5.

Закупки путем проведения запроса предложений (Зайцева Г.Г.)

С момента размещения в единой информационной системеизвещения о проведении запроса предложений заказчик не вправеотменять проведение запроса предложений или вносить изменения визвещение о проведении запроса предложений, документацию опроведении запроса предложений.

6. Одновременно с размещением извещения о проведении запросапредложений заказчик размещает в единой информационной системедокументацию о проведении запроса предложений, которая должнасодержать следующую информацию:

1) информация, указанная в части 4 настоящей статьи;

2) наименование и описание объекта закупки, условий контрактав соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в томчисле обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования к содержанию, в том числе составу, форме заявокна участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. Приэтом не допускается установление требований, влекущих за собойограничение количества участников запроса предложений или доступа кучастию в запросе предложений;

4) информация о возможности заказчика изменить предусмотренныеконтрактом количество товара, объем работы или услуги призаключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии состатьей 95 настоящего Федерального закона;

5) порядок проведения запроса предложений;

6) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросепредложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступившихпосле окончания срока их приема);

7) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений,величины значимости этих критериев в соответствии с настоящимФедеральным законом, порядок рассмотрения и оценки таких заявок;

8) информация о контрактной службе, контрактном управляющем,ответственных за заключение контракта, срок, в течение которогопобедитель запроса предложений должен подписать контракт, условияпризнания победителя запроса предложений уклонившимся от заключенияконтракта;

9) информация о возможности одностороннего отказа отисполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26статьи 95 настоящего Федерального закона.

7. К документации о проведении запроса предложений прилагаетсяпроект контракта, который является неотъемлемой частью документациио проведении запроса предложений.

8. Для участия в запросе предложений участники запросапредложений в срок и в порядке, которые установлены в извещении опроведении запроса предложений и документации о проведении запросапредложений, подают заявки на участие в запросе предложенийзаказчику в письменной форме или в форме электронного документа.Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросепредложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в запросе предложений подана толькоодна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни однойтакой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.

9. В день, во время и в месте, которые указаны в извещении опроведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытиемконвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или)открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкамна участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявитьприсутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этихконвертов и открытии указанного доступа о возможности подачизаявок, изменения или отзыва поданных заявок. Заказчик обязанпредоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки,возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и(или) открытии доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполненияконтракта.

10. Комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросепредложений и окончательных предложений вскрываются поступившиеконверты с заявками на участие в запросе предложений и (или)открывается доступ к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в запросе предложений. Участники запросапредложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям,установленным документацией о проведении запроса предложений,отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которымучастник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколепроведения запроса предложений. В случае установления факта подачиодним участником запроса предложений двух и более заявок на участиев запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются ивозвращаются ему.

11. Все заявки участников запроса предложений оцениваются наосновании критериев, указанных в документации о проведении запросапредложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколупроведения запроса предложений, после чего оглашаются условияисполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, илиусловия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросепредложений, без объявления участника запроса предложений, которыйнаправил такую единственную заявку.

12. После оглашения условий исполнения контракта, содержащихсяв заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся вединственной заявке на участие в запросе предложений, запроспредложений завершается, всем участникам запроса предложений илиучастнику запроса предложений, подавшему единственную заявку научастие в запросе предложений, предлагается направить окончательноепредложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведениязапроса предложений.

13. В единой информационной системе в течение одного часапосле завершения проведения запроса предложений размещается выпискаиз протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных отучастия в запросе предложений участников с указанием основанийотстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке,признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявкена участие в запросе предложений, без объявления участника запросапредложений, который направил такую заявку.

14. Если все присутствующие при проведении запроса предложенийего участники отказались направить окончательное предложение,запрос предложений завершается. Отказ участников запросапредложений направлять окончательные предложения фиксируется впротоколе проведения запроса предложений.

15. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или)открытие доступа к поданным в форме электронных документовокончательным предложениям осуществляются на следующий день последаты завершения проведения запроса предложений и фиксируются витоговом протоколе. Участники запроса предложений, направившиеокончательные предложения, вправе присутствовать при вскрытииконвертов с окончательными предложениями и (или) открытии доступа кподанным в форме электронных документов окончательным предложениям.

16. Выигравшим окончательным предложением являетсяокончательное предложение, которое в соответствии с критериями,указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшимобразом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах,услугах. В случае, если в нескольких окончательных предложенияхсодержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшимокончательным предложением признается окончательное предложение,которое поступило раньше. В итоговом протоколе фиксируются всеусловия, указанные в окончательных предложениях участников запросапредложений, принятое на основании результатов оценки окончательныхпредложений решение о присвоении таким окончательным предложениямпорядковых номеров и условия победителя запроса предложений.Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложенийразмещаются в единой информационной системе в день подписанияитогового протокола.

17. Контракт заключается на условиях, предусмотренныхизвещением о проведении запроса предложений и окончательнымпредложением победителя запроса предложений, не ранее чем черезсемь дней с даты размещения в единой информационной системеитогового протокола, предусмотренного частью 16 настоящей статьи, ине позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанногопротокола. При уклонении победителя запроса предложений отзаключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском овозмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта,и заключить контракт с участником запроса предложений,окончательному предложению которого присвоен второй номер. В случаесогласия участника запроса предложений, окончательному предложениюкоторого присвоен второй номер, заключить контракт проект контрактасоставляется заказчиком путем включения в проект контракта условийисполнения контракта, предложенных этим участником.

18. В случае, если запрос предложений признается несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов сзаявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступак поданным в форме электронных документов заявкам на участие взапросе предложений подана только одна такая заявка, котораяпризнана соответствующей требованиям настоящего Федерального законаи удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах всоответствии с извещением о проведении запроса предложений,заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1статьи 93 настоящего Федерального закона.

19. В случае, если запрос предложений признается несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов сзаявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступак поданным в форме электронных документов заявкам на участие взапросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчиквносит изменения в план-график (при необходимости также в планзакупок) и снова осуществляет закупку.

20. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписивскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений,конвертов с окончательными предложениями и (или) открытия доступа кподанным в форме электронных документов заявкам на участие взапросе предложений, окончательным предложениям. Любой участникзапроса предложений, присутствующий при вскрытии конвертов сзаявками на участие в запросе предложений, конвертов сокончательными предложениями и (или) открытии доступа к поданным вформе электронных документов заявкам на участие в запросепредложений, окончательным предложениям, вправе осуществлять аудио-и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия указанногодоступа.

21. В случае наличия принятых судом или арбитражным судомсудебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленныенастоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другуюсторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течениеодного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроковприостанавливается на срок исполнения данных судебных актов илисрок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцатьдней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебныхактов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующаясторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня,следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебныхактов либо прекращения действия данных обстоятельств.

§ 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)

Другие статьи закона

Определение поставщика путем проведения запроса предложений

ü способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в ТРУ сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

ü Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях:

2) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;

3) на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ;

6) в случае расторжения предыдущего контракта. При этом если до расторжения контракта поставщик частично исполнил обязательства, то кол-во должны быть уменьшены с учетом выполненного ТРУ, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству выполненного ТРУ;

7) осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Запрос предложений по 44-ФЗ и 223-ФЗ + пошаговая инструкция

При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения.

8) признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися;

9) осуществления закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ фед. органом исп. власти

ü Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик вправе направить приглашения принять участие

· заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками

ü Заявки подаются в письменной форме или в форме электронного документа

ü Участник вправе подать только одну заявку

ü Все заявки оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу.

ü После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается,

· всем участникам запроса предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

ü В ЕИС размечается выписка из протокола

ü Если все присутствующие при проведении запроса предложений его участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается.

· В этом случае окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе предложений.

ü Запрос предложения признается не состоявшимся

· Когда подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям — заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с п. 25 ч 1 ст. 93

· когда не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку

Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Под закрытыми способами определения поставщиков понимаются закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион, при которых в соответствии с положениями ст. 85 и 86 44-ФЗ информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок, в определённых случаях.

· Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются только в случаях:

1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физ. лиц или юр. лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств;

4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Закрытые способы определения поставщиков применяются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление данных функций.

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Запрос предложений — конкурентный способ определения поставщика. Разберемся в его особенностях.

Запрос предложений по 44-ФЗ

Это способ определения поставщика, при котором информация о закупаемых товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в Единой информационной системе (ЕИС) извещения и документации.

С того момента, как извещение о проведении запроса предложений размещено в ЕИС, госзаказчик не вправе отменять проведение закупки или вносить изменения в извещение или другую документацию о ней.

Заявки на участие в запросе предложений подаются заказчику в письменной форме.

Победителем признается участник, чья окончательная заявка наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Основания для проведения запроса предложений по 44-ФЗ

Перечень оснований для проведения госзакупки таким способом определен в ст. 83 закона «О контрактной системе» и является закрытым.

Заказчик имеет право закупать товары, работы и услуги указанным способом только в следующих случаях:

  1. Не состоялся повторный конкурс. При этом его должны признать несостоявшимся по основаниям, которые перечисленны в законе. Например, если не подали ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки отклонены. Если повторный конкурс признан несостоявшимся по иным, не предусмотренным законом основаниям, госзаказчик не вправе провести запрос предложений.
  2. Не состоялся электронный аукцион.
  3. Необходимо закупить товары, работы, услуги, которые составляют неисполненную часть расторгнутого заказчиком в одностороннем порядке контракта в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44-ФЗ. Начальная максимальная цена контракта и объем новой госзакупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств.
  4. Требуется закупить товары и услуги, указанные в п. 2, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ. Например, спортивный инвентарь и оборудование, спортивную экипировку, необходимые для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта.

Запрос предложений по 223-ФЗ

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, применяют этот метод по своему усмотрению, руководствуясь только Положением о закупке.

Порядок подготовки и проведения запроса предложений действующим законом подробно не регламентирован. Организаторы самостоятельно устанавливают требования путем утверждения Положения о закупке.

Запрос предложений 223-ФЗ проводится поэтапно.

Как проводится запрос предложений по 44-ФЗ и какие критерии оценки

Вначале организатор разрабатывает условия приобретения товаров и требования к поставщику, готовит документацию и Извещение о проведении закупки.

Победителем признается участник, который предложил лучшие условия выполнения договора и при этом соответствует всем требованиям, которые установлены в документации на основании Положения о закупке.

Особенности проведения по 223-ФЗ

В отличие от закона «О контрактной системе», действующая редакция 223-ФЗ не устанавливает ограничений для случаев применения рассматриваемого способа. Однако можно учесть рекомендацию ФАС России, изложенную в «Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц»: способ целесообразно применять для обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика при небольшой сумме начальной (максимальной) цены договора, порог которой установлен в Положении о закупке.

Следующая особенность: заказчик может выбрать удобный ему алгоритм проведения этой закупки, так как механизм и этапы для нее в законе не прописаны. Действия организатора ограничены только условиями его Положения о закупке.

Такую процедуру можно провести как открытым, так и закрытым способом. Участником открытой процедуры может стать любой поставщик или подрядчик, который подходит по условиям документации и в срок подготовил и представил все требуемые бумаги.

При закрытой закупке информация о ней не публикуется в свободном доступе. Заказчик сам выбирает компании, которые наиболее удовлетворяют его требованиям и нуждам, и рассылает каждой индивидуальное приглашение.

Ни в коем случае нельзя путать сзапросом предложений по 223-фз !

Заказчик 44-ФЗ имеет право проводить запрос предложений только в исключительных случаях:

  • 8) если электронный аукцион или повторно проведённый конкурс или не выявили поставщика;
  • 6) закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта расторгнутого в одностороннем порядке заказчиком. При этом если предыдущий поставщик частично исполнил обязательства, количество и цена поставляемого должны быть пропорционально уменьшены.
  •  

  • 2) поставки спортивного инвентаря для сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта;
  • 3) контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ;
  • 5) если заказчики осуществляют деятельность за пределами территории РФ и если НМЦ контракта не превышает 15 млн. рублей;
  • 7) закупок лекарств индивидуального назначения пациенту по решению врачебной комиссии.
  • 9) закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном ФАС;
  • 10) осуществления закупок услуг по защите интересов РФ в иностранных судах.

От размещения запроса предложений заказчиком в ЕИС до ОПЗ (дата вскрытия конвертов) проходит не менее 5 дней, при этом нельзя отменять или вносить изменения.
Заказчик устанавливает критерии оценки заявок и величины их значимости. Для ознакомления с этими понятиями прочитайте статью открытый конкурс.
По тем же принципам конкурса осуществляется определение победителя (подсчёт баллов как первого так и окончательного предложения).

Запрос предложений по 44-ФЗ. Пошаговая инструкция

Участники подают заявки на участие в запросе предложений заказчику в письменной форме (возможность электронной формы на данный момент предельно замутнена юридическими разногласиями).
Заказчик обязан произвести аудиозапись вскрытия и предоставить всем участникам, подавшим заявки, возможность присутствовать и осуществлять аудио-видеозапись.
Заявки оцениваются на основании критериев, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей.
В ЕИС в течение одного часа размещается выписка из протокола проведения, содержащая перечень отстраненных участников с указанием оснований, и условий исполнения в лучшей заявке, без указания единственного участника.
Переторжка (уторговывание) — второй этап запроса предложений, на котором участник может улучшить своё предложение (речь идёт о снижении цены).
Участникам предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений, а в случае их отказа окончательными предложениями признаются первичные заявки.

Вскрытие конвертов с окончательными предложениями, осуществляются на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе. Участники запроса вправе присутствовать.
Контракт заключается на условиях, окончательного предложения победителя запроса, не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, и не позднее чем через 20-ть дней с даты его подписания.
При уклонении победителя от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, и заключить контракт с участником занявшим второе место, но тот имеет право отказаться.
Заключение контракта с единственным подавшимся участником необходимо согласовывать в ФАС

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *