Защита прав землепользователей

Защита и гарантии прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли.

В процессе осуществления хозяйственной или иной деятельности права участников земельных отноше­ний могут быть нарушены. Законодательством предусмотрены способы и формы защиты от таких нарушений.

Перечень таких способов содержится в ст. 12 ГК РФ и включает:

— признание права;

— восстановление положения, существовавшего до нарушения пра­ва, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения;

— признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий не­действительности ничтожной сделки;

— признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

— самозащиту права;

— присуждение к исполнению обязанностей в натуре;

— возмещение убытков;

— взыскание неустойки;

— компенсацию морального вреда;

— прекращение или изменение правоотношений;

— неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

При восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечении действий, нарушающих

(право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, по­мимо ГК РФ применяются положения ст. 60 ЗК РФ. Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях: — признания судом недействительным акта исполнительного орга­на государственной власти или акта органа местного самоуправ­ления, повлекших за собой нарушения права на земельный уча­сток; — самовольного занятия земельного участка;

— в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В ст. 59 ЗК РФ закрепля­ется правовая гарантия реализации лицами, участвующими в имущест­венных отношениях, прав на земельные участки как на один из видов недвижимого имущества. В содержание любого субъективного права входит правомочие правообладателя на защиту данного права.

Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ есть способ защи­ты гражданских прав.

Право на земельный участок признается в судебном порядке. Су­дебный порядок признания за лицом такого права указывает на обес­печение защиты права силой государственного принуждения. В рамках судебной формы защиты субъективного права заинтересованное лицо может ставить перед судом вопрос о признании за ним права на зе­мельный участок путем заявления иска.

Согласно ст. 60 ЗК РФ право на земельный уча­сток подлежит восстановлению в случае признания судом недействи­тельным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. Указанный случай есть результат реализа­ции лицом своего права на судебную защиту и применения судом та­кого способа защиты, как признание недействительным акта государ­ственного органа или органа местного самоуправления.

Нормы ГК РФ расширяют возможность защиты нарушенного права лица на земельный участок и применения в качестве последствия та­кой меры, как восстановление нарушенного права. Согласно ст. 12 ГК РФ право лица на земельный участок подлежит защите в случае при­знания недействительным акта не только исполнительного органа го­сударственной власти или местного самоуправления, но и законода­тельных органов государственной власти и органов местного само­управления.

Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае са­мовольного занятия земельного участка. Самовольное занятие земельно­го участка представляет собой вступление в фактическое владение уча­стком при отсутствии юридического основания такого владения.

В юридической практике восстановление нарушенного права на зе­мельный участок в указанном случае обеспечивается истребованием имущества из чужого незаконного владения (виндикацией). Виндикация традиционно выступает как один из способов защиты права собствен­ности на земельный участок. Гражданское законодательство преду­сматривает возможность использования данного способа также для за­щиты права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизнен­ного наследуемого владения, права срочного пользования земельным участком и иного имущественного права на участок, возникшего из договорных обязательств (ст. 305 ГК РФ). Истребование собственни­ком или лицом, владеющим земельным участком на ином правовом основании, осуществляется посредством подачи искового заявления в суд с требованием о фактическом возврате участка во владение пра­вообладателю. В случае удовлетворения исковых требований судом на лицо, самовольно занявшее земельный участок, возлагается обязан­ность возвратить участок законному владельцу. Возврат земельного участка владельцу рассматривается в качестве восстановления его субъ­ективных прав.

Действия, нарушающие права на землю участников земельных от­ношений, могут быть пресечены посредством признания недействитель­ными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены по­средством приостановления исполнения не соответствующих законо­дательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Данная категория дел разрешается судом в порядке рассмотрения жалоб на действия административных органов или должностных лиц. Суд в случае подачи жалобы правообладателем земельного участка на неправомерные действия административных органов или должностных лиц может приостановить исполнение акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Организации и граждане вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд о прекращении экологически вредной дея­тельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народно­му хозяйству и окружающей природной среде. Решение суда, арбитраж­ного суда о прекращении экологически вредной деятельности служит основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостанов­ление либо прекращение противоречит общественным интересам. При этом потерпевшие не лишаются права на возмещение причинен­ного этой деятельностью вреда.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, осуществляется путем применения последствий устранения такого нарушения.

Возмещение убытковесть не что иное, как гражданско-правовая (имущественная) ответственность перед лицом, которому причинены эти убытки. Она предусматривается ст. 15, 16, 329, 1064 и другими статьями ГК РФ. В них содержатся правила о возмещении убытков предприятиям, организациям, учреждениям, которые причиняются по­следним вследствие совершенного правонарушения, а также неиспол­нением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств. Кроме того, специальное отраслевое законодательство — земельное, лесное, водное и экологическое — устанавливает имущественную от­ветственность в области использования и охраны природных ресурсов.

Необходимо различать правомерное причинение убытков и неправо­мерное, т. е. вследствие нарушения законодательства. Для сторон, спо­рящих о размере возмещения убытков, различия здесь могут заклю­чаться в том, что при отсутствии нарушений законодательства, т. е. в тех случаях, когда убытки причиняются правомерно, на основании решения компетентных государственных органов или в силу заключен­ного договора, возможны отступления от общего правила полного воз­мещения убытков; при неправомерном причинении убытков не может быть уменьшения возмещения их объема, так как в противном случае поощрялся бы правонарушитель.

Субъекты Федерации не вправе устанавливать ограничения в объе­ме возмещения убытков, например изменить содержание ст. 15 ГК РФ, так как решение этих вопросов отнесено п. «о» ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению органов Российской Федерации. В зако­нах, принимаемых субъектами Федерации, в соответствующих статьях делаются отсылки к гражданскому законодательству РФ.

Статья 15 ГК РФ устанавливает, что лицо, право которого наруше­но, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для вос­становления нарушенного права, утрата или повреждение его имуще­ства (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возможны случаи, когда закон полностью или частично освобожда­ет ответчика от возмещения убытков потерпевшему. Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливо­сти и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обяза­тельства и условиям товарного имущественного оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения своего обязательства. Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответст­венность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось не­возможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и не­предотвратимых при данных условиях обстоятельств (ст. 401 ГК РФ). Такие ситуации возможны, например, при наводнениях, ураганах и других стихийных явлениях природы.

План семинарского занятия

1. Основания возникновения прав на землю.

2. Документы о правах на земельные участки.

3. Ограничение оборотоспособности земельных участков.

4. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

5. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

6. Особенности купли-продажи земельных участков.

7. Прекращение прав на землю.

8. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

9. Защита и гарантии прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли.

Темы для докладов

1. Дарение и мена земельных участков.

2. Наследование земельного участка.

3. Правового регулирование купли-продажи земельного участка.

4. Заключение договоров, предметом которых является земельный участок или право на него, на торгах.

Литература

Основная:

1. Земельное право : учебник. — Электрон. дан. — М. : Проспект, 2015. — 376 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54507 —

2. Боголюбов С. А. Земельное право : Доп. УМО вузов в кач. учебника для вузов / Боголюбов С.А.. — М.: Юрайт, 2013. — 376.

3. Жаворонкова, Н.Г. Земельное право : учебник / Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. — Электрон. дан. — М. : Проспект, 2015. — 351 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54504

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте классификацию оснований возникновения прав на землю.

2. Каковы основные отличия между договорами и административными актами, как основаниями возникновения прав на землю?

3. Какие виды документов удостоверяют права на землю?

4. Как происходит процесс регистрации прав на земельные участки?

5. Каков порядок отражения в земельно-учетной документации фактов возникновения, изменения и прекращения прав на зе­мельные участки?

6. Расскажите об основные пореформенных исторических периодах регистрации прав на землю с начала 1990-х гг. в России.

7. Что такое оборот земельных участков и в чем заключаются огра­ничения их оборотоспособности?

8. В чем особенности оборота земель сельскохозяйственного на­значения?

9. Каковы особенности приобретения прав на земельные участки, на­ходящиеся в государственной или муниципальной собственности?

10. Как дифференцируются особенности приобретения прав на госу­дарственные или муниципальные земельные участки в зависимостй от целей их использования?

11. В чем состоят особенности правового регулирования сделок с земельными участками?

12. Как классифицируются основания прекращения права собствен­ности на земельный участок?

13. В чем особенности оснований прекращения прав несобственников земельных участков на принадлежащие им земельные участки?

14. Каковы правомерные и неправомерные действия владельцев зе­мельных участков как основания прекращения прав на них?

15. Как определяется виновное и невиновное поведение субъектов земельных правоотношений, как основания лишения прав на зе­мельные участки?

16. Как происходит изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд как основание прекращения прав на зе­мельные участки?

17. Каков процессуальный порядок прекращения прав на земель­ные участки?

Дата добавления: 2017-01-29; просмотров: 2308;

Защита и гарантии прав собственников земельных участков, пользователей, арендаторов

Способы защиты права.

Земельные права защищаются в административном и судебном порядке. Способы защиты перечислены в главе 9 ЗК. Эти способы аналогичны, указанным в ст. 12 ГК, но при этом они раскрываются применительно к правам собственников, пользователей и землевладельцев. Способы:

1. Признание права (ст. 59 ГК) осуществляется в судебном порядке и судебное решение – это основание для регистрации данного права.

2. Восстановление положения, которое существовало до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права (ст. 60).

3. Принуждение к исполнению обязанности в натуре (принуждает суд) лица виновного в нарушении земельных прав собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца (п. 2 ст. 62).

4. Возмещение убытков, взыскание неустойки (п. 2 ст. 61, п. 1 ст. 62). Это может быть компенсация морального вреда в случаях установленных законом,

5. Прекращение или изменение земельных правоотношений (прекращение сервитутов в судебном порядке).

6. Признание судом актов государственных органов, противоречащими закону (п. 1 ст. 61).

7. Запрет на вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов кроме случаев, указанных в законе.

8. Установление исчерпывающего перечня прекращения или ограничения земельных прав.

9. Установление в законе гарантий

10. Иные способы.

Гарантии земельных прав.

Сам процесс установления гарантий является способом защиты земельных прав.

1. Гарантии при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд:

  • перечень государственных и муниципальных нужд устанавливается законодательством (п. 1 ст. 49 ЗК), например, для выполнения международных обязательств, для строительства автодорог и т.д.,
  • государственные и муниципальные нужды устанавливаются как на федеральном уровне, так и на региональном (касаются только земель субъекта и органов местного самоуправления);
  • земля может быть изъята у собственника землевладельца землепользователя, если он предупрежден за 1 год (п. 2 ст. 63 ЗК), ранее можно изъять только с согласия лица;
  • изъятие земельных участков возможно только после: 1) предоставления равноценного земельного участка (по желанию лица); 2) возмещения стоимости жилых и иных строений; 3) возмещения убытков в полном объеме (реальный ущерб + упущенная выгода), правила возмещения убытков утв. Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года №262, принято в соответствии со ст. 57 ЗК;
  • В отличие от не собственников земли наряду со всеми теми гарантиями, которые уже указаны, собственник может рассчитывать на рыночную стоимость земельного участка (когда бесплатно не предоставлен равноценный);

В ГК выкуп земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд ст. 279 – 283. Если не достигнуто соглашение об изъятии земельного участка, то орган, принявший такое решение (исполнительный орган РФ, субъекта РФ, местного самоуправления) может обратиться в суд, в течение 3-х лет с момента, когда лицо было уведомлено письменно о принятом решении. С этого же момента, если собственник (землепользователь, землевладелец) будут производить действия, повышающие стоимость земли (постройка этажа дома, теплицы) эти расходы возмещаться не будут.

2. Гарантии изъятия земельных участков в случае нарушения земельного законодательства (ст. 285, 286). Суть этих гарантий заключается в том, что:

  • в законодательстве перечислены основания, когда может быть изъят земельный участок, т. е. установлены соответствующие перечни (п. 2 ст. 45 ЗК, 284, 285 ГК);
  • должен быть обязательно соблюдена процедура изъятия, т. е. порядок (ст. 286 и 287 ГК отсылает к ст. 54 ЗК).

В случае нарушения земельного законодательства, лицо привлекается к административной ответственности. При этом лицо должно устранить данные правонарушения в установленные законом сроки. В законе может быть указано, что в случае неустранения данных правонарушений земельный участок может быть изъят (по истечению срока производится проверка контрольными органами).

3. Гарантии установлены ст. 39 ЗК в случаях, когда не земельном участке в результате пожара, стихийных бедствий, ветхости разрушен объект недвижимости, т. е. строение сооружение. На восстановление строения лицу дается 3 года, если по каким-то объективным причинам, лицо не преступило к восстановлению в течение указанного срока, то органы общей компетенции могут продлить этот срок по заявлению лиц, иначе будет изъятие земли за использование не по целевому назначению. На арендаторов, эта гарантия не распространяется, так как форс-мажорные обстоятельства прописываются в договоре аренды.

4. Гарантии в случае установления сервитута. Если это частный сервитут, то лицо, чьи права ограничены, имеет право на соразмерную плату (п. 6 ст. 23 ЗК). Когда речь идет о публичном сервитуте см. п. 7 ст. 23. Если речь идет о землепользователе, то в случае невозможности использования земельного участка лицо может требовать изъятия данного участка, он может рассчитывать на равноценный земельный участок или возмещение убытков. Если публичный сервитут приводит к существенным затруднениям в использовании земли, то собственник может требовать соразмерную плату от органа, который установил данный сервитут.

Вопрос 23. Защита прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользоватедей и арендаторов.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 8

Защита прав на землю

Это совокупность предусмотренных законодательством средств применяемых в связи с совершением против прав и интересов землепользователей, нарушений и направленных на установление или защиту интересов их обладателей. Способы защиты – вещно-правовые, обязательственно правовые и другие.

Система средств защиты

1) Вещно-правовые средства защиты. Они направлены на защиту права собственности как абсолютного субъективного права и не связаны с обязательственными правоотношениями. Это:

a. иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

b. иск об устранении нарушений не связанных с лишением владения,

c. иск о признании права собственности

2) обязательственно-правовые средства защиты.

a. Иск о возмещении причиненного собственнику вреда

b. Иск о возврате вещи, переданной по договору

c. Другие вытекающие из обязательственных правоотношений

3) Средства защиты, вытекающие из различных правовых институтов. Например, в случае признания сделки недействительной.

a. Иск, связанный с ответственностью залогодержателя

4) Средства, направленные на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе (одновременно являются гарантиями). Например, при реквизиции земельных участков, его изъятие для государственных или муниципальных нужд, а также при резервировании (резервирование новый институт в земельном праве).

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Форма защиты может быть:

1. Юрисдикционный – это деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных либо оспариваемых субъективных прав. В земельном праве упоминается в основном судебный порядок (статья 59-64 ЗК). Однако с введением процедуры дачной амнистии позволяет нам говорить и об административном порядке защиты права собственности.

2. Неюрисдикционный – является способом, который закреплен в гражданском кодексе как самозащита. То есть самозащита в рамках установленных пределов.

Средства судебной защиты:

1. В рамках юрисдикционной формы – иск, заявление и жалоба.

2. В рамках неюрисдикционной формы – не запрещенные законом

Способы – закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера посредством которых производится восстановление, признание нарушенных, оспариваемых прав и воздействие на правонарушителя (глава 9 ЗК и статья 12 ГК)

Самостоятельно сравнить какие способы защиты из гражданского права перешли в земельное право, какая специфика появилась? Можно наблюдать некоторые тенденции сужения.

Признание права собственности в земельном праве будет на основании решения суда.

Вопрос 24. Гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев,

Землепользователей и арендаторов.

В Конституции Российской Федерации (ст. 8) предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом ча­стная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Согласно ст. 9 Конституции земля и другие природные ресурсы исполь­зуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эти конституционные гарантии прав собственников земли предусмотрены главой 1 Конституции, посвященной основам конституционного строя. Они могут быть пересмотрены или изменены лишь в порядке, опреде­ленном самой Конституцией (ст. 135), что свидетельствует об их особой социальной значимости и стабильности.

О строгой защите прав собственников земельных участков, землевла­дельцев, землепользователей и арендаторов свидетельствует также положе­ние, предусмотренное действующим земельным законодательством (ст. 54 ЗК РСФСР), о том, что вмешательство в деятельность собственников зе­мельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйст­венных и других органов запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства. Нарушенные земельные права подлежат вос­становлению в установленном порядке. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользова­телей и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме.

Изъятие или выкуп для государственных или общественных нужд зе­мельных участков у граждан может производиться после выделения по их желанию равноценного земельного участка, строительства на новом мес­те предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отво­дится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду. Изъятие для государственных и обществен­ных нужд земель сельскохозяйственных коммерческих организаций, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и учебных хозяйств, других государственных, кооперативных, общественных пред­приятий и организаций может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изы­маемых и возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду.

Вопрос 25. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

3. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

Вопрос 26. Плата за землю.

Статья 65. Платность использования земли

1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65, применяется нормативная цена земли.

5. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Защита и гарантии прав собственности, землевладения, землепользования

Земельные участки относятся к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ), а потому споры по поводу земли подлежат разрешению по общим правилам защиты гражданских прав. Способы защиты земельных и земельно-имущественных прав те же, что предусмотрены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Необходимо отметить, что некоторые из них воспроизведены и в Земельном кодексе РФ.

  1. признание права на земельный участок (ст. 59).

    В содержание любого субъективного права входит правомочие правообладателя на защиту данного права. Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ есть способ защиты гражданских прав. Из начал гражданского законодательства следует, что лица реализуют принадлежащие им права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Применительно к ст. 59 Земельного кодекса РФ данное правило означает, что защиту права на земельный участок вправе осуществлять лишь обладатель права на земельный участок (см. п. 1 ст. 9ГКРФ);

  2. восстановление положения, нарушенного правонарушением (ст. 60). Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. Нормы ГК РФ расширяют возможность защиты нарушенного права лица на земельный участок и применения в качестве последствия такой меры, как восстановление нарушенного права.

    Согласно ст. 12 ГК РФ право лица на земельный участок подлежит защите в случае признания недействительным акта не только исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, но и законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка;

  3. признание недействительным акта органов исполнительной власти и местного самоуправления, не соответствующего закону и нарушающего земельные права и интересы гражданина или юридического лица (ст. 61). Признание недействительными указанных актов является формой судебного контроля над состоянием законодательства в РФ, в том числе и в области использования и охраны земель. Согласно ГПК РФ суд может вынести решение о незаконности действий административного органа или должностного лица, нарушающих права и свободы граждан. При этом с момента вступления решения суда в законную силу акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления признается недействительным (ч. 3ст. 239-8 ГПК РФ). В пользу лица, чьи права и законные интересы в области использования и охраны земель были нарушены, взыскиваются убытки. При этом убытки должен возместить тот орган, который нарушил права лица посредством принятия незаконного нормативного или ненормативного акта.

Защита земельных прав собственников и иных титульных владельцев и пользователей может осуществляться и иными способами, не названными в Земельном кодексе РФ, но предусмотренными в Гражданском кодексе РФ.

Защита права собственности на земельные участки.

В соответствии с ЗК РФ выделяются следующие формы защиты нарушенных земельных прав, свобод и интересов.

1. Признание права (ст. 59 ЗК РФ) осуществляется в судебном порядке. Судебное решение является юридическим основанием, при котором органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на земельный участок или сделки с данным земельным участком.

2. Восстановление положения, которое существовало до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ). Эта форма распространяется на все случаи, когда субъективные права собственника земельного участка, землепользователя либо землевладельца нарушены либо ограничены неправомерными действиями другого лица. Нарушенное субъективное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; самовольного занятия земельного участка другим лицом; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, которые нарушают права граждан и юридических лиц на земельный участок либо создают угрозу их нарушения, могут быть пресечены следующим образом:

— признание недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти и актов органов местного самоуправления;

— приостановление исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного амоуправления;

— приостановление промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ и в ином порядке.

3. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (ст. 61 ЗК РФ). Убытки, которые были причинены гражданину либо юридическому лицу в результате издания этого акта, не ответствующего закону и нарушающего субъективные права и интересы в отношении земельного участка и признанного впоследствии недействительным, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим акт.

4. Возмещение убытков (ст. 62 ЗК РФ). Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, субъективные права которого были нарушены, может требовать полного возмещения причиненных ему

убытков. В понятие убытков включается реальный ущерб и упущенная выгода.

В рамках земельно-правового института возмещения причиненных убытков действует восстановление ранее существовавшего положения и исполнение обязательства в натуре.

5. Рассмотрение земельных споров (ст. 64 ЗК РФ). В ст. 12 ГК РФ устанавливается:

1) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

2) самозащита права;

3) взыскание неустойки;

4) компенсация морального вреда;

5) прекращение или изменение правоотношения;

6) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и др.

Способы защиты:

1) истребовать ЗУ из чужого незаконного владения

a. когда ЗУ был передан др. лицу по обязательству. Договор – срок истек – арендодатель предупредил – участок не освободили.

b. когда ЗУ был самовольно занят – чужое незаконное владение. Если право закреплено – то подтверждается выпиской из реестра, если не закреплено – то иные доказательства. Регистрация ведется с 1998 года.

2) истребование ЗУ от добросовестного приобретателя

a. все случаи, когда имущество выболо из владения лица помимо его воли

Условия признания лица добровольным приобретателем:

1. лицо возмездно приобрело ЗУ

2. приобретатель не знал и не д/б знать, что приобретает имущество у ненадлежащего лица

b. приобретатель д/б усомниться в добросовестности продавца

3) требование об устранений всяких нарушений права собственника, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения

Факт соблюдения градостроительных норм

Конспекты юриста

Все предметы → Земельное право

В соответствии с конституционными положениями, в РФ гарантируется гос. защита прав и свобод человека и гражданина. При этом каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, а потому споры по поводу земли подлежат разрешению по общим правилам защиты гражданских прав.

Рассматривая данную тему, необходимо ориентироваться на :

  • — ст. 12 ГК РФ, где раскрывается содержание способов защиты гражданских прав;
  • — гл. 9 ЗК РФ «Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров».

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

  • — признания права;
  • — восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
  • — признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;
  • — признания недействительным акта гос. органа или органа местного самоуправления;
  • — самозащиты права;
  • — присуждения к исполнению обязанности в натуре;
  • — возмещения убытков;
  • — взыскания неустойки;
  • — компенсации морального вреда;
  • — прекращения или изменения правоотношения;
  • — неприменения судом акта гос. органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Защита прав на землю — защита правомочий и интересов собственника земельного участка или землепользователя.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Способы защиты прав на земельные участки

1, Признание права на земельный участок. Осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить гос. регистрацию права на землю или сделки с землей.

2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на участок. Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях:

  • — признания судом недействительным акта исполнительного органа гос. власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на участок;
  • — самовольного занятия земельного участка;
  • — в иных предусмотренных ФЗми случаях.

3. Пресечение действий, нарушающих право на участок или создающих угрозу его нарушения. Действия, нарушающие права на землю граждан и юр лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

  • — признания недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов гос. власти или органов местного самоуправления. Убытки, причиненные гражданину или юр лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юр. лица акта исполнительного органа гос. власти или органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством;
  • — приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов гос. власти или органов местного самоуправления;
  • — приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;
  • — восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

4. Возмещение убытков. Убытки, причиненные нарушением прав собственников участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений или сносу незаконно возведенных, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В случаях изъятия участков, в том числе путем их выкупа, для гос. или муниципальных нужд, собственникам (землепользователям и землевладельцам) в соответствии со ст.63 ЗК РФ гарантируется:

  • — предоставление равноценных участков или возмещение рыночной стоимости изъятого участка;
  • — возмещение стоимости жилых и иных зданий, сооружений, находящихся на изымаемых участках;
  • — возмещение в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

В юридической литературе различают 3 категории споров, возникающих из земельных отношений:

  • 1. Земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юр. лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей. Они возникают по поводу земли в связи с отказом предоставления участка, его изъятием, ограничением прав на землю, нарушением границ землепользования и в других случаях, когда нарушено субъективное право лица. Спор может возникнуть и в связи с тем, что лицо заблуждалось в отношении своего действительного права.
  • 2. Земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением.
  • 3. Имущественные споры, возникающие из земельных отношений. Здесь нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей. Например, спор о размере убытков и их возмещении при изъятии земель для гос. и общественных нужд. Правомерность изъятия не оспаривается, но прежний собственник, землевладелец не согласен с определением размера убытков.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *